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縣人民政府各局辦、直屬機構，各鄉鎮人民政府。各垂直管理單位：

拉動經濟增長，為促進我縣房地產市場穩定健康發展。根據國家現行法律和政策，結合我縣實際，現就有關事項通知如下：

一、完善住房供應體系。各級各部門要依照建設資源節約型、環境友好型社會的要求。突出制定房地產中長期發展規劃，突出支持縣城房地產業擴容提質，提升城鎮建設水平，突出調整住房結構，堅持住房市場化方向，城鎮建立以普通商品住房為主的市場供應體系和以廉租住房為主的住房保證體系。加大實物配租力度，擴大廉租住房租賃補貼范圍，解決低收入家庭住房困難。積極爭取中央、省級財政專項經費支持，加大對城鎮棚戶區（危舊房）和農村危舊房的改造力度，改善舊城區和農村居住環境。合理確定經濟適用住房建設規模，規范經濟適用住房建設行為。經濟適用住房和城鎮棚戶區（危舊房）改造享受廉租住房的優惠政策。

二、嚴格建房土地管理。嚴格依照《省人民政府關于推進節約集約利用土地的通知》政發〔2007〕12號)關于“五統一”統一征地、統一開發、統一出讓、統一供應、統一管理）要求。除廉租住房和城鎮規劃區集體土地上的移民置房建設用地外，縣城（包括北區和南區）城鎮規劃區內停止對私人建房的土地供應，縣區域內國有土地上停止對各種形式的個人集資合作聯戶建房的土地供應，一律停止單位集資建房的審批。根據《中華人民共和國鄉村房地產管理法》規定，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，國土資源部門必需會同鄉村規劃、建設、房地產管理部門共同擬定方案、簽署意見，并報縣人民政府審批。凡以公設施建設的名義低于市場價格優惠取得的土地，不得變卦建設內容進行住宅建設和其它商業性開發。商品房開發建設用地一律由有資質的房地產公司通過依法公開競爭的形式取得，禁止向沒有資質的房地產公司提供開發建設用地。

由規劃、建設部門牽頭，商品房開發項目施工放線和竣工驗收時。聯合國土、房產等部門組成工作組進行現場監管，確保地塊用途、規模等符合審批要求。

三、規范移民建房。凡城鎮規劃區國有土地上的被拆遷居民?？蓪嵭薪y一規劃集中建設置房的方式予以置，也可由村民自主選擇按國有土地上的被拆遷居民的方式進行置。屬重點工程建設拆遷移民置住房規劃用地的按《縣人民政府關于認真做好重點工程建設拆遷置住房規劃用地建設管理工作的通知》政發［2008］8號）規定執行。

四、進一步放開房地產市場。加大招商引資力度。支持通過兼并重組、合資合作開發等形式做大做強。引導企業更新開發理念，依照經濟效、社會效、生態效相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。鼓勵和引導企業在開發項目時堅持適度規模原則，進行集中開發、成片開發。對成片規模開發的住宅小區，鄉鎮人民政府及有關部門要協調完善供水、供電、供氣、公共交通、醫療、教育、商業網點等配套基礎設施，房地產管理部門要督促開發商加強物業管理，提高物業服務水平，為項目開發和居民居住發明良好條件，切實改善人居環境。對用地面積達到15畝以上，包括道路、廣場、綠化、公廁等公基礎設施配套建設的房地產成片開發項目，經縣人民政府批準，可享受《關于調整縣城新區開發建設優惠政策的通知》政發［2009］8號）規定的優惠政策。

積極引導農民和外地人員進城落戶。凡在縣城和其他集鎮購買成套商品房（含二手房）并辦理了房屋產權證明等相關手續的允許其本人、配偶及其共同居住生活的直系親屬、近親屬落戶房屋所在地城鎮。遷入戶口后享受與當地居民同等的就業、醫療、教育等社會保證服務。

五、規范房地產稅費收取行為。采取有效措施。營造公平公正的市場環境。嚴格依照《市人民政府辦公室關于加強房地產稅收一體化管理的通知》政辦發［2009］18號）要求，實行“先稅后票、先票后費、先費后證”管理方法。鼓勵房地產開發企業依法積極納稅。對依法積極納稅且對財稅貢獻較大的房地產開發企業，縣人民政府予以重點扶持。強化對非法房地產開發行為的稅收征管，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

凡對外出售、出租的房產（包括住宅和門面）一律按商品房出賣的相關規定征收稅費。沒有繳納相關稅費的縣國土資源局不得料理國有土地使用權證，今后無論何種對象和原因。縣房地產局不得料理房產證。

六、強化房地產項目的審批監管。國土資源、建設、規劃、房產等部門要加強對房地產市場全過程的審批監管。規劃、建設部門在料理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和建設項目施工許可時。特別是要嚴厲打擊擾亂房地產市場秩序的非法開發行為，嚴厲打擊擅自加層、加高和加寬等嚴重違反建設規劃的行為，嚴厲打擊套牌設計、偷工減料等嚴重影響工程質量的行為。對在房地產開發建設過程中有嚴重違規行為的房地產開發、建筑施工、地質勘察、建筑設計、工程監理企業，實行“黑名單”制度，并予以處罰。對因部門行政審批不當或監管缺失造成重大損失的將嚴肅追究部門負責人及承辦人員的責任。

有關單位應依照職責要求，房地產開發商要主動接受審計部門的審計監督。為審計機關開展工作提供便當，確保房地產建設項目管理規范。

七、加強對房地產市場的協調服務。由縣人民政府常務副縣長和分管副縣長擔任召集人，縣政府辦、縣監察局、縣人防辦、縣發展和改革局、縣財政局、縣政務服務中心、縣國土資源局、縣建設局、縣規劃局、縣審計局、縣統計局、縣房地產局、縣地稅局、縣工商局、縣人民銀行等單位為成員，聯席會議辦公室設縣房地產局。聯席會議每季度召開一次，交流綜合各方面信息，分析判斷房地產市場形勢，研究有針對性的調控措施，及時處置違法違規行為。房產部門要加強房地產行業發展戰略研究和市場趨勢分析，完善房地產市場預警預報體系，全面、及時、準確地房地產市場信息，合理引導住房投資和消費，促進房地產市場穩定健康發展。