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維護(hù)公民合法權(quán)益，為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。保證人口與計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法》省人口與計(jì)劃生育條例》及《省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方法。

一、征收對(duì)象

依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的非婚生育子女及非法收養(yǎng)子女的對(duì)象。

二、征收依據(jù)

《省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條、第四十三條。

三、征收規(guī)范

確定下列社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范：根據(jù)違法生育性質(zhì)、情節(jié)和收入取證情況。

一）符合再生育一個(gè)子女條件但未取得生育證生育的按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

二）符合法定結(jié)婚條件但未料理結(jié)婚證生育的按雙方上年度總收入的2倍征收。

三）缺乏法定婚齡生育第一個(gè)子女的按雙方上年度總收入的3倍征收。

四）違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女的一般按雙方上年度總收入的2至3倍征收。

1.以生育為目的流出本縣范圍違法生育的按雙方上年度總收入的3至4倍征收;

但無(wú)法核實(shí)其具體收入的對(duì)雙方按當(dāng)?shù)厝司杖氲?至6倍征收；2.實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖搿?/p>

逾越一年不足二年的按雙方上年度總收入的3至4倍征收；逾越二年缺乏三年經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的按雙方上年度總收入的4至5倍征收；逾越三年經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的按雙方上年度總收入的5至6倍征收；3.違法多生育子女后沒(méi)有及時(shí)演講或者寄養(yǎng)在人名下。

4.所在村（居）民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

5.違法生育前后躲藏、轉(zhuǎn)移財(cái)富的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

又拒不終止妊娠，6.拒不繳納終止妊娠保證金。導(dǎo)致違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收；

五）重婚生育或者與配偶之外的人生育的按雙方上年度總收入的6至8倍征收。

六）違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女后。

七）有下列行為之一的所發(fā)生育證作廢。

1.施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性他人工終止妊娠的

2.謊報(bào)嬰兒死亡的

3.遺棄、買賣、摧殘嬰幼兒的

八）有以下蓄意逃避征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的按以下規(guī)范征收：

1.違法多生育子女后拒不供認(rèn)生育事實(shí)。

2.以生育為目的采取變卦戶口性質(zhì)、將戶口遷離本縣范圍違法多生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

3.違法多生育子女后。按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

4.騙取、買賣、偽造、變?cè)臁⒔栌盟松C違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

5.采用料理假離婚、假結(jié)婚手段違法生育的按雙方上年度總收入的4至6倍征收。

九）有其它嚴(yán)重情節(jié)的酌情計(jì)征倍數(shù)。對(duì)國(guó)家公職人員、企事業(yè)單位職工和社會(huì)公眾人物的違法生育行為。其征收規(guī)范由縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并對(duì)其所在單位進(jìn)行處分。

四、征收主體

實(shí)行一案一委托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接受縣人口和計(jì)劃生育局的委托后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣人口和計(jì)劃生育局。縣人口和計(jì)劃生育局可依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征收。必需按法定順序操持《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書(shū)》等相關(guān)手續(xù)，并以縣人口和計(jì)劃生育局的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但下列情況不得委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收：

一）省、市、縣抽查所發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃外瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的對(duì)象；

二）縣人口和計(jì)劃生育局受理的群眾舉報(bào)案件；

三個(gè)月內(nèi)未上報(bào)的對(duì)象。三）違法生育行為發(fā)生后。

五、征收順序

非法收養(yǎng)的當(dāng)事人按下列順序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：縣人口和計(jì)劃生育局或受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法生育（含非婚生育下同）。

一）立案

填寫(xiě)立案演講，經(jīng)群眾舉報(bào)或人口和計(jì)劃生育部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)立即立案。主管領(lǐng)導(dǎo)予以審批并指定2名以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進(jìn)行調(diào)查。

二）調(diào)查取證

確認(rèn)違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)。1.調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)其雙方上年度收入進(jìn)行調(diào)查取證。2.確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實(shí)后。

