同志們：

剛才，我們一起收看了全省勞動保障工作電視會議，(上級市)市的領導也作了重要講話，希望大家要認真學習領會會議精神，并結合實際，認真抓好落實。下面，我就全市勞動和社會保障工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好就業再就業工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹十六大精神的第一年，也是全面落實中央、省、(上級市)市三級新的領導集體提出的奮斗目標的起始年，做好就業再就業工作，對于維護穩定、促進經濟和社會事業發展具有深遠的影響和重要的意義。近幾年來，我市高度重視就業再就業工作，始終把促進就業作為經濟和社會發展的優先目標，通過政策推動、經濟拉動、培訓促動、服務帶動等一系列措施，保持了全市就業持續穩定增長。5月15日，召開了全市就業再就業和社會保險擴面征繳工作會議，對全市就業再就業工作進行了全面部署，市政府與各鄉鎮(街道)、市直有關部門簽訂了責任書，把就業再就業和社會保險擴面征繳納入鄉鎮(街道)、市直部門的責任考核體系，調動了各方面積極性，形成了齊抓共管就業再就業工作的良好局面，取得了顯著成效。1—4月份，全市提供就業崗位10130個，城鎮登記求職人員3853人，成功就業1656人，其中再就業998人，保持了就業局勢的持續穩定。在肯定成績的同時，我們要充分認識就業工作的嚴峻形勢。一方面，十五期間我市勞動力成長處于高峰期，預計未來五年約有9.8萬名農村富余勞動力需向城鎮轉移，另一方面，隨著企業改革力度加大，下崗失業人員呈急劇上升趨勢，全市下崗失業人員累計達12252人，其中2001年至今，兩年多時間，下崗失業職工多達5455人，未來五年將達到1.5萬人左右。而隨著我市經濟結構調整和高新技術產業的發展，經濟增長對就業的拉動作用將相對降低，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不適應的矛盾更加突出。今年，非典疫情突發，對交通、旅游、餐飲、利用外資和外貿出口等造成了影響，給就業再就業工作帶來了新的困難。今后一個時期，我市就業再就業的壓力將不斷加大。各部門、各單位要從維護改革發展穩定大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，切實增強緊迫感和責任感，扎實推進我市就業再就業和社會保障工作的開展。

二、進一步強化措施，全力做好就業再就業和社會保障工作

(一)全面落實促進就業再就業的優惠政策。根據中央、省和(上級市)市三級就業再就業工作會議精神，結合我市實際，市委、市政府制定出臺了《關于進一步做好就業和再就業工作的決定》，勞動保障、發展計劃、經貿、財政、銀行、稅務、工商等有關部門要認真落實各項優惠政策。要搞好《再就業優惠證》的發放管理，既要及時到位，又要嚴格對象認定和發放程序，建立起公示制度和時限承諾制度，接受群眾監督。各部門要履行職責，保證促進就業再就業的優惠政策落實，形成全社會鼓勵支持下崗失業人員自謀職業和自主創業的寬松環境。

同志們：

今天，我們召開全省勞動和社會保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的*屆六中全會、省委*屆*次全會、中央、全省經濟工作會議和全國勞動保障工作會議精神，回顧總結去年工作，分析當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今年工作任務。同時，對全省勞動保障系統先進集體和先進工作者進行表彰。下面，我著重就工作回顧、形勢分析、今年工作安排講幾點意見。

一、*年工作回顧

*年是“*”的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，面對繁重的工作任務和新的工作要求，全省各級勞動保障部門緊緊圍繞省委實施“八八戰略”、建設“平安*”、“法治*”、文化大省“四位一體”的總體布局，以構建和諧社會、健全為民辦實事長效機制為重點，著力完善勞動保障政策體系，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續保持了各項工作的良好發展態勢，許多方面走在全國前列。一年來主要工作成效可歸納為以下幾個方面：

（一）各項目標任務全面超額完成。

全省各級勞動保障部門認真貫徹落實科學發展觀，按照“三二一”總體工作思路，統籌安排十件實事與年度工作目標任務，進一步加大了工作力度，全面超額完成了省委、省政府下達的各項目標任務。

同志們：

經縣委、縣人民政府研究，決定今天召開這次全縣勞動保障工作會議，會議的主要任務是學習貫徹省州勞動保障工作會議精神，客觀總結*年勞動保障工作，安排部署*年勞動保障工作。剛才，唐良奇同志對去年勞動保障工作進行了總結，對今年的工作作了具體安排，會上縣委劉書記還要就如何做好勞動保障工作作重要講話，請同志們認真領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講幾點意見。

