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為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)鼓勵(lì)全區(qū)廣大干部群眾投身市委、市政府決戰(zhàn)工業(yè)500億，落實(shí)區(qū)委“一二三四五，全力打基礎(chǔ)”的總體工作思路，現(xiàn)結(jié)合水實(shí)際，就鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，加快富民興區(qū)步伐提出如下意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，是加快富民興區(qū)步伐的根本途徑

1、充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的重要意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)GDP、財(cái)政收入、人民生活水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但是經(jīng)濟(jì)小區(qū)、財(cái)政弱區(qū)的現(xiàn)狀仍未得到根本改觀，創(chuàng)業(yè)熱情未能深度激發(fā)。當(dāng)前，我區(qū)正處在負(fù)重奮進(jìn)攻難關(guān)、過(guò)坎爬坡朝前趕、決戰(zhàn)工業(yè)50億的關(guān)鍵階段，最需要來(lái)自民眾、植根基層的內(nèi)生動(dòng)力。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須切實(shí)強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)舉措，激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，搶抓新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，把決戰(zhàn)工業(yè)50億和加快富民興區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)籌起來(lái)，把借助外力與激活內(nèi)力結(jié)合起來(lái)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、明確指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞富民興區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、富民優(yōu)先”的原則，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)追求，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

3、把握總體要求。進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)新理念；進(jìn)一步深化改革、放開(kāi)搞活，形成平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制；進(jìn)一步加大政策、信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、人才等方面的支持力度，建立健全全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系；進(jìn)一步把握和處理好創(chuàng)業(yè)與和諧的關(guān)系，在全區(qū)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境；推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。

二、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)主體

4、鼓勵(lì)各類(lèi)在職人員大膽創(chuàng)業(yè)。除法律、法規(guī)限制的對(duì)象外，各類(lèi)在職人員均可以向企業(yè)出資入股或興辦、領(lǐng)辦企業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（市紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)有明文規(guī)定的除外，下同）。公職人員（指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織全額撥款工作人員和全額撥款事業(yè)單位〈學(xué)校、醫(yī)院除外〉工作人員）申請(qǐng)辭職創(chuàng)業(yè)的，只要不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一律予以批準(zhǔn)，并按原工資渠道給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；工齡滿(mǎn)20年自愿申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸模?jīng)批準(zhǔn)，可以提前退休，享受正常退休待遇；其他情況的，可按程序提出申請(qǐng)，由組織人事部門(mén)研究后確定。

5、扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大下崗職工樹(shù)立“面對(duì)挑戰(zhàn)闖市場(chǎng)、不在家里等低保”的人生理念，利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，以己之長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富。

6、鼓勵(lì)農(nóng)民敢于創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)做股東、發(fā)展龍頭企業(yè)、勞務(wù)輸出、進(jìn)城經(jīng)商等方式致富。對(duì)農(nóng)民初次申辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的，免收登記費(fèi)。

7、鼓勵(lì)村（居）干部帶頭創(chuàng)業(yè)。按照勤勞守法致富、熱心為民服務(wù)、得到群眾擁護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，支持村（居）干部在做好本職工作的同時(shí)，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。

8、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。宣傳敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)更多的大學(xué)生從尋求就業(yè)轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)業(yè)上來(lái)。大中專(zhuān)畢業(yè)生檔案可由組織人事部門(mén)代為管理，3年內(nèi)免交相關(guān)費(fèi)用。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（失地農(nóng)民同等享受）。

9、鼓勵(lì)退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部勇于創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵創(chuàng)業(yè)初期可保留兩年安置資格。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制行業(yè)，雇工在7人以下），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

10、鼓勵(lì)科技人員投身創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持科技人員利用自有專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開(kāi)發(fā)工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，參與民營(yíng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。對(duì)個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的技術(shù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

11、鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持更多具有一定資金積累和管理經(jīng)驗(yàn)、心系水的外出人員，反哺家鄉(xiāng)、投資興業(yè)、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、建功立業(yè)，帶動(dòng)更多群眾投身創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引企并舉，提升全民創(chuàng)業(yè)總量。

12、引導(dǎo)先富之士投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)具備條件的人員自主創(chuàng)業(yè)，成為個(gè)體私營(yíng)業(yè)主；鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神合伙創(chuàng)業(yè)，走聯(lián)手致富之路；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)積極吸納社會(huì)資金，讓更多的人成為企業(yè)的股東。

13、吸引域外人士來(lái)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的域外人士，促成域外人士來(lái)創(chuàng)業(yè)有成。

