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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

為認真落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強建設工程安全生產工作的通知》（*政辦發[20*]30號）及省委書記*同志關于加強建設工程安全生產的重要批示精神，進一步做好我縣建設工程安全生產工作，現就有關問題通知如下。

一、高度重視建設工程安全生產工作，進一步強化領導

近年來，隨著我縣固定資產投資規模不斷擴大，工業、交通、水利、電力和建筑安裝等工程建設項目也大幅增加，為改善我縣基礎設施條件、促進經濟社會更好更快發展發揮了重要作用。但是，由于多方面的原因，建設工程各類事故也呈現出多發態勢。面對嚴峻的安全生產形勢，各鄉鎮、各部門和各建設企業務必引起高度重視，要用“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準”，堅決貫徹國務院和省委、省政府關于安全生產工作的要求，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對建設工程安全生產工作的領導。要堅持召開專題會議，定期分析形勢，針對存在的問題，及時提出相應措施和要求；要搞好相關工作的協調服務，及時解決影響安全生產的各種問題。

二、切實加強安全監管，建立聯合監管機制

建立和完善“政府統一領導，專業監管與綜合監管相結合”的工作機制。發改部門要嚴格建設項目的行政許可，把建設項目安全設施“三同時”納入項目審批和竣工驗收中。安全生產監管部門要充分行使職責，切實加強建設工程施工過程的安全監管，嚴格安全準入，對達不到安全標準的堅決不予許可；同時，縣安全生產監督管理局要代表縣人民政府認真行使安全生產綜合監管職權，協調和監督各部門進一步加強建設工程安全生產工作，依法監督檢查相關的建設項目安全設施“三同時”情況，組織相關的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，積極推進安全標準化工程創建活動，規范施工現場安全管理，督促整改隱患，依法嚴肅查處生產事故。建設部門要認真抓好房屋建筑和市政基礎設施工程安全監管工作，深化對施工企業安全生產許可證和監理單位資質的監管。交通部門要加強公路建設工程領域安全監管。水利部門要加強在建水電工程領域的安全監管。財政部門要加強對農業綜合開發工程的監管。各鄉鎮人民政府要高度重視并切實加強建設工程安全生產監督管理工作。

建立并推行“雙聯”綜合監管機制。縣安全生產監督管理局每年要與縣建設局、縣交通局、縣水利水產局等行業管理部門分行業領域不定期組織專家對建設工程開展聯合督查，并與建設項目各參建單位召開聯席會議，通報督查情況，研究、解決工程施工中的重大安全問題；鄉鎮每季度至少召開一次建設項目各參建單位聯席會議，聯合對轄區建設項目開展安全督查，督促隱患排查治理工作。聯合檢查和聯席會議情況應及時上報縣安委會。

三、嚴格落實企業安全生產主體責任，強化現場管理

建設工程參建各方要切實落實安全生產管理的主體責任，強化安全管理，增加安全投入，確保生產安全。建設單位必須依法履行基本建設程序，嚴格建設項目招投標制度，及時提供真實、準確、完整的有關資料，保證建設工程安全作業環境、安全施工措施和應急救援所需費用一并列入工程成本，保證所建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。設計單位要按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，編寫安全生產專篇，應充分考慮施工安全操作、防護和應急救援的需要。施工單位（各項目部）要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定完善安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件及應急救援所需資金的投入，對所承建的工程進行定期和專項安全檢查，在施工組織設計中編制專項安全技術措施，認真做好交底工作。工程監理單位應認真做好施工組織設計中專項施工方案、安全技術措施的審查和施工過程中日常監理工作，督促施工單位根據施工條件完善和改進施工作業方式和組織，確保安全生產，尤其是對橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業等重點部位要加強監理力量，把好安全關。安全生產綜合監管和專業管理部門要切實加大施工現場的源頭治理力度，工程開工前督促建設單位進行施工現場安全評價，未通過安全評價的，不得發放施工許可證。建設工程參建各方都必須強化施工現場管理，嚴格執行國家法律法規規定的安全標準，積極創建安全標準化工程，嚴格落實各項安全責任和措施，嚴防違章指揮、違章作業、違反勞動紀律導致各類事故。

四、認真做好建設工程隱患排查治理工作，防患于未然

各鄉鎮、各部門和各建設企業要認真貫徹落實關于開展安全生產隱患排查治理工作的有關精神，根據國家安全監管總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求，結合實際，建立隱患排查治理的長效機制，全面、深入地做好建設工程隱患排查治理的各項工作。一是要進一步落實責任。各鄉鎮、各部門要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實鄉鎮和部門“一把手”負總責的隱患排查治理責任制，明確職責分工，全力抓好建設工程隱患排查治理工作。建設工程參建各方要切實落實隱患治理的主體責任，依法建立隱患排查治理制度和項目法人對隱患排查治理工作負總責的責任制，把責任落實到崗位，落實到人頭。二是要進一步強化措施。要建立重大隱患登記建檔、公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違規建設行為。對拒不整改或逾期未按要求完成整改的，要堅決依法查處。三是要建立群防群治機制，促進隱患排查治理。一方面要建立群眾舉報監督制度，發動群眾舉報安全隱患和隱患整改不力等情況；另一方面要通過新聞媒體加強監督，適時報道隱患整治工作，適時曝光整治不力的問題。對安全隱患治理自覺性不強的，要重點監督。四是要加大隱患排查治理督查力度。各鄉鎮、各部門要協調、督辦工程建設項目的隱患排查治理工作，采取巡檢、抽檢、互檢、督查等方式，深入基層和工程建設一線加強督促指導。縣政府將組織安監、發改、建設、交通、水利、電力等相關部門的專家組成聯合督查組，不定期對重點建設工程安全生產工作進行專項督查。對隱患排查治理不力或達不到安全標準的，該處罰的要處罰，該整頓的要堅決停工整頓。

五、進一步加強應急管理工作，不斷提升應對處置能力

各鄉鎮、各部門要針對建設工程高風險、易突發事故、易發事故的特點，制定本地、本部門職責范圍內建設工程的安全事故應急救援預案。縣安監局要加大縣安全生產事故應急救援指揮中心、縣礦山救護隊的領導和建設力度，加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，建立有效的應急響應機制，提高應急救援能力和水平。工程建設單位要根據建設工程特點、范圍，對現場易發生安全生產事故的部位、環節進行適時監控，制定綜合的生產安全事故應急救援預案。施工單位（各項目部）要嚴格按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局15號令）和國家安監總局、煤監局、發改委、監察部等七部委安監總煤調〔20*〕95號文件要求，沒有條件建立專門應急救援組織的要與縣安全生產事故應急救援指揮中心（縣礦山救護隊）簽訂救護協議。工程施工、設計、監理單位要根據工程建設進度和作業條件、設備狀況和人員、技術等不斷變化的實際情況，對本單位預案進行及時的評估、修訂完善，及時補充、增配安全、有效的救援裝備，狠抓應急救援知識的教育培訓，不斷提高職工自防自救能力。