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1、高度重視，認清非法集資的危害性

非法集資企業多以農產品種養、開發等名義，采用投資入股，承諾高額回報等方式，在宣傳上營造多種氛圍，對社會不特定群體進行非法集資。參與集資的人員結構復雜，大多數是中老年人、農民以及文化程度較低、自我保護意識較差的群體。少數不明真相的群眾，受高額回報的影響，不顧客觀經濟規律，為非法集資企業做宣傳。相當一部分群眾由于缺乏市場調查，盲目投資。非法集資企業本身沒有加工、銷售的產業鏈，隨著這些企業集資規模的不斷擴大，需要支付的股息、紅利不斷增加，企業不可能通過正常的生產獲得高額利潤來回報投資者，只有依靠不斷募集資金來維持。非法集資企業大部分管理混亂，對募集的資金不作任何投資，同時通過多種手段大量轉移或藏匿資金，甚至被揮霍亂用。由于沒有經濟實體做支撐，這些企業沒有任何償債能力，一旦企業崩盤或企業高管攜款外逃，極易造成社會不穩，甚至引發群體性事件，給社會穩定帶來極大的風險。各地、各有關部門要進一步統一思想，從構建和諧社會，保護好群眾利益的高度出發，切實提高對非法集資危害性的認識，克服畏難情緒和等待觀望的思想，加強對處置非法集資工作的統一領導，果斷處置非法集資活動，維護和諧穩定的政治、經濟和社會秩序。

二、明確職責，進一步完善工作機制

處置非法集資是一項綜合性的系統工程，金融監管、*、工商、財政、稅務、新聞宣傳等部門要在市政府統一領導下，明確職責分工，堅持“打防并舉、綜合治理，標本兼治”的方針，統一組織，加強配合。各地要按照省人民政府《關于建立*省處置非法集資聯席會議制度的通知》》(*政秘[20*]43號)要求，抓緊建立有效的工作機制，形成及時靈敏的信息報送體系、齊抓共管的監測預警體系、準確有效的性質認定體系、穩妥有力的善后處置體系、上下聯動的宣傳教育體系，切實做到“反應靈敏、配合密切、應對有力”。特別是要加大監測預警力度，通過群眾舉報、新聞監督、監管和職能部門查處等信息采集渠道，及時發現非法集資苗頭，防范事態擴大。

三、區別對待，依法堅決打擊非法集資活動

各地要對本地涉嫌非法集資企業的基本情況進行一次全面摸排，準確掌握集資企業動向。要區別涉嫌非法集資企業的不同情況，根據集資規模、性質和經營狀況，按照“打早、打小”的指導思想，打擊一批，取締一批，規范一批，有效控制非法集資蔓延的勢頭。

對少數集資規模較大的重點企業，要進一步加強監控，逐一研究和制定工作方案，擇機處置，堅決依法予以嚴厲打擊。對事實清楚、證據確鑿、政策界限清晰的，各地要制定詳細的打擊方案，不要等待觀望，立即予以取締。

對有實業支撐，有較為明確發展方向并符合產業政策的企業，如果出現集資苗頭，各地要加強指導，督促有關部門對其經營模式，發展的可行性進行科學論證，督促整改，規范其經營行為，并幫助企業解決融資難問題，切實做到“打防結合，堵疏結合”，促進企業合法經營，不能任由集資苗頭發展。

對跨區經營、定性較為困難的集資企業，各地要搜集整理有關證據材料，及時上報。

四、加強領導，形成打擊非法集資的合力

針對非法集資，各地要事先制定應急預案和處置善后方案。非法集資一經認定，要及時成立專案處置領導小組，明確一名分管領導負責處置非法集資工作，充實處置非法集資的人員力量，落實辦案經費，建立有效的處置工作機制。要進一步加強部門之間配合，建立聯動機制，構建暢通的信息交流渠道，實現信息共享。要共同加強對涉嫌非法集資企業的監管，一旦發現問題，各部門之間要進行風險提示，防止風險的擴大與蔓延。在處置非法集資過程中，一旦出現突發事件征兆，要立即根據其性質和危害程度，及時啟動突發事件應急預案，組織有關部門及時緊急處置，及時控制事態的發展。

五、加大宣傳、凈化環境，切實維護社會穩定

各地及有關部門，特別是金融機構，要切實加強監控，要提高對非法集資行為的敏感度，及時掌握信息，妥善處置。要進一步加大處置非法集資活動的宣傳力度，及時宣傳報道非法集資行為的新動向、新特征、新手法和危害性，及時報道一批典型案例。要及時教育廣大人民群眾，非法集資活動不受法律保護，由此帶來的損失，政府不予代償，消除部分群體仍然存在的僥幸心理，鏟除滋生非法集資活動的土壤。新聞、工商等部門要進一步加強對廣告宣傳的監督檢查，嚴格紀律，各有關新聞媒體要嚴格把關，不得刊登有非法集資傾向的企業圖片和報道。要在新聞宣傳深度和宣傳形式上下功夫，采取群眾喜聞樂見的形式，讓有關法律法規和基本經濟常識深入人心，積極引導和提醒人民群眾培養投資風險意識，提高對非法集資行為的識別能力，創造合規經營、理性投資、規范發展的社會環境。為擴大宣傳，提高社會的防范意識，各鎮、辦事處要將此通知轉發到基層站、所，金融部門要轉發到基層窗口單位，努力形成群防群治的良好局面，切實維護社會穩定。