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同志們：

一、領導掛聯產業、園區、項目的機制值得總結提升

1、產業培育、平臺建設和項目工作成效顯著。去年以來，我市繼續把抓產業、抓項目、抓平臺作為經濟工作的主抓手，進一步加大了領導力度、投入力度和工作推進力度，各項工作都取得了新的重大進展。一是經濟社會發展取得新的進展。生產總值增幅達到15%，連續6年超過全省平均水平，財政總收入、地方財政收入和固定資產投資增幅都超過*市平均水平，在*市各縣市區爭先考核中，再次蟬聯第一名，獲得三連冠。今年以來，我市經濟增勢仍然較猛，到2月底，財政收入達到1.66億，增長25.9%，實現了良好開局。二是“六六”產業工程取得新的進展。六大特色產業產值增速連續三年超過全部工業增速，占全部工業總產值的比重連續兩年超過50%，機電、竹木加工兩大產業，無論是規模以上產值還是全部產值，都超過建材、化工，成為第一、第二大支柱產業。六大特色產業已經成為拉動我市工業經濟增長、推動產業結構調整的主要力量。同時，去年，建材、化工兩大傳統支柱產業也得到鞏固提升。水泥行業基本完成了結構調整，下半年形勢明顯好轉，已經挺過了最艱難的時期；化工行業最大的亮點，就是江化成功上市，成為*市首家地方上市企業。三是園區基地開發取得新的進展。“二園區四基地”新開發土地2500畝，完成基礎設施投資6000萬元，新入園企業82家。園區基地內實現工業總產值68.8億元，占全市工業總產值的44%，工業經濟主平臺的地位不斷顯現。四是重大項目推進取得新的進展。62項“310工程”項目全部開工建設，完成投資12.6億元，年內有31個項目建成投產或使用，為完成當年的固定資產投資計劃提供了有力支撐。11項為民辦實事工程也基本完成并投入使用，取得了良好的社會效益，受到群眾的廣泛好評。

2、領導掛聯機制成為經濟工作的重要抓手。近年來我市經濟之所以能保持持續快速發展的勢頭，除了有良好的外部環境因素外，還得益于我們緊緊抓住經濟工作的關鍵環節，把領導掛聯重點工作的機制作為重要抓手。一是以“310工程”為龍頭的項目推進機制。從1998年實施以來，我市以“310工程”為龍頭，對重大項目實行重點支持、重點服務、重點考核，經過多年完善，已形成了一個相對完整的工作網絡，制定了一套較為嚴密的考核制度，不僅對項目建設起到了積極而巨大的推動作用，而且也將“310”打造成了重點工程的代名詞，成為我市重點工作推進的一個品牌。二是以“六六”產業工程為抓手的產業培育機制?！傲碑a業工程實施以來，各產業領導小組為扶持產業發展做了大量工作，特別在制定產業發展規劃、培育產業龍頭企業、幫助產業和企業解決實際問題、推動產業招商引資等方面，取得的成效有目共睹。通過大家的協同努力，三年來，六大特色新興產業都得到了長足發展，已經撐起了我市工業經濟的半邊天。三是以園區基地掛聯為抓手的平臺開發機制。領導掛聯園區基地開發這一機制，從去年下半年才開始建立。短短半年時間里，各掛聯領導主動負責，加強指導和協調，在園區土地征用、項目協調等方面發揮了積極的作用；市財政科學調度，安排了近8000萬元資金借用給各特色產業基地，強力支撐了基地的土地征用和基礎設施建設；市國土部門牽頭，在臨近年底的項目用地申報中積極有為，拿到了近7000畝的工業用地指標；各園區基地鄉鎮敢打硬仗，抓緊時間征地、供地、招商引資，取得明顯成效。可以說，園區基地工作上的主動，為我市今年的發展爭取了全面主動。

