市長上半年經濟運行分析會議講話
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同志們：
今天，市政府召開經濟運行分析會，主要任務是總結上半年全市經濟運行情況，分析當前經濟形勢和存在的困難，貫徹落實16日下午趙書記在全市30戶重點骨干企業座談會上的講話精神，研究部署第三季度工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。17日下午，市政府再次專題聽取各縣（市）區經濟運行情況的匯報，并明確了2009年固定資產投資預定目標任務。今天的經濟運行分析會上，市直綜合經濟部門分別通報了上半年經濟運行情況，對做好下半年工作提出了很好的建議和對策，各位副市長對做好今年下半年工作提出了具體要求。根據趙書記的講話精神和岳市長的具體工作要求，我就今年三季度工作講三點落實意見：
今年是經濟形勢多年來較為復雜和困難的一年。面對國際次貸危機、全球性通貨膨脹的影響，面對國內以嚴控土地、從緊貨幣、嚴格環評容量為主的宏觀調控力度加大和通貨膨脹的影響，面對市內氣候低溫冷凍、陰雨寡照、煤電油運地資供需矛盾突出、物價上漲等嚴峻形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和單位、部門、企業領導認真貫徹中央的宏觀調控政策，認真落實市委、政府的具體工作部署，積極轉變發展方式，找準經濟運行中的核心矛盾，抓項目促投資，抓調節促工業，抓監管穩物價，有效扭轉了一季度經濟經濟運行低速低效的勢頭，實現了國民經濟的恢復性增長，具體表現為：“六升”、“四穩”、“一降”、“一減”、“一回落”的特點。
“六升”：與今年一季度增速相比，一是GDP回升5個百分點；二是工業回升4個百分點；三是固定資產投資回升20.7個百分點；四是地方一般財政收入回升9.5個百分點；五是農業回升1.4個百分點；六是社會消費零售額回升3.3個百分點。“四穩”：一是城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長13.7%和18.6%；二是進出口增長38.4%；三是金融機構存貸款分別增長18.7%、10%；四是生豬存欄增長11.1%，出欄增長22.1%。“一降”：工業單位增加值能耗下降4.8%，改變了一季度不僅未降，反而攀升的局面。“一減”：小春糧食比上年減產1億公斤，減幅為31.4%。“一回落”：居民消費價格指數由一季度的111.1%回落到108.4%，回落2.7個百分點。
（一）經濟總體呈恢復性增長態勢
實現生產總值316.5億元，按可比口徑計算同比增長10.6%，增幅比一季度加快5個百分點，位居全省平均水平。其中，第一產業增加值達40.5億元，同比增長6%，增幅比一季度加快1.7個百分點；第二產業增加值達175.8億元，同比增長8.9%，增幅比一季度加快5個百分點，其中，工業實現增加值160.8億元，同比增長10.1%；第三產業增加值達100.2億元，同比增長15.2%，增幅比一季度加快5.8個百分點。
（二）三次產業協調性進一步增強
1.農業經濟平穩增長。農業增加值居全省第1位，增速居第4位；一產拉動經濟增長0.7個百分點，貢獻率達7%。一是大春長勢良好。大春糧食作物栽種537萬畝，同比增長7.2%。二是畜牧業快速發展。肉類總產量48.6萬噸，同比增長22.4%。三是特色產業發展步伐加快。130萬畝烤煙長勢良好，煙葉生產整體水平提高；種植蔬菜113萬畝，同比增長48%；中藥材同比增加7萬畝；林權制度改革較快推進，造林進度快、質量好、成活率高。四是支農惠農政策效果明顯，發放各種補貼資金達3.8億元。
