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各地級以上市科技局、財政局，省直有關部門、各有關單位：

為貫徹全省科技大會精神，加快實施《*自主創新規劃綱要》和《*省建設創新型*行動綱要》重點任務，以及深入落實*省人民政府《關于進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》的重大部署，*省科技廳、財政廳決定聯合編制實施2009年度省級科技計劃。

本通知所指省級科技計劃主要是指*省教育部產學研合作計劃，重大專項、大農業、工業高新技術產業和社會發展三大領域的科技研究開發和成果產業化計劃、科技成果推廣計劃、科研條件建設計劃、國際科技合作計劃等。項目的組織層次依次分為重大專項、重點專項、重點項目和引導項目四個層次。各單位請依照省科技廳陸續的科技計劃申報指南進行申報，有關申報事項通知如下：

一、指導思想

堅決貫徹全省科學大會精神，落實中央擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，迅速組織項目，通過自主創新和財政對社會資金的拉動作用，切實增強發展后勁，促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長。

2009年，科技計劃組織將進一步解放思想，堅持科技工作面向國內外、面向產業，按照“開放、集成、扶優”的原則，突出重點，鼓勵省內單位與國內外有能力有優勢的單位開展科技合作，鼓勵產學研結合，集中財力辦大事，提升*自主創新能力和水平，組織實施一批支撐引領經濟社會發展、推動全省科技綜合能力提高的科技項目。

二、計劃資金來源與編制方式

2009年度財政科技投入將分為滾動計劃資金與常規計劃資金兩大類別。

滾動計劃資金包括省部產學研合作專項、重大專項、重點專項、重點實驗室建設及中小企業創新專項資金，將統籌使用2009年至2012年科技專項資金共約34億元，資助項目編制滾動計劃，集中財力在2009年重點啟動支持一批能有效支撐經濟社會發展、發揮財政資金放大帶動投資作用、促進經濟較快發展的重大項目，資助資金根據項目年度實施績效情況，原則上在每年2月份進行動態調整。對符合支持條件的項目計劃實行逐批審定，分批啟動、分批下達，成熟一批、下達一批，加快財政支出速度和效率，盡快發揮積極財政政策的拉動效應。

其他資金主要包括產業技術研究開發資金、科學事業費資金，不作跨年度資金統籌使用，用于資助重點項目和引導項目，編制常規計劃，年度資金年度使用。

三、資金使用原則

（一）依法依規原則。編制資金滾動計劃必須嚴格遵守國家預算法律、法規的有關規定，符合專項資金管理的有關規定。各級有關部門必須加強專項資金管理，按規定的程序和要求規范運作。資金使用單位必須嚴格按照批準的用途使用資金，不得擠占、截留、挪作他用。

（二）重點突破原則。堅持重點突破、帶動全局、跨越發展的方針，集中財政資金投入符合*實際的重點區域、重點產業和重點領域，爭取取得重大突破，攻克一批產業核心技術和關鍵共性技術。

（三）科技帶動原則。要加大對科技進步、自主創新重點領域和關鍵環節的投入，以實施重點科技專項、重點科技專項和重點科技任務為載體，通過科技帶動增強經濟發展后勁，保持經濟平穩較快發展。

（四）有效引導原則。財政專項資金應主要發揮引導作用，通過補助、獎勵等方式帶動社會資金支持自主創新。引導各類基金會在*設立創新基金；資助引導非盈利機構從事公益性科技創新服務；引導社會資金設立高新技術產業投資基金，市場化融資，支持高新技術產業發展和自主創新重大項目建設。

（五）“兩個聯動”原則。建立專項資金使用省市聯動機制及政府、金融部門、企業和科研機構聯動機制，調動各方積極性，發揮市、縣財政配比支持功能和財政貼息、引導等放大效應，各市在編制滾動計劃時要提出對省級財政資金的配比支持額度，鼓勵金融部門積極支持自主創新、技術進步項目，集中省、市、縣財政資金，引導金融及其他社會資金投入，發揮財政資金的放大作用，形成支持科技進步的合力。