三）提出征收規(guī)范建議

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員集體研究，填寫(xiě)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》提出征收規(guī)范的建議。縣人口和計(jì)劃生育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局決定。沒(méi)有委托的由案件承辦人員提出建議。

四）審批順序

由縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人口和計(jì)劃生育局成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組。分管法制工作的副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

報(bào)局長(zhǎng)審批；擬按照4倍及以上規(guī)范征收的由社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定（須有會(huì)議記錄）由組長(zhǎng)審批。擬依照2至3倍標(biāo)準(zhǔn)征收的由縣人口和計(jì)劃生育局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

五）備案

按4倍及以上規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)將《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》復(fù)印件報(bào)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

六）制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》并送達(dá)

由縣人口和計(jì)劃生育局制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，已審批確認(rèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范后。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人口和計(jì)劃生育工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱計(jì)生辦）工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

七）制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》并送達(dá)

1.當(dāng)事人在收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》之日起三個(gè)工作日內(nèi)未提出申辯、陳述或要求聽(tīng)證的縣人口和計(jì)劃生育局制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單。

2.當(dāng)事人在收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出申辯、陳述或要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限。演講縣人口和計(jì)劃生育局；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的演講縣人口和計(jì)劃生育局，由縣人口和計(jì)劃生育局依法組織聽(tīng)證，并制作筆錄。縣人口和計(jì)劃生育局根據(jù)當(dāng)事人陳說(shuō)、申辯和聽(tīng)證結(jié)論，決定是否征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和是否變卦征收金額。決定征收的制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

八）執(zhí)行

1.當(dāng)事人自收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》之日起。

2.當(dāng)事人確有困難。須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦調(diào)查核實(shí)并報(bào)送縣人口和計(jì)劃生育局審查后，符合分期繳納條件的由縣人口和計(jì)劃生育局制作《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》不符合分期繳納條件的制作《不同意分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送達(dá)當(dāng)事人。

3.當(dāng)事人收到征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》后。復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行征收決定，但另有規(guī)定的除外。

九）結(jié)案

已足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的填寫(xiě)《計(jì)劃生育行政執(zhí)法結(jié)案書(shū)》案卷整理歸檔。沒(méi)有按規(guī)定足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不得結(jié)案。

十）公開(kāi)

要在所在村、居委或單位予以公開(kāi)。當(dāng)事人違法生育和非法收養(yǎng)情況、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范及金額、征收到位情況等。

六、征收方式

一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由征收機(jī)關(guān)或受委托征收機(jī)關(guān)征收。

二）當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰作為滯納金；仍不繳納的由作出征收決定的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、資金管理

必需在10個(gè)工作日內(nèi)全額上繳縣財(cái)政專戶，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金實(shí)行“收支兩條線”管理。縣財(cái)政局對(duì)上繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法核撥到縣人口和計(jì)劃生育局的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣人口和計(jì)劃生育局按代征額的80%核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專戶，縣人口和計(jì)劃生育局直接征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不核撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)于每月6日以前向縣人口和計(jì)劃生育局演講社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、上繳情況，實(shí)行報(bào)表制度。

再發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦使用。縣人口和計(jì)劃生育局要明確專人，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)由縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一到縣非稅局領(lǐng)取。實(shí)行專賬管理，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和解繳情況納入責(zé)任目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，對(duì)征收到位率不足80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏部份由縣財(cái)政在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一扣除；對(duì)發(fā)生惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有過(guò)失行為的由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的省非稅收入一般繳款書(shū)》征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金的管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

八、使用范圍

主要用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。彌補(bǔ)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的缺乏和用于其他計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

九、檢查監(jiān)督

接受群眾監(jiān)督。縣人口和計(jì)劃生育局和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、使用情況向社會(huì)公布。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，人口計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門。擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范，偽造、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的省非稅收入一般繳款書(shū)》違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情形，視情節(jié)輕重，由相關(guān)部門依紀(jì)依法給予相應(yīng)行政處分，涉嫌犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。