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同志們

總結近年來政風行風建設開展情況，這次會議的主要任務是深入貫徹落實省和沈陽市加強政風行風建設優化發展環境工作會議精神。查找存在問題，明確工作重點，進一步優化發展環境，為我市建設區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣提供有力保證。剛才，同志宣讀了關于懲辦年政風行風建設先進單位的通報》代表市委、市政府向上述受表彰的單位表示祝賀和感謝，等六家單位做了表態發言，講得很好，希望你今后的工作中兌現承諾。下面，講三點意見。

一、服務更優。政風行風建設取得顯著成果

市委、市政府始終把政風行風建設作為經濟社會發展的基本保證和重要措施來抓，近年來。圍繞建設一流的服務環境、政策環境、法制環境，提出把我市建設成為區域范圍內發展軟環境最優地區的目標。經過全市上下的不懈努力，取得了審批事項少、工作效率高、服務態度好、發展環境優的階段性效果，為我市近年來經濟社會快速發展發明了良好的條件和基礎，基本實現了讓投資商滿意，讓人民群眾滿意，讓市委市政府滿意的宗旨。

市圍繞政風行風建設主要抓了以下幾項工作：近年來。

1開通了移動工商”服務車。年。撥付專款，支持市工商局開通了移動工商”服務專用車。兩年來，工商服務觸角延伸到30個鄉鎮街，延伸到各個村屯、業戶，2萬多個市場主體。對農民進行面對面的指導，采取預約集中登記服務方式，上門服務，現場核準，現場發照，極大地便利了廣大農民群眾。個轉私”工作中，移動工商”深入到企業和個體工商戶中進行宣傳指導，鼓勵全民投資守業，積極引導和鼓勵符合條件的個體工商戶申辦私營企業；鼓勵規模企業采用公司組織形式實施公司制改造。為50余戶企業實施了公司制改造，為地方稅收培育了新的增長點。

2完善了行政審批服務中心。市政府先后對行政審批服務中心硬件環境進行了改造。加強領導，理順了機制。年審批服務中心共設立27個固定窗口（27個有審批職能的科局在固定窗口辦公）5個臨時窗口。窗口單位派駐審批服務中心的工作人員65人，總體上形成了一站式”辦公、一條龍”服務的格局，使審批效率大幅提高，服務能力顯著增強。年即辦率為77%許諾事項平均審批時間為3.0個工作日。年即辦率為95%許諾事項平均審批時間為2.8個工作日。各鄉鎮政務服務中心也發揮了積極的作用，方便了群眾。

3清理了審批、收費項目。年對審批項目、審批時限調整、壓縮的基礎上。財政局、物價局對104項收費事項進行再次審核，削減幅度在40%以上。

4開展了進企業解難題活動。結合科學發展觀學習實踐活動。實施保增長工程”活動，市領導牽頭，各相關部門對全市100戶企業、100個項目進行包保，切實深入企業、走近項目，對企業發展、項目推進過程中遇到實際困難給予協助，能夠現場解決的現場解決，未能立即解決的通過匯總、梳理，通過市長辦公會集中協調處置。

5設立了企業110服務熱線。年3月5日。共受理企業來電657個，接待來訪228人次，先后協調解決企業反映的問題254件，真正起到全天候為企業排憂解難、企業家之家的積極作用。

政風行風熱線、市民服務熱線也通過各自渠道受理了群眾訴求，同時。解決了多個層面的問題。很多部門對我市招商引資來的項目實行了一事一議”特事特辦”綠色通道”等措施，為項目落地和新民經濟的發展做出了重要的貢獻。借此機會，代表市委、市政府向各部門、各單位，特別是駐新單位的同志們致以高尚的敬意，并表示衷心的感謝。

二、抓住重點。切實解決政風行風建設中存在突出問題

要放在解決重點部位、重點行業存在突出問題上。今年我市政風行風建設的重點。

1最大限度地減少審批事項、減少審批環節。市政府將在近期將重新審核確定的審批事項進行確認、公布。下一步要鞏固審批制度改革成果，加強后續監管工作。對已經減掉的行政審批事項，不能死灰復燃，防止反彈；不能明減暗不減，防止變相增加審批事項，努力使我市的行政審批事項在全國同類鄉村中做到最少。繼續建設好行政審批服務中心，真正做到一站式”辦公。該進廳的部門必需進廳，該在大廳辦的事情必需在大廳內辦，絕不能體外循環，絕不能拿到局里再研究。

