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根據《中共大縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的總體部署，現就在縣委常委班子中深入開展“四走進一參與”活動，提出如下實施方案：

一、總體要求

始終圍繞科學發展觀這個主題，以“問計于民保增長、問需于民保民生、問情于民保穩定，提升執政為民水平”為著力點，充分發揮縣委常委班子的核心領導和模范帶頭作用，以更加深入的作風、更加扎實的工作、更加務實的舉措、更加親民的形象，走進農村、走進企業、走進黨員、走進矛盾，廣泛吸收群眾參與，著力解決一批制約加快發展、事關群眾利益、影響和諧穩定的突出問題，在關注民生、為民解憂、破解難題中進一步提升縣委常委班子成員領導和推動科學發展的本領和水平，不斷推進我縣經濟社會又好又快發展。

二、參加活動對象

縣委常委、縣人大主任、縣政協主席。

三、活動時間

集中活動時間為年4月6日至4月20日。

四、活動內容

深入開展“四走進一參與”主題實踐活動，要以摸實情、出實招、辦實事、求實效為出發點和落腳點，認真聽取群眾意見、建議，查找各自分管工作（聯系）工作在科學發展上存在的突出問題和原因，并采取有力措施加以解決。

1、走進農村。主要任務是加快推進全縣新農村建設。縣委常委班子成員要在活動期間集中一天以上的時間深入掛點鄉鎮和掛點聯系的新農村建設點，了解和破解各鄉鎮在新農村建設工作存在的突出問題，指導掛點鄉鎮改進工作，提升新農村建設水平，讓新農村建設的成果最大限度地惠及廣大農村群眾。主要活動內容是：（1）開展理論宣講。圍繞縣委確定的“實現一個目標，突出三個重點，開展三項活動，推進九項工作”總體部署，結合當前工作實際，深入宣講科學發展觀的內涵和精神實質，宣講我縣落實科學發展觀所取得的成就。（2）掌握群眾需求和實際困難。深入村組和農戶，廣泛與基層群眾進行交流，交朋友，掌握民情、集中民智、凝聚民力，做到“問需于民、問情于民、尋策于民”，集中梳理和解決一批制約農民致富、農村發展的突出問題，積極幫扶農村困難戶等農村弱勢群體，幫助返鄉農民工解決就業問題。原則上，縣委常委班子成員每人要聯系幫扶2名以上農村困難戶，幫助解決一批群眾急需解決的實際問題。（3）解決新農村建設熱點難點問題。對照新農村建設的目標和要求，督促掛點鄉鎮積極落實新農村建設的各種政策措施和各項惠農強農政策，要抓住村莊整治、產業規劃、農業科技推廣與創新、發揮農民主體作用等熱點難點問題，積極開展調查研究，尋求破解問題的途徑和辦法，為推進全縣新農村建設出謀劃策。

2、走進企業。主要任務是堅定企業信心，解決企業困難，促進企業發展?？h委常委班子成員要圍繞“抓企業保發展”這個重點，集中一天以上的時間到各自掛點的重點企業走訪，幫助企業解決生產經營和生活等方面的實際問題和困難，扶助企業度過當前的難關。主要活動內容是：（1）堅定企業發展信心。緊緊圍繞企業如何抗擊風險、搶抓機遇、贏得新發展，通過到企業實地走訪，了解企業生產經營狀況、市場目標、未來發展等情況，特別是當前企業發展面臨的實際困難，幫助企業分析市場經濟信息，幫助企業解決用地、用工、原材料供應等各方面的困難。（2）提供優質高效服務。結合全縣機關效能年活動，加強督促檢查力度，推進機關效能建設，建立便捷服務通道，提升服務水平，切實幫助解決企業發展中遇到的實際困難，幫助企業堅定信心，加快發展，共克時艱，為企業發展創造良好條件。（3）加強企業黨建工作。進一步健全和完善“一會三組”黨建工作機制，抓好黨組織活動場所、黨建工作指導員隊伍和黨組織活動經費的落實，規范“”等基本制度，把黨組織活動納入正?；?、規范化、制度化軌道，探索創新非公經濟組織黨員教育管理方式，發揮黨員的先鋒模范作用，為促進企業發展提供人才支撐。