2.工業經濟止跌小幅回升。完成工業增加值160.8億元，同比增長10.1%，增幅同比下降7個百分點；第二產業拉動經濟增長5個百分點，貢獻率達47.3%；規模以上工業增加值144.2億元，增長9.2%，總量居全省第3位，增速居第10位，增幅比一季度上升了2.9個百分點。六大產業“四增兩降”：卷煙產值59.1億元、化工產值38億元、機械制造產值11.3億元、原煤焦炭產值98.4億元，同比分別增長7.3%、38.7%、2.6%和106.3%。電力產值66.4億元、礦冶產值69.9億元，同比分別下降1%和8.5%。主要產品產量有增有降：卷煙、原煤、焦炭、生鐵、水泥均實現增長，十種有色金屬同比下降17.6%，汽車下降4.5%，發電量下降8.7%，其中火電下降12.7%。
3.第三產業持續增長。由于居民收入穩步增長，促進了汽車、旅游、教育、住房、通訊、保險等消費熱點持續升溫，三產拉動經濟增長4.9個百分點，貢獻率達45.7%。
（三）三大需求結構進一步改善
1.投資拉動回升勢頭良好。完成全社會固定資產投資177.9億元，同比增長13.5%，扭轉一季度負增長7.2%的不良勢頭，完成全年目標的43.7%；全市投資總量居全省第2位，增速居全省第10位，投資增長對全省的貢獻率達17.4%。一是重點行業投資“三增三降”。重點行業完成工業投資79億元，同比下降6.2%，比上月回升9.1個百分點，其中制造業、水利、房地產實現增長，電力投資下降37.7%、煤炭投資下降4.4%、公路投資下降71.4%。二是各縣(市)區投資“七增一降”。除富源縣投資下降9.5%外，其他8個縣（市）區投資情況好轉，沾益縣增長58.1%、馬龍縣增長56%、陸良縣增長38.8%、師宗縣增長34.5%、羅平縣增長23.5%、會澤縣增長15.7%、麒麟區增長12.3%、宣威市增長11.2%。三是投資結構進一步優化。工業投資79億元，同比下降6.2%；農村投資19.4億元，同比增長10.1%。四是新開工項目增多。全市施工項目711個，同比增長5.2%；18個億元以上新開工項目完成投資14.8億元。
2.消費需求持續較旺。完成社會消費品零售總額68.7億元，同比增長20.9%，總量居全省第2位，增速居第5位，增速同比加快4.6個百分點，消費增幅高于投資增幅7.4個百分點。農村消費快于城市，農村完成零售額27.3億元，同比增長27.3%，增幅高于城鎮增幅10.3個百分點。旅游業穩定增長，旅游收入14.1億元，同比增長20%。
3.對外貿易較快增長。進出口總額達7356萬美元，同比增長38.4%。其中，出口完成4739萬美元，進口完成2616萬美元，同比分別增長29.8%、57.2%。
（四）經濟運行質量進一步提高
1.財政總收入增幅高于地方財政收入。完成財政總收入107.9億元，同比增長31.5%；完成地方一般預算收入31.5億元，占年度計劃的58.3%，增長24.5%，增幅比一季度加快9.5個百分點；地方一般預算支出37.17億元，占年度計劃的38.4%，同比增長18.3%。
2.金融運行良好。金融機構各項存款余額達624.9億元，同比增長18.7%；其中儲蓄存款余額達315.7億元，企業存款209.5億元，同比分別增長17.5%、16.4%。各項貸款余額達419.6億元，同比增長10%，其中農業貸款余額達79.8億元，同比增長39.4%。
3.城鄉居民收入穩步增長。城鎮居民人均可支配收入6003.6元，同比增長13.7%，增幅同比加快1.7個百分點；農民人均現金收入1401.9元，同比增長18.6%，增幅同比放緩9.4個百分點。
（五）社會保障力度進一步加大
財政對社會事業投入加大，教育支出增長11.7%；社會保障和就業支出增長8.5%；中小學排危、職業教育、鄉村衛生院（所）建設、廉租房建設、農村扶貧項目進展順利。實現再就業4756人，轉移農村勞動力6.18萬人。18.7萬人參加了城鎮職工基本養老保險，20.3萬人參加了農村養老保險，9.04萬人參加了城鎮居民基本醫療保險。
