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各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：

為切實保障廣大師生的人身安全，預防各類校園安全事故發生，維護學校正常的教育教學秩序，現就進一步加強學校安全工作提出如下意見：

一、提高認識，強化領導，切實把學校安全工作擺在重要位置

（一）充分認識加強學校安全工作的重要性。學校是教書育人的場所，為社會各界和千家萬戶所關注。校園安全工作，事關青少年學生的健康成長、人民群眾的根本利益和社會的和諧穩定。全市各級政府、有關單位與各級各類學校、幼兒園（以下統稱學校）要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的高度，提高對學校安全工作的認識，增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，切實把學校安全工作擺在重要位置，努力保障廣大師生有一個良好的工作學習環境。

（二）加強學校安全工作的組織領導。學校安全工作應當堅持政府主導、屬地管理、社會參與、預防為主、綜合治理的原則。縣級以上人民政府應保障其舉辦學校安全工作經費，設立專項資金，用于學校建筑物、消防設施等維修改造，為所舉辦的學校配備保安人員。鄉鎮政府要明確學校安全工作的重要性，堅持屬地管理原則，為學校提供平穩順暢的發展環境。各級教育行政部門要認真貫徹落實《省學校安全條例》，切實履行好安全管理職責，進一步落實安全管理工作機構，配備專門人員，加強對學校安全工作的管理和指導。學校要實行安全工作校長負責制，定期專題研究安全工作，保證安全工作的必需經費。

二、突出重點，強化管理，全面做好各項學校安全工作

（三）加強校舍設施安全。學校校舍應符合國家有關安全規定，新校舍未經房屋質量監督、消防部門驗收合格的，不得使用。學校樓房通道和樓梯要保證暢通，不可堆放任何雜物，護欄和扶手必須達到國家規定要求。課間休息和放學時間，必須有值班教師在各樓層負責看護疏導學生，避免發生擁擠踩踏事故。

（四）加強校園消防安全。學校建筑物必須按照消防技術規范要求設置疏散樓梯和疏散通道，并保證暢通無阻。學校教室、實驗室、閱覽室、會議室、學生宿舍、食堂等人員密集場所，要按照規定配置適合的消防設施和器材。學校要落實專人經常檢查電器設備和消防設施，發現損壞的，及時維修、更換，對超負荷老化的供電線路及時改造。學生宿舍禁止使用明火和容易引發火災的電器，嚴禁將易燃易爆有毒物品帶入學生宿舍。要認真開展中小學校消防安全“四個一”教育活動，提高廣大師生消防安全意識。

（五）加強道路交通安全。教育行政部門要指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，配合公安、交通管理部門加大對不符合校車安全標準的非法車輛打擊力度。學校要認真組織學生學習《道路交通安全法》，教育學生自覺遵守道路交通規則，掌握道路交通安全常識。配備校車的學校和校車服務提供者要建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛員進行安全教育，組織校車駕駛員學習道路交通安全法律法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。質監部門要做好校車檢測工作，接送學生的車輛，必須符合《校車安全管理條例》規定的安全標準，依法取得校車使用許可，保持車況良好。交警部門要根據實際情況在學校門口或附近設置“避讓學生”、“減速慢行”、“人行橫道”等交通標志、標線，重點時段實施校車“綠色通道”。

（六）加強飲食衛生安全。學校要嚴格執行《食品安全法》、《傳染病防治法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，嚴防突發公共衛生事件。要配備專（兼）職食品衛生管理人員、校醫，從業人員必須定期體檢，取得健康合格證后持證上崗。學校食堂要具備必要的衛生設施，取得《餐飲服務許可證》。學校食堂、食品店要落實各項衛生工作制度，強化采購、制作、銷售、儲存等各個環節的管理，建立嚴格的食品原料定點采購、索證、食品留樣、餐（炊）具消毒等管理制度。要加強學校飲用水源管理，專人負責，定期檢測，預防和控制傳染病的發生和蔓延，確保飲食衛生安全。

（七）加強師生心理安全。學校要加強師德教育和教師心理調適工作，嚴禁教師歧視、侮辱、體罰或變相體罰學生。學校領導和工會組織要主動了解關心教職工的工作、生活和學習情況，及時為他們排憂解難，減輕心理負擔。要加強心理健康教育師資配備、心理輔導室建設和心理健康教育活動課開設等相關工作，做好有心理障礙學生的排查摸底和教育疏導工作，減輕學生學業負擔和心理負擔，幫助學生克服各種心理壓力，減少、防止學生因心理疾病而發生的傷害事故。