3、走進黨員。主要任務是幫助建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制?？h委常委班子成員集中一天以上時間，深入掛點鄉鎮的農村普通黨員特別是困難黨員當中，與農村黨員進行結對幫扶，原則上，縣委常委班子成員要聯系幫扶2名以上農村黨員。主要活動內容是：（1）科學發展觀聯學。幫助農村黨員學理論、學政策、學技能，幫助農村黨員掌握科學發展觀的理解和認識，切實加強思想政治工作，為第三批深入學習實踐科學發展觀活動打下堅實的基礎。（2）組織生活聯過。在掛點鄉鎮結對聯系一個村黨支部，并參加結對聯系的村黨支部開展的組織生活一次以上，聽取基層黨員的意見和建議，指導基層黨組織抓好基層黨建工作。（3）致富產業項目聯抓。引導農村基層黨員進一步加大抓農業產業致富項目的力度，通過產業支撐，開拓市場，幫助農村黨員干部提高產業致富能力，同時，加大信息、項目、技術、資金等支持力度，重點幫助村一級抓好農村黨員“創業孵化園”的建設。（4）活動陣地聯建。按照“群眾辦事、干部辦公、黨員活動”的要求，幫助和指導村級組織活動場所統一功能配置，完善規章制度，切實加強村級組織活動場所規范化管理。

4、走進矛盾。主要任務是排查不穩定因素，消除信訪苗頭隱患，解決信訪積案?？h委常委班子成員要按照“縣委書記大接訪”的工作安排，認真做好群眾信訪的接訪工作，同時，對群眾的信訪案件和反映的問題，要履行好首問責任、包案責任制，親自抓好信訪案件的跟蹤落實，督促有關鄉鎮、有關部門妥善處理，做到案結事了。主要活動內容是：（1）找準矛盾的深層次原因。深入基層、深入群眾、深入企業，摸清制約經濟社會發展的難點節點問題，摸清影響社會和諧穩定的信訪積案，摸清群眾反映強烈的熱點難點問題，摸清基層黨組織建設中存在的最突出問題，并對這些問題進行登記造冊，建立臺帳。（2）落實工作責任?？h委常委班子成員要切實履行好包案領導責任和信訪問題首問責任，并在攻堅破難上發揮領導帶頭作用，按照“一個難題，一名領導，一個方案，一抓到底”的要求，牽頭破解一個工作難題和包案處理一個信訪積案，集中攻堅一些事關全局、矛盾突出、錯綜復雜的難題，推動工作重心向基層和一線傾斜，通過領導干部的模范帶頭作用，引導全縣的黨員干部走進基層一線，（3）采取有力措施破解難題。要分清輕重緩急，從通過努力能成功破解的難題抓起，讓群眾切實感受到活動帶來的實效，對久拖不決的歷史遺留難題，牽涉面廣的難題，事關全局工作、事關長遠發展的難題，要組建破解難題專項工作小組，整合資源，合力攻堅。

5、廣泛吸收群眾參與。在活動中，要把群眾參與貫穿始終。主動邀請村“兩委”委員、村民代表、黨員代表、致富能手、企業干部職工、社區居民、“兩代表一委員”等作為活動的“參議員”，認真聽取意見和建議，接受群眾質詢和評議。活動結束后，要組織群眾對活動效果進行滿意度測評。

五、工作要求

“四走進一參與”活動是第二批深入學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分，是開展“黨性教育年”活動，改進領導干部作風的一次生動實踐，也是扎實推進科學發展、和諧發展的有力舉措。縣委常委班子成員務必要高度重視，認真謀劃，周密實施，務求實效。

1、發揮模范帶頭作用。縣委常委班子成員要把深入開展“四走進一參與”主題實踐活動作為學習實踐科學發展觀的具體行動，按照“領導帶頭、上下聯動、合力攻堅、注重實效”的要求，精心組織，切實抓緊抓好。要以身作則、率先垂范，帶頭查找問題，帶頭落實措施，帶頭破解難題。

2、樹立良好作風。要牢固樹立公仆意識、憂患意識、節儉意識，以強烈的事業心和責任感，主動到困難較多、難題突出、問題復雜、矛盾集中的地方去化解矛盾、破解難題，開創工作局面，充分展示領導干部雷厲風行、敢抓敢管的作風，以破解難題的實效贏得群眾的擁護，樹立領導班子的新形象。

3、講究工作方法。在活動中，既要破解點上的個案難題，又要著力破解事關群眾根本利益的、涉及全局的、影響長遠的難題；既要注意采取集中性行動破解難題，又要著眼長遠和全局，形成長效性的工作機制；既要發揮縣委常委班子成員破解難題中的帶頭作用，又要統籌黨員、群眾破解難題，形成合力破解難題的強大聲勢。