借此機會，對同志們上半年努力取得的各項成績表示衷心的感謝。
二、目前全市經濟運行中面臨的形勢和問題
今年全市經濟運行同國際、國內、省內形勢一樣嚴峻，加快發展的困難較多，實現目標任務的不確定性因素較多，經濟運行的風險較大。一是從國際形勢看，美國的次貸危機帶來1.2萬億美元的全球經濟損失，導致2008年全球經濟的增長率將比去年放慢1.2%左右，美元貶值，石油、糧食價格持續高漲，世界面臨較大的通貨膨脹壓力。二是從國內形勢看，接連發生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害和特大地震災害、嚴重洪水災害和全球性通脹輸入等因素的影響，今年國內經濟發展的不確定性因素進一步增多，經濟可能出現周期性調整和經濟結構性調整兩個因素“疊加”的現象，加大宏觀調控難度。預測下半年國家將為進一步治理通貨膨脹，防范金融風險，保持宏觀經濟基本面的健康和穩定，宏觀調控政策可能會適時作出微調，從緊的貨幣政策可能會有所松動。三是從曲靖的實際看，面對國際次貸危機、國內通脹加劇和市內低溫冷凍災害影響近兩個月的生產時間、煤電油運地資供需矛盾突出等不利因素，特別是全市以投資拉動發展為主的經濟結構與國家轉變發展方式的產業政策等方面對接的差異，使全市實現今年既定目標任務面臨更多的不確定因素，全市各級各部門采取了強有力措施，努力克服一季度經濟運行低開低走低速低效的嚴峻形勢，實現恢復性增長，增速達到10.6%，但增長速度只處在全省的平均水平，總量僅完成全年目標任務的42%，全市經濟發展總體評估仍處于增速不快、質量不高的運行狀況，主要表現在六個方面。
（一）工業經濟下滑，結構性矛盾突出
一是增速下滑。年初的低溫冷凍災害影響了整個上半年的工業發展，造成多數企業開工不足，工業經濟損失30億元以上，減少工業產值26億元、增加值10億元；加之物價上漲，企業生產成本增加，除比重較小的煤炭開采、煉焦、黑色金屬冶煉、化學原料制品增長較快外，煙草增速同比增長6.6%，增幅下降14.9個百分點，占全市規模以上工業增加值72.3%的卷煙、有色金屬、電力行業負增長，其中有色金屬冶煉同比下降18.2%，增幅下跌46.8個百分點；電力同比下降4.7%，增幅下跌43個百分點，這些因素傳導到工業經濟并抑制了整個經濟的增長。1－6月全市規模以上工業增加值增幅為9.2%，同比下降11.3個百分點，與“增長18%以上”的目標差距較大。二是質量和效益下滑。受生產要素供應不足，上游產品價格上漲的影響，30戶重點企業生產成本加大，下游產品價格又大幅度回落，煙草利潤同比下降4.3%，有色金屬利潤同比下降93.3%、電力生產供應利潤同比下降182%，致使整個規模以上工業利潤呈負增長。30戶重點企業完成工業增加值105.6億元，增長4.7%；實現利稅66.3億元，下降1.4%；實現利潤16.3億元，下降33.4%，發展不足、發展不快的問題仍然存在。三是結構性矛盾突出，節能降耗形勢嚴峻。全市工業重化特性突出，資源支撐型經濟的特征較為突出，資源環境承載壓力加大，上半年工業單位增加值能耗雖然下降4.79%，但下半年隨著以重工業為主的工業企業開足馬力生產，控制污染、完成省下達節能減排目標任務艱巨。
（二）重大項目推進難度大