14、促進(jìn)事轉(zhuǎn)企單位改制創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)改革的決心，堅(jiān)決摒棄求穩(wěn)怕亂、等待觀望的思想，千方百計(jì)克服困難，加大產(chǎn)權(quán)改制力度，盡快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更快、更好地發(fā)展。

三、實(shí)行全面放開(kāi)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

15、放開(kāi)投資領(lǐng)域。按照“非禁即可”的原則，允許創(chuàng)業(yè)人員自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可平等進(jìn)入，并可按需要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明。支持民間資本與政府資本合作發(fā)展；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改造、改組和改制。

16、靈活公司注冊(cè)方式。允許1名自然人或1個(gè)法人投資設(shè)立一人有限公司。公司注冊(cè)資本最低限額一律降至3萬(wàn)元；投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達(dá)到公司注冊(cè)資本的20%，且不少于3萬(wàn)元，即可登記注冊(cè)。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。

17、支持技術(shù)入股。創(chuàng)辦科技型有限責(zé)任公司，高新技術(shù)成果、專(zhuān)利、版權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、著名商標(biāo)、知名字號(hào)等可以作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股。

18、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)強(qiáng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)契約關(guān)系成為企業(yè)集團(tuán)成員，并協(xié)助在企業(yè)名稱(chēng)中冠以“集團(tuán)”字號(hào)。原企業(yè)注銷(xiāo)的可以使用原企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)。

19、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的其他有關(guān)稅務(wù)、工商等部門(mén)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行；其他有關(guān)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策，按照區(qū)委、區(qū)政府制定的政策執(zhí)行。

四、健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

20、加快制度創(chuàng)新。完善農(nóng)村土地制度，加快推進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度等各項(xiàng)改革，激發(fā)和增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展生機(jī)和創(chuàng)造活力。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，把加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，大力推進(jìn)公選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流等改革措施，完善考核評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，在富民興區(qū)、和諧興區(qū)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

21、構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。對(duì)各種所有制企業(yè)，對(duì)本土投資者和外來(lái)投資者一視同仁，實(shí)行同等待遇，均享受《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資政策的辦法》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。

22、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金。各級(jí)財(cái)政從今年起，連續(xù)5年在財(cái)政預(yù)算中每年安排相當(dāng)于上一年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)部分的5%作為創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，扶持城鄉(xiāng)特困群體、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人以及從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

23、用好用活用地計(jì)劃。將城市、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊不屬于林地的荒山荒坡，經(jīng)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)、林業(yè)部門(mén)認(rèn)定，作為非農(nóng)用地，可不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，可不交納耕地占用稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)，不履行耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

24、搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)組織、人事勞動(dòng)、教育、農(nóng)口、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要切實(shí)帶好頭，根據(jù)用工需求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量面向行業(yè)群眾和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助更多的企業(yè)解決用工難問(wèn)題。采取多元化的籌措資金方式，以遠(yuǎn)程教育為手段，配合“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，努力使我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)得到提高。下崗職工、殘疾人可以享受免費(fèi)培訓(xùn)。

25、改善農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境。清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)的各種手續(xù)。加大拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的檢查和處罰力度，確保農(nóng)民及時(shí)取得收入。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。

26、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人士的政治榮譽(yù)感。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、區(qū)政協(xié)委員名額向在全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)的納稅貢獻(xiàn)大、群眾口碑好的優(yōu)秀人士?jī)A斜。組織開(kāi)展年度“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)。

五、加強(qiáng)載體建設(shè)，構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

27、強(qiáng)力打造平臺(tái)。加快下村礦產(chǎn)資源、良山鋼鐵加工、環(huán)市區(qū)紡織集群、袁河工業(yè)平臺(tái)等平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，形成分工合理、承接科學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

28、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使龍頭企業(yè)與基地有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)，把特色種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

29、加快市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。科學(xué)規(guī)劃，深化改革，強(qiáng)化管理，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

30、拓寬社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)渠道。鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)辦或與社會(huì)力量合辦、聯(lián)辦安全保衛(wèi)、路網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)綠化、衛(wèi)生保潔等社區(qū)公益性項(xiàng)目和家政服務(wù)、文體娛樂(lè)、健康保健、商貿(mào)物流等社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目。

六、建立服務(wù)體系，支持全民創(chuàng)業(yè)

