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前言

一、公務(wù)員考試科目現(xiàn)狀

按照職位性質(zhì)，報(bào)考職位分、兩大類(lèi)，報(bào)考人員只能選擇一個(gè)類(lèi)別中的一個(gè)部門(mén)或單位報(bào)名。類(lèi)職位主要包括：從事政策、法規(guī)、規(guī)劃等研究擬定工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性管理的職位；類(lèi)職位主要包括：從事機(jī)關(guān)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)的公共管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持且對(duì)外設(shè)有行政管理職責(zé)的職位，直接將各項(xiàng)具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。

筆試分公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。

公共科目的筆試內(nèi)容和方式：

根據(jù)××年國(guó)家人事部確定的國(guó)家公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類(lèi)考試，突出能力”，××年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)類(lèi)職位的考生公共科目筆試為：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)和《申論》兩科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)包括常識(shí)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技等、言語(yǔ)理解與表達(dá)包括聽(tīng)力測(cè)試、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個(gè)部分，全部為四擇一的客觀性試題，考試時(shí)間為分鐘，滿(mǎn)分分；《申論》主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，考查其運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論、法律和行政管理等理論或知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解、綜合分析和文字表達(dá)能力，全部為主觀性試題，考試時(shí)間為分鐘，滿(mǎn)分分。報(bào)考類(lèi)職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)一科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)與《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)在題型、題量、難度等方面會(huì)有所不同。

從××年舉辦過(guò)公務(wù)員錄用考試的省、市、區(qū)來(lái)看，各地的公共考試科目不盡相同：北京、福建、云南、天津等市與中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)設(shè)置公共科目，此外，還要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》。如上海市實(shí)行的辦法是本、專(zhuān)科考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》三科；碩士只考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科；博士則無(wú)須筆試，直接進(jìn)入面試。河北、浙江等則統(tǒng)一考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》和《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》兩科。需要注意的是，雖然有些地方不單設(shè)《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目，但它的馬克思主義哲學(xué)知識(shí)、鄧小平理論基礎(chǔ)知識(shí)、法律常識(shí)、行政管理知識(shí)、公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)常作為常識(shí)題型在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》一科中出現(xiàn)。如××年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)中道常識(shí)判斷題就有道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占之多；《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)中道常識(shí)判斷題就有道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占之多。因此，在不考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)，為備考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，不妨參考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》部分的內(nèi)容，至少它能把常識(shí)判斷的大部分內(nèi)容集中到一塊，便于復(fù)習(xí)。

從要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)來(lái)看，這門(mén)考試的題型相對(duì)穩(wěn)定，包括客觀題和主觀題兩大類(lèi)。客觀題分為單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、是非判斷三種題型，約占整個(gè)試卷分值的；主觀題包括案例分析、論述、公文改錯(cuò)三種基本題型，約占整個(gè)試卷分值的。其中各部分知識(shí)測(cè)驗(yàn)比例分配為：馬克思主義哲學(xué)約占，鄧小平理論、時(shí)事政治約占，法律約占，行政管理約占，公文寫(xiě)作與處理約占。

專(zhuān)業(yè)科目的筆試內(nèi)容與方式，由各招考部門(mén)自行確定，不作統(tǒng)考。

二、申論應(yīng)試中的注意事項(xiàng)

一認(rèn)真閱讀材料

拿出足夠的時(shí)間仔細(xì)地閱讀給定材料，是申論答題技巧的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。閱讀材料的時(shí)候要先理清資料的邏輯聯(lián)系，總結(jié)出材料所反映的主要問(wèn)題，同時(shí)還要把握住給定材料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是你提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。

二注意題目的限制性要求

題目的限制性要求包括以下幾點(diǎn)：

題目具體要求的限制

閱讀完材料以后，要認(rèn)真審讀題目要求，因?yàn)槊磕晟暾摐y(cè)試的題目要求可能有一些變化。比如，“概括主要問(wèn)題”和“概述主要內(nèi)容”的指令雖然同樣是針對(duì)考查考生概括能力的要求，但二者的要求卻不甚相同。前者要求考生抓住給定材料所反映的主要問(wèn)題，把主要問(wèn)題是什么概括出來(lái)；后者要求考生梳理清楚給定材料所反映的情況，并予以概述。考生要注意這些具體的答題要求，以免文不對(duì)題。

“虛擬身份”限制

考生在答題時(shí)要看清題目要求中為你設(shè)定的“虛擬身份”，把握好角色定位。一般而言，申論要求考生提出和解決的問(wèn)題大多屬于行政公務(wù)方面的問(wèn)題，屬于政府職能部門(mén)的一般性工作問(wèn)題。要檢測(cè)的是考生是否具備公務(wù)員應(yīng)有的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，而絕不會(huì)突出哪一專(zhuān)業(yè)、崗位的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)。然而，與此要求相反，不少考生往往習(xí)慣于自身角色，缺乏模擬思維，無(wú)視考題要求，撇開(kāi)“虛擬身份”，著力于自身實(shí)體或?qū)ｉL(zhǎng)，以突出“實(shí)”，導(dǎo)致自身定位不準(zhǔn)確，其結(jié)果只是自覺(jué)分析論證精深獨(dú)到，實(shí)則相去甚遠(yuǎn)。

字?jǐn)?shù)限制

概括給定材料所反映的主要問(wèn)題，一般要求在字以?xún)?nèi)；提出解決問(wèn)題的方案并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，一般要求在字以?xún)?nèi)；申述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法，一般要求在字以?xún)?nèi)。超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)的比例一般不超過(guò)要求字?jǐn)?shù)的，否則要扣分。

三方案要具有可操作性

申論測(cè)試的主要功能是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，這種能力反映在答題中便是要求考生所提出的解決方案具有可行性和可操作性。申論測(cè)試切忌坐而論道，學(xué)究氣十足，提一些不現(xiàn)實(shí)的、籠統(tǒng)的方案。

四考前做適量模擬題

應(yīng)試者首先要了解甚至熟悉申論測(cè)試的試題結(jié)構(gòu)以及各類(lèi)題型的答題角度與答題技巧，以免在考試現(xiàn)場(chǎng)手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。

另外，很重要的一點(diǎn)就是要根據(jù)考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，找到對(duì)時(shí)間的“感覺(jué)”，以免直到交卷那一刻還在“奮筆疾書(shū)”。

五關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

申論測(cè)試的題目更貼近現(xiàn)實(shí)生活的趨勢(shì)，要求考生密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在參考一些新聞媒體的意見(jiàn)后形成獨(dú)立的判斷和思考。建議考生經(jīng)常瀏覽《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威性媒體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)論文章。這些文章可以幫助你把握一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的大致思路。

第一章知彼——全面了解申論測(cè)試

本章通過(guò)對(duì)申論測(cè)試的目的、性質(zhì)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)樣式、常用文體、特點(diǎn)、命題發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)試禁忌的系統(tǒng)介紹，幫助應(yīng)試者對(duì)申論測(cè)試有一個(gè)感性、概括的了解。

第一節(jié)申論測(cè)試的目的與性質(zhì)

一、申論

“申論”一詞取自《論語(yǔ)》的“申而論之”。申，即說(shuō)明、申述；論，即分析和說(shuō)明事理。不難理解，申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內(nèi)涵的文體。

二、申論測(cè)試的目的

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