固定資產投資在二季度雖有較大回升，但受一季度低投低速低效的影響，上半年只完成全年目標任務的43.7%。一是供地制約突出。上半年國土局多方面努力，共批準農轉征地10361.7畝，供地5299.6畝，土地有償使用4464.6畝，為支持項目建設發揮了關鍵性作用。但從需求上看，全市已簽約和立項的250個項目，今年急需用地近7萬畝，需求差距較大。二是資金缺口大。全市需申請銀行貸款的42個重大投資項目需銀行貸款162.8億元，上半年各項貸款增量40億元，占全年貸款新增45億元目標的88.1%，還有很大部分等待落實；在建項目進度緩慢，70個重點建設項目前5個月時間，完成任務不到20%。三是煤電運等生產要素供應不足。1—6月，全市供應電煤749.8萬噸，完成全年1641.6萬噸的供煤任務差距較大；全社會用電量達51.8億度，同比增長6.8%，電力供應明顯不足。運力供應缺口較大，裝車數同比下降16.2%、發送貨物量下降16.6%，全市日均請求車缺口高達60%。四是前期工作滯后，在建大項目減少。已開工建設的大項目將逐步建成投產，后續前期工作項目推進不快、工作不到位，難以保持投資的持續增長。五是原材料價格上漲加大投資成本。鋼材、普通硅酸鹽水泥、建筑工程人工費上漲，投資成本上升，增加了施工組織難度，對工程進度造成不利影響，總體上看工業品中基本上賣出的產品價格都在下跌，買進的原材料價格都上漲。
（三）“三農”工作面臨困難較多
上半年全市受低溫冷凍自然災害影響，小春減產1億公斤，減幅達31.4%。為確保完成21億公斤糧食產量的目標，全市大春擴大種植面積40萬畝，比上年增長7.2%，但二季度陰雨寡照，對農作物生長影響較大。同時，3月以來主要化肥價格平均漲幅達20%－39.8%，給每戶農民加大了200元左右的生產成本，食品類價格的快速上漲加大了居民的生活開支，實現“小春損失大春補”和糧食增產、農民增收增效目標難度加大。
（四）平抑物價壓力較大
受成本推動型通脹的影響，具有全球性、復雜性、深源性特點的物價呈繼續上漲趨勢。上半年，全市居民消費價格指數（CPI）達108.4%，雖比一季度回落2.7個百分點，但仍然處于高位運行，其中居民食品價格上漲指數達到了125.8%；工業品出廠價格指數（PPI）達106.9%，其中煤炭開采、黑色金屬冶煉及壓延、煉焦和化學原料上漲較快，下半年由于調整成品油和電價形成新的漲價因素，上游產品價格漲幅持續攀升，整個物價拉鏈式的上漲將會較強，平抑物價任務更困難。
（五）各縣（市）區經濟發展不平衡
麒麟、羅平、會澤、宣威四縣（市）區的GDP增速低于全市平均速度，特別是會澤縣只增長8.5%，而增速較快的師宗縣達13.9%。富源、宣威、麒麟三縣（市）區的固定資產投資增速低于全市平均速度，增速較快沾益縣同比增長58.1%，馬龍縣同比增長56%；從完成全年目標任務看，除羅平縣完成50.8%外，其八縣（市）區都沒有實現任務過半，富源縣完成47.7%、沾益縣完成45.5%、師宗縣完成44.5%、宣威市完成43.9%、馬龍縣完成40.5%、麒麟區完成36.4%、陸良縣完成30.4%、會澤縣完成27.9%。地方財政一般預算收入馬龍、麒麟、羅平、沾益四縣區增幅均在50%以上，而富源縣增5.7%、宣威市下降5%，GDP和投資增長不平衡，收入大縣（市）增收不理想，直接影響到全市全年目標任務的完成。
（六）少數領導對加快重點項目投資建設的認識力和工作力不到位
上半年，各縣（市）區之間的增長速度、增長空間，乃至工作進展存在不同的差距，說明少數地區和部分部門領導對加快重點項目建設推動經濟發展的認識力和工作力還不到位，特別是工業方面投入出現負增長。此項工作，書記、市長曾多次召開會議部署，市政府領導和市發改、土地、經委、環保等部門分別多次召開了重點項目現場辦公會，各地提出的困難和問題都基本得到了解決，工作目標、工作時限也非常明確，但許多項目遲遲開不了工或建設進展老牛拉破車——慢，究其根源，關鍵還是領導認識不到位、職責不明、思路不清、措施不力、用人不力。
三、全市第三季度經濟工作的主要任務
依據上半年經濟形勢的客觀評估和困難分析，實現今年目標任務的不確定因素增多，可謂希望與困難同在，機遇與挑戰并存，但無論從政治、經濟、社會、民生等方面理解，還是從本屆政府開局之年的角度理解，我們都必須千方百計完成今年既定目標任務，因此，務必搶抓第三季度經濟發展的黃金期，進一步認清形勢、搶抓機遇、強化責任、攻堅克難，努力化解各種不利因素，圍繞完成既定目標任務，以解放思想為動力，全力打好經濟運行提速增效攻堅戰，核心要抓好八個方面的工作。