（六）績效導向原則。按照“事前審核、事中檢查、事后評價、結果應用”的要求，對專項資金實施全過程績效控制和管理，各有關市必須落實績效管理責任，設立明確的績效總目標及階段性目標，并根據績效目標細化設立相應的績效指標，按照績效目標使用資金以及開展績效管理工作，建立績效問責制度。

（七）嚴格監管原則。專項資金管理部門要嚴把資金投向，把資金安排到中央規定的范圍和我省最急需的項目上；加強項目可行性審核，杜絕不合格單位、項目弄虛作假、冒領財政資金行為。要加強對資金使用的監督，嚴防資金滯留、擠占、截留或挪用。

四、申報要求

（一）申報單位須具有獨立法人資格，研發基礎條件和運行機制良好，資信度高，技術力量雄厚，財務制度健全，有可靠的技術基礎和經濟依托。省外單位申報的，須與*省內的單位聯合申報，且成果轉化地和實施地應在*省內，參與聯合申報的*單位的主管部門作為項目主管部門。

（二）2009年度省級科技計劃的申報方式采取網上申報的形式，各申請單位必須通過省科技廳業務綜合管理系統網站

）提交項目可行性報告等申請資料。

（三）各申報單位要按照申報指南的內容要求進行申報，提交申報資料時必須認真選擇所申報的“專題名稱”與“專題編號”。

（四）鼓勵多單位整合優勢科技資源，共同申報。

（五）在研省級科技計劃項目超過2項的主持人，原則上不能申報新項目；同一主持人本年度只能申報1項新項目。

（六）申報重大專項、重點專項以及有關重點項目的，應對申報內容進行查新；申報滾動計劃項目的，原則上要求省市區聯動和部門聯動，應提供地方政府和行業主管部門資金配套投入證明或承諾。

（七）引導項目資助主要采取引導方式，申請財政資助經費原則上不超過30萬元，省部產學研結合引導項目申請經費不超過80萬元。

五、申報程序

（一）注冊。已注冊的單位繼續使用原有帳號進行申報和管理。首次申報的單位在省科技廳業務綜合管理系統注冊單位信息，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設用戶帳號的權限；項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后可進行申報。

（二）申報。各單位和申報人注冊后即可通過網絡提交申請書及相關材料，同時打印書面申報書一份送交所屬科技主管部門。

各地市申報單位將書面申報材料送當地縣（區）科技局，再由縣（區）科技局統一送地級市科技局；省直單位送交本系統主管部門。

（三）審核推薦。各級科技主管部門會同財政主管部門，對當地申報項目進行審核后，由市科技局和財政局聯合行文向省科技廳、省財政廳擇優推薦（含推薦項目匯總表）。同時，市科技主管部門會同市財政主管部門于規定時間內在省科技廳業務綜合管理系統對推薦項目進行審核，獲得推薦的項目將進入*省科技計劃項目備選庫。省直單位主管部門直接在省科技廳業務綜合管理系統對申報項目擇優推薦。

地市科技局和省直單位主管部門將推薦項目的書面申報材料統一送省科技廳業務受理窗口。

由高校牽頭組織的省部產學研合作項目書面申報材料，經學?？萍继幗y一匯總后報*省科技廳業務受理窗口。

（四）省科技廳對進入*省科技計劃項目備選庫的項目組織專家進行評審。

（五）各級主管部門在規定審核時間內未提出審核意見的，視同同意推薦。

六、申報時間

本年度項目申報分兩批進行動態申報，第一批申報指南即日起陸續，各申報單位按照申報指南的要求組織科技計劃項目，編寫項目可行性報告。第二批申報指南預計4月底，具體時間和申報要求另行通知。省部產學研辦將根據實際情況增加項目指南批次。

第一批申報項目網上申報時間為2009年2月15日至3月16日下午5點。

各級科技主管部門網上審核推薦截止時間為2009年3月25日下午5點。