（八）加強集體活動安全。學校組織學生參加各種集體外出活動，必須制定相應的安全預案，落實安全防范措施，確定安全負責人，并報教育行政部門備案。學校組織文藝演出、報告會等活動，應事先對活動場館進行安全檢查，重點檢查電氣線路布設、消防器材配置和安全出口設置等。在封閉式的禮堂、影劇院開展活動，應預先安排好緊急情況下的疏散措施。嚴禁組織學生參加撲救山林火災和搶險、救災等未成年人不宜參加的活動，學校不得組織學生參加商業性慶典、演出等活動。

（九）加強校園周邊安全。各級政府要大力實施“科技創安”工程，加大資金投入，增加校園內外視頻監控點，實現學校重點要害部位視頻監控全覆蓋，并延長影像存儲時間。有關部門要嚴格按照《省學校安全條例》要求，禁止在中小學校附近200米范圍內開設網吧、歌廳、電子游戲廳、臺球室等娛樂性經營場所，或者從事危害教育教學環境和師生身心健康的經營活動；禁止在學校周邊30米范圍內占道經營商服、搭建臨時性建筑；禁止在學校門前及兩側設置集貿市場、非學校專用停車場、擺攤設點，消除有礙學校周邊秩序和學生安全的各類治安隱患。同時，學校要積極開展“安全和諧校園”創建活動，加強內部管理，配備專職安全保衛人員和必要的防范器材，構建以人防、物防、技防為主體的防控體系。要積極協調當地綜治部門和公安機關在學校校門、操場等要害部位設置與110指揮中心聯網的報警系統，實現警校聯動快速反應。

三、明確職責，強化協作，積極構筑齊抓共管的社會體系

（十）建立教育、公安、建設、交通運輸、文化、衛生、食品藥品監督、工商管理、城市執法、環境保護等部門聯席會議制度，及時溝通情況，定期研究部署學校安全管理工作，依法維護校園周邊秩序。各部門要定期聯合開展學校安全專項整治工作，真正把校園周邊環境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務和措施落到實處，對檢查出的安全隱患，按照“誰主管，誰負責”的要求及時整改，徹底消除各類安全隱患，保證廣大師生的生命財產和學校財務安全。

（十一）教育部門要以強化學校內部安全管理為核心，建立健全校園安全工作責任制和責任追究制。要將學校安全工作作為學校目標管理的重要內容，制定管理細則，嚴格考核，兌現獎懲。要督促學校加大校園安全人防、物防、技防投入，落實崗位安全責任，制定完善安全管理制度及應急預案，切實把學校安全工作融入學校常規管理，落實到日常工作的每個環節。要組織學校有針對性地開展校園安全教育和心理健康輔導，指導學校定期排查校舍安全隱患，加強食品衛生管理，規范校車使用，妥善處理學生傷害事故，積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，及時向有關部門和本級政府報告學校及其周邊環境區域存在的重大安全隱患，努力維護校園安全和諧穩定。

（十二）公安部門要把學校周邊地區作為重點治安巡邏區域，在治安情況復雜的學校周邊地區增設治安崗亭和報警點，及時發現和消除各類安全隱患，處置擾亂校園秩序和侵害學生人身、財產安全的違法犯罪行為。要依法在學校門前道路設置規范的交通警示標志，在中小學學生上下學時段，加強學校門前和學校周邊區域的巡邏警戒和交通秩序的維護。要會同交通部門依法加強對接送學生車輛管理，堅決禁止非客運車輛和不合格車輛接送學生。

（十三）建設部門要加強對學校在建工程進行監督，督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備，發現質量安全隱患的，依法責令立即整改。要指導校舍安全檢查鑒定工作，加強對學校周邊建設工程的管理和執法檢查，禁止任何單位和個人在學校或圍墻建筑物邊建設工程及其他可能影響學校安全的場所或設施。要會同環境保護部門強化校園周邊建筑工地施工的管理和監督，確保校園正常的教育教學秩序不受影響。

（十四）文化部門要加強對校園及周邊地區文化娛樂場所的監督管理，依法查處各種違法違規的文化經營活動。要認真開展對校園及周邊地區出版物的清理整頓，依法查處學校周邊兜售非法出版物，制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內容出版物的單位和個人。要會同宣傳部門、新聞媒體等，加大學校安全教育宣傳力度，積極營造全社會共同關心青少年健康成長的良好氛圍。