（一）牢固樹立解放思想是為了加快發展的觀念
曲靖以工業為主導、資源型產業為支撐的投資拉動型經濟特征，決定了我們在轉變發展方式中，要切實從思想深處圍繞加快發展目標真正解放思想，要真正把思想解放落實到對轉變發展方式、加快科學發展仍然需要投資、項目、建設的正確理解上來，要真正把思想解放落實到對宏觀經濟形勢的科學評估、創造性開展工作推動發展上來，要真正把思想解放落實到制定確保目標任務實現的具體有力舉措上來。這里，我們堅決反對和杜絕那種把思想解放誤認為只要能說會道、可以空講亂說，不需要干實事、抓發展的自由主義嚴重失職瀆職行為。
（二）牢固樹立工業強市戰略思想，千方百計實現工業經濟的恢復性增長
一是要切實抓好生產要素的協調供給。各級各部門要進一步千方百計加大各方面的協調服務力度，切實抓好煤炭、電力、運輸、資金等生產要素的供給，確保工業經濟持續快速發展。煤炭供給要針對當前國家煤炭產業政策與供求形勢，抓緊做好在建和新建煤礦的核準工作，落實目標責任，在確保煤礦安全生產的前提下多產煤，確保原煤生產達4000萬噸，力爭實現4500萬噸，9月底前，電煤庫存要確保不低于200萬噸，為實現全年工業發展目標打好基礎。電力供應要加強協調匯報，爭取省對全市電力供應的傾斜，力爭多發電、多上網，確保日下網電量不低于3000萬千瓦時，以保障工業用電這條生命線。運力供給要加大與省經委、昆明鐵路局的銜接工作，增加車皮計劃，確保分配給全市的日計劃車皮在800車以上，緩解鐵路運力緊張局面。資金保障要加大銀政銀企合作力度，支持有條件的企業發行債券融資以緩解資金短缺問題。各級政府和單位要對存貸比例作適度微調，各企業要加快與銀行建立互助共贏的合作關系；要加大招商引資力度，引進市外資金支持企業發展。
二是要抓好重點行業、重點產業的提速增效。對6大支柱產業、30戶重點企業未達進度要求或出現負增長的，各縣（市）區和有關部門特別是經委要加強協調和指導工作力度，深入分析原因，及時調整工作措施，組織強有力的工作班子深入企業逐項解決問題，煤、電、油、運、資、地等生產要素要優先配置保障30戶重點企業的供應，保障企業開足馬力達產增效。特別是占工業產值比重較大的有色金屬、卷煙企業尚有潛力可挖，有關部門要加強協調，進一步增加產量，提高增量，增加其在工業增加值中的份額。要進一步拓展投融資渠道，通過上市、出讓股份、引入外資、吸納民資和聯合、收購、兼并等方式，拓寬投融資領域。要實施好新一輪工業經濟“倍增計劃”和曲靖市重點企業發展“千億工程”，對重點企業要實行目標責任制管理，進行嚴格考核獎懲。要建立30戶重點骨干工業企業動態監測系統，繼續按季度對30戶重點企業實現銷售收入、利稅總額、利潤等指標進行綜合排名。各重點企業要完善現代企業制度，建立管理層的聘任制、員工合同制、報酬浮動制，做到能進能出、能上能下。進一步清理核查統計規模以上和規模以下工業企業，力爭全年新納入100戶企業，增加產值50億元。
三是要切實加強節能降耗和污染減排工作。當前，曲靖經濟發展過度依賴能源資源消耗的狀況沒有根本改變。對于能源資源安全和環境壓力，我們一定要有清醒認識，增強做好節能減排工作的緊迫感。要堅決實施區別對待、有保有壓的政策，繼續推進結構調整和發展方式轉變，認真落實“關小建大”的產業政策，控制高能耗、高排放行業投資和生產過快增長，認真落實節能減排責任制和問責制，監督檢查各縣（市）區全面完成節能減排指標。3個工業循環經濟園區、5個工業循環經濟試點縣、30戶工業循環經濟企業、40個重大示范項目要規劃好、布局好、落實好。
（三）高度重視固定資產投資拉動發展工作，千方百計加快重大項目建設
