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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行國家總量減排政策，建立“政府主導、企業主體、全社會參與”的工作機制，加大投入，落實責任，突出重點，統籌兼顧，強化結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制污染物新增量，努力削減存量，確保完成主要污染物總量減排約束性指標，推動全區經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

年減排項目為化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項控制指標。依據市上下達的任務，年全區化學需氧量排放總量比上年下降1.8%；氨氮排放總量比上年下降2.0%；二氧化硫排放總量比上年下降0.3%；氮氧化物排放總量比上年下降0.5%。即減排化學需氧量1212.45噸（其中存量163.88噸、增量1048.57噸[工業254.93噸，畜禽養殖業748.22噸，生活45.42噸]）；氨氮143.35噸（其中存量20.56噸、增量122.79噸[工業26.39噸，畜禽養殖業85.33噸，生活11.07噸]）；二氧化硫107.35噸（其中存量8.36噸、增量98.99噸）；氮氧化物78.63噸（其中存量10.23噸、增量68.4噸）。

三、重點工作

為做好年減排工作，計劃下達年度工程減排項目9個，預計可實現化學需氧量減排1506.41噸，氨氮146.92噸，二氧化硫減排191.55噸，氮氧化物減排480.57噸。為明確減排任務，結合實際，分解確定年度主要污染物總量控制目標。

（一）淘汰落后產能，推進結構減排。對不符合產業政策、污染嚴重的企業繼續依法及時予以淘汰。加強在用機動車管理，加快老舊機動車淘汰力度，促進氮氧化物減排工作任務的落實。

（二）強化污染治理，實施工程減排。住建、環保、科技工業園區管委會等有關部門要加強對污水處理廠的監管，確保其正常達標運行。區住建局（污水處理費征收辦公室）要依法提高污水處理費征收標準，足額征收并專款專用，確保污水處理廠正常運轉。區環保分局進一步強化工業污染源治理力度。

（三）推行清潔生產，開展管理減排。各鎮政府、各街道辦事處、區級有關部門要督促企業積極開展清潔生產審核，發展循環經濟，提高資源、能源利用率，大力發展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源，減少污染物排放量。

（四）嚴格環境管理，有效控制增量。發改、環保部門在審批項目前期手續時必須同時下達能耗、二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量、氨氮排放量指標和減排量補償指標。對未取得環保部門審核的總量控制指標項目，在項目立項、報批土地、辦理營業執照、供電手續等環節一律不予審批辦理。所有建設項目（包括規模化養殖場）必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”管理制度，對未達到污染減排總量控制目標要求的項目，一律不得投產使用。新增污染物排放量不允許突破總量控制指標；對新建項目一律實行先減排后建設制度；必須削減一定比例的同類污染物排放量；對鼓勵類項目按“減一增一”要求實施，其他類項目按“減二增一”要求實施。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。主要污染物減排是“十二五”約束性指標。各鎮政府、各街道辦事處、區級有關部門要高度重視，不斷健全領導機構，落實好主要領導負總責、分管領導具體抓的領導包抓責任制，明確任務，夯實責任，全面落實各項減排措施。區級相關部門要分工協作，共同做好減排工作，區工信局負責做好全區落后產能淘汰工作；區工商分局負責做好淘汰關停企業營業執照吊銷工作；市東供電分局負責做好淘汰關停企業的斷電工作；區住建局負責做好污水處理廠的運行監管及考核工作；區農業局負責做好規模化養殖場所污染防治工作；區公安分局負責做好老舊機動車報廢監管工作。區減排辦要建立減排聯席會議制度，定期召集發改、統計等部門預測分析減排工作形勢，研究解決工作中存在的問題，確保年度減排任務全面完成。

（二）加強監管，狠抓落實。各鎮政府、各街道辦事處、區級有關部門要切實抓好項目組織、實施工作，督促項目承擔單位按規定時限全面落實減排措施。污水處理廠必須完善中控等設施建設，并按規定保存工程運行數據，達到國家減排核查要求。對關停淘汰企業要依法拆除生產設施，斷水斷電，吊銷營業執照，達到國家減排核查標準。

（三）強化督查，健全檔案。各鎮政府、各街道辦事處、區級有關部門要加大督查和執法力度，確保在規定時限完成關停或治理工作，并順利通過國家減排現場檢查和核查。確保列入計劃的項目在規定時限全面落實到位。對已落實關停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，必須建立資料齊全、數據翔實的減排項目檔案。

（四）強化考核，嚴格獎懲。區政府督查室要加強對減排項目的督查，強化考核，實行責任追究。區環保分局要將總量指標和重點減排項目完成情況作為“環評”審批前置性條件，對各鎮政府、各街道辦事處、企業集團下屬企業未按時完成減排項目的嚴格實行項目限批。將減排指標納入各鎮政府、各街道辦事處、區級有關部門目標責任制，嚴格考核獎懲，實行“一票否決”，并與評先資格掛鉤。對不認真履行職責對全區減排工作造成嚴重影響的，監察局要追究相關單位責任人的行政責任，對未完成年度減排任務的嚴格實行“一票否決”。