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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以全面推行“陽(yáng)光政務(wù)”打造服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，依照省、州的統(tǒng)一部署，通過建點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，規(guī)范順序，完善機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開工作不時(shí)深入，促進(jìn)社會(huì)和諧及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作原則

一）分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域、不同部門和不同行業(yè)的特點(diǎn)。精心指導(dǎo)，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、多類型的典型。

二）注重實(shí)效。以便民、利民和惠民為出發(fā)點(diǎn)。空虛政務(wù)公開的內(nèi)容，豐富政務(wù)公開的形式，以實(shí)實(shí)在效果取信于民，使之真正成為一項(xiàng)惠民工程。

三）動(dòng)態(tài)評(píng)估。嚴(yán)格進(jìn)行考核評(píng)估。促進(jìn)示范點(diǎn)自加壓力，不時(shí)創(chuàng)新。定期開展評(píng)估工作，對(duì)達(dá)不到示范作用的取消其示范點(diǎn)資格。

三、工作目標(biāo)

使全縣政務(wù)公開和辦事公開示范點(diǎn)達(dá)到組織領(lǐng)導(dǎo)有力，辦好州級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)1個(gè)：花垣鎮(zhèn)；辦好縣級(jí)示范點(diǎn)7個(gè)：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、金垣電力集團(tuán)。力爭(zhēng)用5個(gè)月的時(shí)間。公開制度科學(xué)、完善、規(guī)范，公開目錄詳細(xì)、清晰，公開內(nèi)容全面、具體，公開形式豐富多樣，監(jiān)督體系健全，工作效果顯著，群眾滿意，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政務(wù)公開和辦事公開繼續(xù)深入開展。

四、工作規(guī)范

一）組織領(lǐng)導(dǎo)健全有力。認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、部門各負(fù)其責(zé)、條塊結(jié)合、群眾參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全。能夠充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二）公開內(nèi)容全面真實(shí)。以“公開是原則。廣泛聽取群眾意見，完善和細(xì)化政務(wù)公開目錄，做到全面、及時(shí)、真實(shí)地公開應(yīng)該公開的內(nèi)容。重點(diǎn)公開“人、財(cái)、物、事”等涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)決策、執(zhí)行、結(jié)果監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)實(shí)行全程公開。依照系統(tǒng)化、規(guī)范化和電子化的要求，認(rèn)真梳理、編制政府信息公開目錄和指南。

三）公開形式多樣有效。根據(jù)實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則。因地制宜、因事制宜地實(shí)施公開。普遍建立和規(guī)范各類公開欄，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等便于公眾知曉的媒體方式公開；探索通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過程和結(jié)果予以公開；積極發(fā)展電子政務(wù)，運(yùn)用政府網(wǎng)站搭建公開平臺(tái)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、繳費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)范圍，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

四）公開制度完備健全。建立和完善政務(wù)公開的相關(guān)工作制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開；對(duì)于只涉及局部人和事的事項(xiàng)，要依照規(guī)定順序，向申請(qǐng)人公開。建立健全政務(wù)公開責(zé)任制度，從政府、組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)到政務(wù)公開主體，從政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)到各崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員，建立責(zé)任明確、主體清晰的責(zé)任體系。建立健全政務(wù)公開考核評(píng)議制度，以績(jī)效考核為核心，堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合、全面考評(píng)與重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合，把考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、搞形式主義的嚴(yán)肅批評(píng)、限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅查處。各級(jí)、各部門要把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。

五、工作方法

年政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)依照四個(gè)步驟進(jìn)行：

一）準(zhǔn)備階段（56月）由縣政府辦、縣政務(wù)公開辦和縣政府服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開工作有重點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)研。確定政務(wù)公開示范點(diǎn)，制定示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案。

二）實(shí)施階段（79月）依照示范點(diǎn)建設(shè)方案的要求。編制公開目錄，規(guī)范公開順序，拓展公開形式，完善公開制度。

三）考評(píng)階段（10月）由縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。組織人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員對(duì)州、縣兩級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)進(jìn)行檢查和評(píng)議，根據(jù)反饋的意見進(jìn)一步規(guī)范，提高政務(wù)公開工作。對(duì)全縣政務(wù)公開示范點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和考核評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。適時(shí)對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)全縣政務(wù)公開工作上新水平、上新臺(tái)階。

四）總結(jié)推廣階段（11月）由縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭。

六、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)研究和解決工作中遇到問題，人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件設(shè)施等方面予以支持。

二）健全機(jī)構(gòu)。各示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要立即成立示范點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。著手制定示范點(diǎn)建設(shè)方案，認(rèn)真評(píng)審，盡快付諸實(shí)施。

三）積極創(chuàng)新。示范點(diǎn)要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)政務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

四）嚴(yán)格督查。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。各示范點(diǎn)每月要向縣政務(wù)公開辦報(bào)送1條工作信息。對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估情況。對(duì)工作不力或弄虛作假的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)起不到示范作用的示范點(diǎn)取消其資格。