轉變發展方式，實現科學發展仍然需要建設、投資、項目，特別是我們現有的經濟結構和產業結構決定了在一個較長時期內，拉動曲靖經濟發展，投資仍是動力最強、潛力最大、影響長遠的一駕馬車，從狹義的角度講，投資就是生產力、就是生產總值、就是財政收入、就是改善民生的保障。因此，我們要正確把握國家的宏觀控政策，以積極主動的姿態、創造性的思維去化解宏觀調控政策帶來的消極因素，只要符合國家產業政策的項目，只要不是國家明文禁止的項目，都要從有利于項目盡快立項、盡快開工建設的角度理解和執行相關文件規定，做到主動服務、超前服務。
一是要強化項目責任。下半年，市政府將進一步采取強力的領導、強硬的措施、強力推進重點項目建設，對2008年投資總量、100個重點項目進行目標督查和任務倒查，有針對性的進一步采取解決措施。各縣（市）區要全力打造全省效率最高、服務最優、誠信最佳、條件最優惠的投資軟環境，建立以縣（市）區長為組長的重大項目推進建設、經濟發展領導小組。要進一步堅持重大項目推進聯系會議制度，完善推進重點項目、重點企業責任制，強化領導責任、部門責任和業主責任，要與業主簽訂責任書，特別是房地產業，如果拿到土地不開工的，有關部門一律停辦手續。要進一步把工作任務量化、責任目標細化、完成時限具體化，確保個個項目有人抓、項項工作有人管，每個困難有人解決。
二是要全力抓好項目融資。要進一步建立和完善地方融資擔保體系，提高擔保實力，加強項目的超前謀劃，充分利用各種平臺主動與金融機構接觸，推介項目，最大限度地爭取金融機構支持；相關部門要積極協助金融機構向上級行宣傳全市當前發展的良好勢頭和潛力，把工作做細、做實，最大限度地爭取政策，用好、用活、用足政策，力爭得到上級行對項目的認可和資金支持。各金融機構更加關注全市急需開工建設的18個省級重點項目、8個市級重點建設項目的融資問題，在協調貸款上給予積極支持；人行要督促各商業銀行積極向上級行爭取信貸規模和授權，適度調控存貸比例，建立完善金融支持項目建設的激勵機制。
三是要千方百計破解項目供地和環評制約。項目供地要按照市政府、市國土資源局到各縣（市）區召開現場辦公會提出的要求，認真落實“五個一批”的工作措施，凡屬通過立項和環評的項目，必須7天內滿足用地要求；對于單獨選址項目，爭取國家或省發改委立項，占用省級以上用地指標；按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”項目用地原則，糾正新上項目必須靠新征地的觀念，把盤活閑置土地作為一個新的供地源頭，重點做好舊城區改造、閑置廠房和土地利用率不高的各種公用設施土地盤活，爭取9月底前完成全市范圍內所有存量土地、閑置土地和批而未供、供而未用、低效利用等土地的徹底全面清查，在全面摸清家底的基礎上，采取多種方式，分別加以處置，爭取12月底前全部處置完畢。項目環評要進一步落實市委、政府在環保專題調研會上確定的九條措施，進一步克服審批權限的制約，盡量減少環節、簡化手續，確保不影響項目的開工建設。
四是要進一步加大項目前期工作力度。各縣（市）區和市直各單位要高度重視重大項目前期工作，建立完善的固定資產投資項目庫，17日下午，市政府已明確各縣（市）區和8個行業主要部門2009年的固定資產投資預定任務，現在最重要的就是組織強有力的工作小組，加大項目儲備工作力度，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批，滾動實施、按計劃推進。要通過以獎代補，加大項目前期工作考核力度，提高各方面對項目前期工作的積極性。
（四）高度重視“三農”工作，千方百計抓好農業生產