2最大限度地簡化辦事順序。各部門、各單位都要按照“提速增效”要求，全面實施限時料理和限時服務制，對有法律、法規、規章明確規定辦結時限的要在保證按規定時限辦結的基礎上，爭取實際辦結時間比原規定和許諾時間再壓縮20%以上；凡沒有明確規定時限的要在3個工作日內辦結，最長不得超過5個工作日，要切實提高工作效率。對大項目、重點項目，要設立“綠色通道”實行一事一議，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結。

3最大限度地增強服務意識。各部門各單位要深入貫徹這次會議精神，認真查找自身工作中存在缺乏，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風；有沒有借審批之機，謀取單位、小團體和個人利益的現象；有沒有重“審批”輕“監管”重“收費”輕“服務”重“局部”輕“全局”現象；有沒有作風拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要的現象；有沒有以罰代管、以收費代執法的現象；有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象；有沒有對已減少的審批事項和環節明放暗不放，變相行使審批權的現象。要進一步增強服務意識，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員，把管理與服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，為企業、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優質服務。

三、強化落實。全力打造一流的發展環境

一項系統工程。一個地區要發展，政風行風建設工作是一項臨時性工作。首先要打造一個好的發展環境，要樹立抓環境就是抓生產力的意識，人人抓環境，時時抓環境。打造一流的發展軟環境，就要扎扎實實地開展好政風行風建設，抓好政風行風建設，關鍵在抓實，一抓到底，抓出實效。

1加強領導。特別是一把手”作為外地區、本部門政風行風建設“第一責任人”要站在講政治、講大局、促發展的高度，正確處置好發展與管理、收費與服務、條條與塊塊、局部與全局的關系。要身體力行抓落實，集中力量抓關鍵，著力解決存在問題。班子成員和各級領導干部要率先垂范，要敢于宣誓“從我做起，向我看齊”要求廣大干部做到領導干部必需首先做到要求基層做到上級機關必需首先做到要嚴格落實責任制，切實做到任務落實到部門，工作落實到崗位，責任落實到人員。做到人人有責任、有壓力、有動力，從而營造“人人為發展，人人是環境”良好社會氛圍，真正形成責任明確、目標具體、責權統一，上下貫通的責任落實機制。

2加強體制機制創新。對現有的具有執法職能的事業單位和執法項目進行歸口理順，杜絕重復執法、多頭收費、交叉執法和越權執法。二要加強對收費票據管理和對收費資金的管理，實行收繳分離和收支兩條線，嚴禁設立賬外賬，堅決取締“小金庫”對亂收費亂罰款不開據直接進個人腰包的公開舉報，一經查實，堅決清除隊伍。三要進一步轉變政府職能，推進重大項目“全程代辦”服務制度，誰的項目誰牽頭，一包到底。四是整合現有資源，建立政風行風熱線、企業110及市民服務熱線聯動機制，做到首辦跟蹤，由第一名接線者負責接轉、分劈、協調到相應機構或部門，直到結果反饋，真正讓企業和老百姓一個電話解決問題。各單位在為企業、為群眾辦事時，都要少講客觀原因，多找主觀毛病，不講辦不成，多講我能辦、幫你辦、教你辦、辦得成、辦得好，多去成全企業，成全項目。

3嚴肅紀律。要切實履行好組織協調、監督檢查的職責，發揮監督推動作用。要采取日常檢查、專項督查、暗查暗訪相結合的方法，每周至少組織一次明查暗訪活動，每兩個月通報一次正反兩個方面的典型。一經發現阻礙政風行風建設的人和事，要加強教育、嚴肅批評、促其整改。對部門利益至上，以種種借口影響政風行風建設的部門或單位，要現場督辦，協助查找原因、制定措施、解決問題。要把查辦案件作為推動政風行風建設的重要手段，對有令不行、有禁不止的要嚴肅查處，嚴懲不怠，做到有舉必查，查則必清，清則必果。典型案件要公開曝光，警示和震懾破壞政風行風建設的行為。

關乎民生，同志們全面深入開展政風行風建設關乎發展。關乎民意，全市各部門、各單位要進一步統一思想，轉變觀念，求真務實，扎實推進，努力開創我市政風行風建設新局面，用政風行風建設的良好效果推動我市經濟社會繼續、健康、和諧發展，為我市早日建成“區域中心強縣、全國百強縣、科學發展先進縣”做出新的更大的貢獻。