3、領導干部的經濟工作能力在掛聯中顯著增強。領導掛聯制度實施以來，在較短的時間內，廣大領導干部的經濟工作能力有了顯著提高。一是增強了駕馭經濟全局的能力。在抓產業、抓項目、抓平臺的過程中，市委堅持統攬全局，加強對宏觀經濟政策的預見性分析，以高度的經濟敏感性，在鄉鎮基地開發、項目用地申報上超前謀劃，提前部署，駕馭經濟積極主動；每位掛聯領導都自覺開展對經濟工作的深度研究，把握、判斷、分析能力明顯增強。在每個季度的經濟形勢分析會上，我們的市級領導，包括黨務部門、人大、政協的領導，分析起來都有自己的獨到見解，能力水平迅速提高，成為經濟工作能手。二是增強了助推經濟發展的能力。在完成掛聯工作的過程中，許多領導都直接參與項目包裝對接、土地征遷申報、為企業提供全程陪同服務等工作，參與從項目提出、到前期包裝、申報爭取、審議落地、上馬實施等完整的一個流程。抓經濟工作，從原來的宏觀指導、面上協調，轉向具體落實，推動經濟更加深入、細致、到位。三是增強了解決具體難題的能力。抓產業、抓項目、抓平臺的具體工作，需要較強的組織、協調、做群眾工作等綜合能力。如重大項目落地和園區基地開發，從土地征用、房屋拆遷、政策處理、部門協調、矛盾化解、糾紛調處，等等，是十分復雜、曲折和艱辛的過程，許多領導干部都得到了很好的鍛煉和培養。又如培育特色產業、扶持龍頭企業，也培養了領導干部分析問題解決矛盾的能力，幫助企業解決實際問題的水平，豐富了經濟工作經驗。

4、參與經濟、服務發展的氛圍進一步濃厚。通過健全完善領導掛聯產業、項目和平臺機制，廣大干部從思想認識、服務態度和工作水平上都有一個質的提升。一是抓產業、抓項目、抓平臺的共識已經形成。當前，無論從市級領導、機關干部還是經濟主體層面，全市上下都能自覺地把抓產業、抓項目、抓平臺，作為經濟工作的主抓手，作為完成全年目標任務、推動*長遠發展的主途徑，把“六六”產業工程、“310工程”和“二園區四基地”作為抓產業、抓項目、抓平臺的主載體，真正形成了共識，形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。二是部門的服務效率和服務水平不斷提高。以服務企業、服務項目、服務園區為載體，深化了機關效能建設，各鄉鎮、部門以*發展的大局為重，榮辱與共，緊緊圍繞產業、項目和園區基地建設，不斷改進服務，務實解決問題，大局意識、服務意識進一步增強，工作積極性得到充分調動。三是全社會的爭先發展意識更加強化。通過各級領導干部的帶動、各項激勵政策的推動下，經濟主體的投資熱情得到充分激發，全市人民加快家鄉發展的愿望更加迫切，全市上下創業發展的欲望更加強烈，創造了十分濃厚的爭先發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清楚的看到當前產業培育、項目推進和平臺建設工作中存在的一些問題：一是從機制上看，還需要進一步深化。掛聯機制大的框架已經形成，當前，對如何深化、改進工作，創新思路和舉措，出實招，求實效，思考不夠，辦法不多。二是從力度上看，有時緊時松的現象，特別是部分重點項目推進力度不夠，每年的“310工程”都難以完全實現年初制定的投資計劃，一般只能完成80%左右；園區基地開發推進的力度還有待加強，征地拆遷難問題有待進一步破解。三是從對策上看，對產業培育存在“無為”思想，有的放手市場、放手企業，主動作為不夠，個別產業產值或稅收增速不理想；對要素制約措施不足，特別是連片的熟地缺乏、中小企業融資難、企業用工不足等問題，應對性辦法不多。四是從服務上看，幫助基層、企業解決實際困難的工作沒有完全到位，領導干部特別是部門中層、一般干部的作風建設還需要進一步加強，具體服務工作還有待進一步跟進。