一是要抓好大春作物中后期田間管理和病蟲害防治，認真做好防汛、地質災害的預測預警工作，確保安全度汛。二是要及早安排部署，認真做好晚秋生產計劃和冬季農業開發工作，力爭晚秋作物種植110萬畝，同比增加30萬畝，糧食產量增加5000萬公斤。三是要切實加強烤煙中后期田間管理，加強收購前期準備工作，抓好煙葉收購管理，確保完成烤煙收購任務。四是要認真實施畜牧業“三百”工程。五是要加大雨季造林和以核桃為主的特色經濟林苗木的培育管理。六是要抓好新農村建設。嚴格按照標準抓好第一批“866”工程“掃尾、完善、鞏固、提升”，按照“力度不減、投入不減、精力不轉”的要求，抓好第二批170個貧困村委會的“866”工程推進工作，確保目標任務的實現。
（五）高度重視服務業發展，千方百計擴大消費需求
一是要繼續培育消費熱點。通過創造良好的消費環境，提升消費實力，積極培育和發展通信、教育、文化、汽車等新的消費熱點。推進農資連鎖店進鄉鎮、日用品連鎖店進農村、農副產品進市場，努力開拓農村消費市場。健全金融體系，推進銀行改革發展，增強金融供給能力。二是要加快現代流通業發展。繼續實施“萬村千鄉市場”工程，加快構建農村現代流通網絡，重點推動縣鄉市場、農產品專業批發市場、配送中心網點等工程項目建設改造；推進城市商業網點規劃。三是要努力推動對外貿易持續增長。優化出口商品結構，加大農產品出口的推進力度，把高新技術產品、加工貿易作為新的出口增長點；重點推進稀缺原材料、關鍵技術和重大裝備的進口工作。四是要加快旅游業發展步伐。加快三寶溫泉渡假區和馬龍太陽山谷旅游項目建設；積極開展“和諧城鄉游”主題系列活動，認真辦好第四屆錢王之鄉文化活動周和第四屆珠江源美食文化活動周活動。
（六）高度重視發展城市經濟，千方百計加快城鎮建設
城鎮建設要牢固樹立規劃先行、資本運作、組團建設、完善功能、發展經濟的觀念，充分發揮城鎮帶動第三產業發展的龍頭和載體作用。一是要牢固樹立城市規劃的權威性。規劃是建設特色城鎮的靈魂、綱領和基礎，要按中心城區5000－10000人、各縣城按3000－5000人，集吃、住、行、玩、購、綠、亮、學、醫等為一體功能齊全的組團式發展要求，科學布局城市、城鎮空間體系，加快制定一個高起點、高標準、高品位的城市發展藍圖，從宏觀層面指導曲靖和各縣（市）區長遠發展。要切實按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則，努力加強規劃實施過程的法律監督、輿論監督，真正做到科學制定規劃，嚴格執行規劃，確保城市規劃的權威性和嚴肅性。凡不符合組團詳規要求的地塊，國土局一律不得出讓土地，建設局不得批準開發建設，中心城市21項總規、控規、專規、詳規，必須在10月底前完成。二是要牢固樹立土地資本經營加快城市建設觀念。堅持道路通達化、園林精品化、建筑特色化、設施科學化要求，突出特色和個性，不能只搞翻版和復制。三是要按平衡論要求加快待建和在建城市項目的推進力度。曲靖火車站站前廣場、南寧路改造等重點項目要創造條件，采用市場化運作方式建設。中心城區8月必須啟動建設珠江源大道南延線、三江大道、“兩江”拆遷綠化工程、改造南寧路等工程。其他具備開工條件的城鎮項目，要按程序加快報批，盡快組織實施，同時，要加大對各房地產開發商建設進度、投資、質量安全的嚴格監管，確保完成100億元的建設投資目標。
（七）高度重視民生改善，千方百計推進社會事業建設
一是要認真抓好物價穩定工作。要把平仰物價擺在關注低收入群體的生活的突出位置，做好對低收入群眾、在校貧困學生的補助和救濟工作；采取切實有效措施，確保糧食、畜牧、蔬菜等主要農副產品的有效供給；進一步加強對教育、醫療服務、物業服務等事關民生的價格和環境保護價格政策進行監督檢查，依法打擊各種價格違法違規行為；切實加強市場監管，堅決查處制售假冒偽劣產品、無證經營、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保農資等生產資料價格基本穩定，努力把物價漲幅控制在去年的基礎上。二是要切實解決當前教育事業發展中的突出問題。