（十五）衛生部門要聯合食品藥品監督管理部門，加強對學校食堂及周邊餐飲場所的監督管理，指導學校消除可能發生食物中毒，造成食品、飲用水污染的安全隱患。要依法實施學校預防性衛生監督，檢查、指導學校傳染病防治和衛生保健工作，落實疾病預防控制措施，監督、檢查學校學習與生活環境衛生、生活飲用水衛生和公共場所衛生，檢查、指導學校制定突發公共衛生事件應急預案，落實預防控制措施，依法調查處理學校突發公共衛生事件，加強對學校衛生從業人員的培訓，促進學校衛生安全工作全面開展。

（十六）工商部門要聯合城市綜合執法部門，對校園及周邊的有關經營場所加強管理和監督，依法查處違法經營者，維護有利于青少年成長的良好環境。要嚴格審批在校園周邊設立的網點，依法取締學校周邊的無證照門店。要對以盈利為目的的校外招住宿生房戶進行工商登記，按照個體戶依法管理。

四、完善制度，強化教育，建立健全學校安全工作長效機制

（十七）加強應急體系建設。各級教育行政部門和學校要認真貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》，對本部門、本學校的應急預案進行修訂和完善，使應急預案更具體、更明確、更細致，可操作性更強。要成立應急工作領導小組和應急工作隊伍，整合應急資源，落實崗位責任，完善應急保障措施，進一步提高應急處置能力。要按照應急工作要求，定期組織預案演練，確保發生緊急情況，預案能迅速啟動，師生能迅速安全疏散。一旦發生安全事故、重大群體性事件和突發公共衛生事件，按照事故、事件等級，各級教育行政部門和學校主要領導要在第一時間趕到現場，靠前指揮，積極穩妥地做好處置工作，嚴防事故、事件的進一步擴大及次生傷害的發生。

（十八）健全學校安全責任制。教育部門和學校黨政一把手是學校安全工作的第一責任人，要親自抓，負總責。其他領導班子成員要明確分工，分兵把口，結合自己分管的工作承擔起學校安全工作責任。要不斷健全和完善學校安全工作責任制，明確各項安全工作的具體任務和責任人，層層落實，細化責任。各學校要實行定期檢查制度，原則上每學期期初、期中、期末三次進行自查，期中要將檢查情況上報，對存在的事故隱患要及時整改，落實到人，限時到位。

（十九）建立事故報告制度。學校發生學生傷亡事故和群體性事件后，要在組織搶救和做好化解工作的同時，立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息在1小時內報上級教育行政部門，同時報告當地黨委、政府及公安部門，事故單位必須在事件處理結束后12小時內將事件經過及處理結果形成書面材料報上級教育行政部門。事故報告后出現新情況的，要及時補報，雖然沒有造成人員傷亡，但是造成較大社會影響的，也要及時報告。對于遲報、漏報、瞞報、不報，貽誤工作造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（二十）完善學校安全責任追究制。校園安全工作是對學校綜合考核的重要內容之一，對由于責任制不落實而造成重大事故、刑事案件和群體性事件的，對沒有及時發現和整改學校安全工作中重大隱患而造成嚴重后果的，對不履行職責，存在失職、瀆職行為，要依照有關法規對事故發生負有領導責任的學校領導和具體責任人嚴格追究責任，并對學校實行“一票否決”。

（二十一）加強學校安全隊伍建設。各級教育行政部門和各級各類學校要采取有效措施，切實抓好安全隊伍建設?？h級以上教育行政部門要成立負責學校安全工作的職能機構，落實人員編制，充實工作力量，加強對校園安全工作監督、檢查、指導。各學校要配備專職工作人員，負責學校內部的安全保衛工作，維護學校正常的教育教學秩序。

（二十二）深入開展學校安全教育。各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視校園安全教育工作，將安全教育列入教學計劃，納入教學內容，根據不同年齡段學生的實際情況，深入扎實地開展法制教育、安全教育、健康教育，不斷提高安全教育的針對性和有效性。要加強校園安全文化建設，充分利用學校的宣傳媒體，采取靈活多樣的方式，開展內容豐富的安全文化活動，努力營造“關注安全、關愛生命”的學校安全氛圍。各級教育行政部門要將校園安全管理列入中小學校長培訓內容，切實提高校長的安全意識和管理水平。通過認真扎實的學校安全教育，增強廣大師生的法制觀念、安全意識，提高自我防范、自我保護能力。

（二十三）實行學校安全督導檢查制度。每年由市政府教育督導室牽頭對各縣（市、區）政府落實《意見》情況進行督導檢查，并通報檢查結果，對工作落實不到位的要實行“市長約談制”。