二、做好產業培育、平臺建設和項目工作關系發展大局

產業、平臺和項目是經濟工作的著力點，“六六”產業工程、園區基地建設、“310工程”和為民辦實事項目在近幾年推動*發展過程中發揮了至關重要的作用。我們要進一步深化認識，充分認清做好產業培育、平臺建設和項目工作對*長遠發展的影響，再接再厲，堅定不移地做好各項工作。

1、產業培育、平臺建設和項目推進是加快發展的保證。經濟欠發達是我市當前最大的市情，總量小、實力弱是最大的差距。貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展，加快實現“三大目標”，都必須加快發展。要加快發展，就必須做好產業培育、平臺建設和項目推進等關鍵性工作。產業培育是加快發展的支撐點。近幾年，在宏觀調控趨緊的大環境下，我市工業經濟依然保持了強勁的增長勢頭，這主要得益于“六六”產業工程，培育了新的增長點，優化了產業結構。必須繼續堅定不移地實施產業培育工程，把特色產業繼續做大做強，帶動全市經濟加快發展、帶動經濟結構調整、帶動增長方式轉變。項目推進是經濟工作的著力點?，F階段，經濟發展主要依靠投資驅動，確保固定資產投資保持一定增幅，就必須落實到項目上。重點工程是為了保證項目推進，招商引資是為了吸引更多的項目，園區建設是為了容納更多的項目。毫不夸張地說，市委、市政府的各項中心工作都是圍繞項目展開的，抓項目就是抓發展。園區基地是我市經濟建設的主戰場。2006年，我市經審議落地的214個項目中，計劃進入“二園區四基地”的有144個，占了總數的67%，占投資總量的79%，集聚效應十分顯著。平臺建設是否到位，直接關系到一大批項目是否能夠順利落地，關系到企業技改擴建計劃能否順利實施，關系到招商引資工作的競爭力，進而影響下一階段的經濟增長?？傊?，這三項工作十分重要，必須加強機制保障，投入全部精力，確保落到實處。

2、產業培育、平臺建設和項目推進是落實三大戰略的支撐。“興工強市、借力發展、特色推進”是今后一個時期我們要堅定不移實施的三大戰略，要落實三大戰略，增強經濟實力，產業、園區和項目工作是不可或缺的重要抓手。領導掛聯產業、項目和平臺就是落實三大戰略的操作版。當前，我市發展的思路、目標、戰略、任務都已經非常明確，“三大目標”振奮人心，“三大戰略”切實有效，已經沒有必要再出更多的思路、再提更大的口號、再開更多的會議，當務之急是落實、落實、再落實。抓產業、抓項目、抓平臺是落實三大戰略的主抓手，是一個完整的戰術體系，領導掛聯機制就是具體的操作版，必須以此為龍頭，深化措施，扎實推進。要努力叫響品牌。在工作推進過程中，“310工程”、“六六”產業工程、掛聯園區基地都已經形成了響亮的品牌，企業技改項目都要求進“310”盤子，“六六”產業工程的外延在拓展，周邊縣區已經開始學習我市的掛聯機制。我們要長期堅持掛聯制度，不斷完善，深化措施，強化支撐，抓實工作，不斷取得實效，打響我市特色工作的品牌。要不斷推進工作落實。完善掛聯機制，最終是為了落實領導責任，加大工作推進力度，扎扎實實做好產業培育、平臺建設和項目建設各項工作，力求取得更大成效，以具體有效的工作抓手，壯大工業經濟，強化發展特色，筑造引資平臺，最終將“三大戰略”真正落到實處，推動經濟社會又好又快發展。