加大排危投入，進一步擴大貧困家庭中小學校寄宿生生活補助范圍；高度重視解決中心城區義務教育階段基礎設施不足的問題；努力解決好進城務工子弟上學難問題；加快職教園區建設步伐，認真做好曲靖師范學院申報曲靖大學的相關工作。三是要加強公共衛生和醫療服務體系建設。大力發展城市社區衛生服務，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題；以新型農村合作醫療試點為重點，繼續加強農村衛生工作，加快農村衛生服務體系建設進度。四是要扎實做好就業再就業等工作。加大農村勞動力培訓轉移力度，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，向市外轉移；扎實做好大中專畢業生的就業工作；完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索完善農村居民養老、醫療保險和最低生活保障制度；加大對特殊困難群眾的救助。五是要切實做好安全生產和社會穩定工作。要健全各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核體系，各縣（市）區主要領導奧運期間要在崗在位，制定好這一時期安全生產和社會穩定的防范措施和應急措施，切實做好煤礦、非煤礦山、道路交通等重點領域的安全防范工作，扎實落實汛期安全生產的各項措施，進一步加強危險化學品的安全管理。要站在一線抓領導、抓落實。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職而造成較大事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。要認真解決好社會熱難點問題，進一步健全完善預報、預警、預防和應急救援體系，加強情報信息工作，認真做好信訪工作，對各種急難熱點問題要做到早發現、早處理，處理在萌芽狀態，確保社會穩定和諧。
（八）加強領導，狠抓落實，千方百計確保今年既定目標任務完成
一萬句真理不如一次富有成效的行動。當前，市委、市政府的重大決策在個別地方、個別部門還沒有很好得到落實，一些重大項目在實施過程中進展緩慢，究其根源，在于我們少數領導仍然存在“執行不力癥”，滿足于做太平事，遇事難字當頭、遇難退字當頭；作風不實，服務意識差，每一件事企業和群眾跑來跑去，領導踢來踢去，部門轉來轉去，會議開來開去，文件發來發去，最后問題還是問題，發展還是停滯不前，沒有解決。因此，務必請同志們進一步增強履行職責、干好工作、促進發展的事業心和責任心，切實提高認識力、執行力、協調力和落實力，特別是各縣（市）區長作為經濟工作的第一責任人，要種好自己的責任田，要把全部思想、精力、舉措都放在招商引資、推進重大項目建設、全力加快發展上，確保各項目標任務圓滿完成。要切實抓好目標責任制的檢查落實，看時間過半，各項任務是否過半。對完成任務較差的，工作拈輕怕重、相互推諉扯皮、干事敷衍塞責、遇事推卸責任的領導，必須進行嚴厲的行政問責。要切實加強統計工作，各縣（市）區要重視統計工作，解決人員編制，建強統計隊伍，使各項統計工作做到不遺不漏。
同志們，問題找準、目標明確、舉措完善，關鍵在各級一把手要運用好“獅子帶綿羊”的績效論，真抓實干。實干興邦，實干富民，實干發展。發展的快慢取決于各位領導的工作作風和能力水平，取決于落實的成效，工作的差距實質上是落實的差距。這次經濟運行分析會的主題就是落實，會后緊要的任務還是落實。特別是在今年面對經濟運行中困難和不確定因素較多這個“坎”，市委、市政府希望同志們更加同心協力，以解放思想為動力，以建設一流的軟環境為著力點，以更大的力度、更快的節奏、更實的舉措，全力打好經濟運行提速增效攻堅戰，為確保今年既定目標任務的完成作出我們全部的努力。