31、優(yōu)化金融服務(wù)。建立企業(yè)信用檔案庫(kù)，實(shí)行企業(yè)信用備案查詢(xún)制度。改進(jìn)信用評(píng)級(jí)辦法，提高企業(yè)信用透明度。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立完善信用擔(dān)保體系，成立中小企業(yè)擔(dān)保中心水辦事處，為企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵(lì)法人資本、民間個(gè)人資本和外商資本投資設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；主動(dòng)吸引規(guī)模大、信譽(yù)好的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)到水區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)建立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。將小額貸款扶持范圍擴(kuò)至自主創(chuàng)業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和歸國(guó)留學(xué)人員。擴(kuò)展小額農(nóng)貸服務(wù)對(duì)象，由傳統(tǒng)耕作戶(hù)和家庭養(yǎng)殖戶(hù)拓展到種養(yǎng)、加工、販運(yùn)和從事各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，將農(nóng)戶(hù)信用額度逐步提高到3—5萬(wàn)元，文明信用農(nóng)戶(hù)最高授信額度提高到10萬(wàn)元。

32、提供人才服務(wù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。利用好各類(lèi)成人培訓(xùn)載體，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)所需人才。到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生，可由區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事。流向民營(yíng)企業(yè)的人員，原單位應(yīng)按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，流入單位也應(yīng)為流進(jìn)人員及時(shí)繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

33、強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)職能。實(shí)施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。抽調(diào)一批熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、業(yè)務(wù)較高、事業(yè)心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，組建“水區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”，與區(qū)經(jīng)管委合署辦公，專(zhuān)門(mén)為企業(yè)提供融資、辦證、咨詢(xún)等全方位服務(wù)。

34、提供信息服務(wù)。以區(qū)信息化建設(shè)中心為基礎(chǔ)，經(jīng)常政策法規(guī)和技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、交流合作、中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息，為創(chuàng)業(yè)人員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

35、完善社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立為民營(yíng)投資者服務(wù)的商會(huì)、協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)等自律性組織，加快建立以法律咨詢(xún)、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培養(yǎng)等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)體系。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)的良好環(huán)境

36、大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。進(jìn)一步清除農(nóng)耕文化和仕文化的影響，增強(qiáng)商業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，大力倡導(dǎo)自強(qiáng)、進(jìn)取、拼搏、有為的價(jià)值觀念，唱響全民創(chuàng)業(yè)主旋律，倡導(dǎo)技術(shù)為本、實(shí)業(yè)至上的社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、關(guān)愛(ài)寬容、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)美德，在全區(qū)上下形成“創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)業(yè)光榮；發(fā)展有功、致富光榮”的社會(huì)氛圍，形成競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)的生動(dòng)局面。

37、進(jìn)一步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的政務(wù)、法制環(huán)境。要圍繞“政府提速”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事程序，在政策許可范圍內(nèi)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)制度，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。政法部門(mén)要加快推進(jìn)“平安水”建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)提供法律支持。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)既要依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法行為，又要保護(hù)各類(lèi)投資者的合法權(quán)益；既要防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬，又要防止濫用職權(quán)，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)，放膽發(fā)展。工商、稅務(wù)等部門(mén)要努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，使一切守法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體能夠順利成長(zhǎng)。從而，努力打造全民創(chuàng)業(yè)最佳軟環(huán)境。

38、著力建設(shè)一支致力創(chuàng)業(yè)、富民興區(qū)的干部隊(duì)伍。各級(jí)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既是全民創(chuàng)業(yè)的參與者，更是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟(jì)、關(guān)愛(ài)寬容、團(tuán)結(jié)一致、和諧興區(qū)，切實(shí)把廣大干部的精力和智慧更好地引導(dǎo)到聚精會(huì)神搞建設(shè)、放開(kāi)手腳創(chuàng)事業(yè)上來(lái)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)事業(yè)，重用創(chuàng)業(yè)型干部。對(duì)專(zhuān)搞內(nèi)耗、甚至惡意誣告中傷他人的干部，要依紀(jì)嚴(yán)肅查處，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。

39、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)深入持久開(kāi)展的長(zhǎng)效工程，要統(tǒng)籌安排，周密部署。要建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興區(qū)提供有力的組織保證。要認(rèn)真調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，抓緊制定、完善和落實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興區(qū)的具體措施，加強(qiáng)組織推進(jìn)，加大督查推進(jìn)，強(qiáng)化考評(píng)推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)政策和要求落到實(shí)處，把全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)有序地向前推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)富民興區(qū)的宏偉目標(biāo)。

40、本《意見(jiàn)》自公布之日起執(zhí)行。以前區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)印發(fā)的文件，與本《意見(jiàn)》不相符的，以本《意見(jiàn)》為準(zhǔn)