3、產業培育、平臺建設和項目推進是加強作風建設的載體。去年年底，同志在中紀委七次全會上提出了加強八個方面作風建設的要求。今年節后上班第一天，省委就具體部署了“作風建設年”有關工作。*市也召開專門會議，對機關干部作風建設年、投資發展環境提升年“兩年”活動進行部署。要以作風建設年活動為契機，通過掛聯產業、項目和平臺，進一步增強大局觀念。把思想統一到加快*經濟社會發展上來，把精力集中到抓產業、抓項目、抓平臺上來，弘揚團隊精神，推進率先崛起，不斷鞏固和發展心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。進一步強化服務意識。通過掛聯機制，促使掛聯領導恪盡職守，不斷強化服務意識，深入了解，仔細分析，按照基層和經濟主體的意愿，幫助克服各種困難、解決各種具體問題，扎實推進產業發展、園區開發和項目建設。進一步提高工作能力。產業培育、平臺建設和項目工作都是具體的、實在的、有著力點的工作，而且在工作中不斷會有新情況、新問題出現，促使領導干部注重學習創新，堅持與時俱進，不斷發現新問題，研究新情況，采取新措施，運用有效手段推進工作。進一步改進工作作風。通過產業培育、平臺建設和項目工作，能夠有效檢驗領導干部的務實作風，促使領導干部具體深入問題、仔細調查研究，探索和遵循特色產業發展、園區基地開發和重點項目推進的機制和規律，以掛聯機制為載體，扎實推進“兩年”活動，改進機關干部作風，提升投資發展環境。

三、切實保證產業培育、平臺建設和項目工作落到實處

今年是換屆后的第一年，各項工作都要爭取有新氣象。要強化各項保障措施，切實保證產業、園區和項目工作落到實處，確保全年生產總值突破100億元，固定資產投資突破60億元，財政總收入突破8.5億元，力爭實現躋身兩百強目標。

1、加強領導，明確責任。抓好新一年的“六六”產業工程、“310工程”、園區基地建設等工作，首先要確保責任到位。一是要明確領導責任。今天簽訂的項目管理責任書就是大家所立的軍令狀。簽字的領導要切實負起責任，回去以后認真研究責任書要求，確保自身責任到位。各領導小組成員和項目實施班子成員，要根據各自工作職能特點有所分工，有所側重。項目承建單位要具體抓，抓緊組建實施班子，將具體工作逐層分解，把每一項工作都落實到人，確保各項工作落到實處。二是要加大推進力度。具體工作中，要做到碰到困難問題不回避，遇到責任不推諉。對于職責范圍內問題，果斷決策，敢于拍扳。職責之外的問題，要及時向領導小組和項目實施班子領導匯報，幫助協調解決。需要市委政府主要領導出面解決的，及時向兩辦提出。三是要制定具體措施。責任領導不要把工作停留在布置、指導上，一定要有實實在在的措施，進一步健全“六六”產業工程的支撐體系，解決產業發展的共性問題。要充分發揮規劃、政策、扶持資金等綜合效應，重點要加強政策方面的研究、引導和落實，特別是在工業用地供地“招拍掛”、骨干企業“一企一策”、重大項目協調落實等方面取得突破。

2、抓緊部署，加快落實。責任明確后，要抓緊部署，落實責任。今年是我們躋身全國兩百強的沖刺之年，各項目標都要力爭超額實現，任務異常艱巨。而且，今年市級領導參加教育培訓的任務很重，全年先后有19位處級領導要參加為期2個月以上的學習培訓。如果不提前考慮，預先安排好，一些抓落實的工作如果不提速度、趕進度，拖到下半年，勢必會影響全年任務的完成。因此，各項工作只能超前，不能滯后。這就要求各產業、項目、平臺責任領導和責任單位，在今天會后便要開始著手開展工作，明確責任書的目標要求，周密部署各項工作。“開工就是硬道理”，要充分利用當前人心齊、干勁足、干擾少的有利因素，盡早促成各項工作的開展，確保全年工作先緊后松。

3、深入實際，解決問題。產業領導小組成員、基地掛聯領導、310項目責任領導以及其他領導干部，要經常性的開展深入走訪，跑企業、下基層、到現場，了解項目建設和企業發展情況，幫助解決遇到的困難。要為項目推進服務。從項目審批環節開始，就要多陪同、多跟隨，為企業指明辦事程序，讓業主少走冤枉路。在項目實施過程中，要多聯系、多踏勘，及時掌握項目建設動態，了解遇到的問題，幫助協調解決。要保證要素供給。強力推進土地征用和房屋拆遷，切實提高供地水平。繼續組織投融資項目推介活動，構建銀企溝通的橋梁，加大金融組織對重點企業和項目的支持力度。繼續開展農民素質培訓和舉辦各類用工需求會，化解企業招工難問題。要幫助企業解決具體問題。抓產業、抓落實不能停留在口號上，必須深入征詢企業發展中的具體問題，包括技改項目實施中的征遷問題、廠房建設、審批及辦證問題、供電問題，等等，然后一個一個企業、一個一個問題，逐個加以解決。

4、督促落實，加快進度。針對“310工程”難以完成年度投資計劃的問題，吸取經驗教訓，加強督促落實。今年310項目包括備選項目共53項，到2月底止已開工29項，占55%，總體進度不錯。當然這不僅僅局限于“310工程”，產業培育項目也要爭取早投產、早收益；園區基地建設也要加快進度，爭取早一天讓企業落地，便能早一天產生效益；為民辦實事項目也要抓緊施工，爭取早日投入使用。掛聯責任領導要加強現場督查，促進各項工作全面提速，加快建設進度，力爭工作進度、建設進度不滯后于時間進度。各產業領導小組成員要統籌安排，在完成職責內工作的前提下，全身心投入特色產業培育工作。市委“六六”產業總協調小組要加強領導，對各產業領導小組的工作進行督查。各產業、項目聯系領導要經常下到企業、下到基層、下到工業技改項目現場去，加強進度、質量、安全等方面的督查。

5、加大考核，激勵發展?！傲碑a業工程、園區基地掛聯、“310工程”和為民辦實事已有一整套考核獎勵辦法，要不斷加以完善，并根據產業發展和項目推進的實際成效，進一步加大考核力度。要正確理解考核導向。考核指標的高低、合理性都是相對的，可能指標要求較高，完成有一定的壓力。但考核是一個指揮棒，考核的導向是為了激勵發展，指標的制定既要有動力，又要有壓力，跳一跳夠得著，通過努力可能完成。要嚴格兌現考核。對沒完成責任書任務、產業發展不快、園區基地建設沒達到計劃進度、項目沒有開工的要嚴格執行責任書規定，直至取消考核。要加強平時的工作督查。市委辦、市府辦和市重點辦、園區辦要加強對“六六”產業工程、“310”等重點項目推進、園區基地建設及招商引資情況的督查通報，做好信息傳遞、工作指導和督促檢查等工作，及時發現問題，做好上下左右的溝通。

6、密切配合，增強合力。各級領導干部要全身心投入特色產業培育、重點項目建設和園區基地建設，堅持高要求、高標準、高效率，以實際成效進一步拉高發展主基調。各職能部門要切實改進服務作風，以機關干部作風建設年、投資發展環境提升年“兩年”活動為契機，深化機關效能建設，加強領導干部思想教育，強化服務理念，促進機關作風轉變，全面提高行政效率，為產業培育、項目推進和平臺建設提供優質服務。公、檢、法、司等政法部門要加大對園區基地征遷、重點工程推進的支持力度，嚴肅處理制造事端、組織鬧事的無理分子，從重打擊阻撓施工、毆打干部的惡劣行為，大力弘揚正氣，維護政府形象。社會各界要進一步關注、支持特色產業發展、重點項目推進和園區基地建設，各種生產要素向特色產業、重點項目和平臺建設傾斜，集聚人、財、物力，發揮最大效益。各新聞單位要加大對產業培育、項目推進和平臺建設的宣傳報道，樹立典型，增強信心，努力營造全市上下“抓產業、抓項目、抓平臺、促發展”的良好氛圍。

總之，當前，我們的任務既定，目標已明。希望各位領導進一步堅定信心，振奮精神，趁勢而上，扎實工作，確?！傲碑a業工程、園區基地建設、“310工程”和為民辦實事項目工作取得更大成效，確保全年各項目標任務順利完成，為深入實施“三大戰略”、加快實現“三大目標”作出新的更大貢獻！謝謝！