一、客觀估價成績，進一步增強做好全縣勞動保障工作的信心和決心

去年，是“十五”計劃的最后一年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的統一領導下，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，協調發展，促進了全縣勞動保障工作目標任務的全面完成，為全縣的經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。主要表現在：

一是各項目標任務全面完成。去年全縣共計核定征收各項社保基金4079萬元。其中：企業養老保險1733萬元，失業保險202萬元，醫療保險1454萬元，工傷保險40萬元，生育保險15萬元，機關事業單位養老保險655萬元。加上上級轉移支付和財政配套資金，全年各項社保基金收入已超過5000萬元。全年共為3940名離退休人員發放基本養老金2557萬元，為全縣18121名醫療保險參保人員支付醫療保險費1450萬元。就業和再就業政策全面落實。去年全縣城鎮新增就業人員3455人，幫助困難人員再就業1008人，城鎮登記失業率為4%，同時全年發放再就業優惠證317本，落實小額貸款擔保基金50萬元，發放小額擔保貸款90.4萬元。為配合企業改制和幫助下崗失業人員再就業支付生活困難補助和各項補貼共計達839萬元。各項稅費減免共計65萬元。組織各類培訓4770人次，其中再就業培訓1256人，創業培訓124人，農村勞動力培訓3025人，組織職業技能鑒定817人，發放資格證書561人。以上這些數據，說明在去年的工作中，通過各級黨委政府、各相關職能部門和勞動保障系統全體人員的共同努力，全面完成了勞動保障的各項工作任務，壯大了我縣的社保基金規模，確保了我縣各項社保待遇按時足額落實，同時也對我縣的經濟發展、社會穩定起到了積極的作用。

二是各項勞動保障職能充分履行。去年的勞動保障工作除了全面完成各項險種的擴面收繳任務和就業再就業政策的落實外，還全面貫徹執行了各項勞動保障法律法規。依法開展勞動保障監察，積極宣傳勞動保障政策，深入到各用人單位督促其與員工簽訂勞動合同，為勞動者繳納社會保險。積極參與企業改制掃尾工作，認真審核企業改制的職工安置方案，核算欠繳各項社保基金，既確保了職工利益按政策得到落實，也為我縣企業改制工作的基本完成發揮了應有的作用。同進還主動支持和維護“兩路”建設，對勞資糾紛和工傷事件，做到快立快查，慎重處理，及時清退拖欠農民工工資，有效維護了勞動者的合法權益和“兩路”建設的正常秩序。依法開展勞動爭議仲裁，及時處理各類來信來訪，為維護全縣良好的社會秩序作出了積極努力。

我市的勞動爭議仲裁工作在市委、市政府的領導下，在市人大關心、支持和監督下，在上級業務部門的指導下，以《勞動法》為龍頭，以中華人民共和國《工傷保險條例》、《企業勞動爭議處理條例》及部門配套規章和地方規章為主體的勞動爭議處理法律依據，在受理勞動爭議案件中嚴格遵守《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》，加強規范仲裁工作和仲裁庭建設，增強庭審效果，使勞動爭議處理工作達到了制度化、規范化，走上了重在源頭、重在基礎、重在調解、重在執行的運行軌道。

妥善處理勞動爭議，依法維護企業和職工的合法權益是勞動爭議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結案勞動爭議案件498件，涉及人數2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數270人，工傷補償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業按月發放工資制度，全市有12000多家企業簽定參加承諾協議和在鄉鎮建立“和諧勞動關系工業園區”，承諾有效監督，勞動關系融洽和諧，措施得力到位，全市創建和諧勞動關系企業達65%，勞動合同簽訂率達89%，今年來沒有發生重大的集體勞動爭議。

一、領導重視，工作深入

勞動爭議仲裁工作是一項涉及社會安定穩定的工作，關系到我市經濟持續發展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經濟工作的重要內容，指定分管勞動工作的副市長親自抓，遇到發生重大突發勞動爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現場具體指導，為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。市人大今年9月份專門對勞動爭議工作調研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財政局撥專款5萬元重新裝修，購置仲裁機構的設備，創立一個嚴肅、莊嚴符合要求的勞動爭議仲裁庭。

局領導能結合今年是國務院375號《工傷保險條例》實施一周年，為切實宣傳有關的勞動法規，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動，接受社會各界咨詢人員1800人次，印發宣傳材料2500份，同時要求各鄉鎮（街道）勞務站、事務所開展上街咨詢，設立宣傳專欄、廣告、標語，掀起執行勞動法律法規高潮，維護企業、員工雙方的合法權利。二是成功舉辦法律法規培訓班，針對國務院375號令《工傷保險條例》的實施和勞動保障部及其相配套法規的出臺，為準確掌握新條例法規的運作。

二、健全制度，落實責任

我市的勞動爭議仲裁工作在市委、市政府的領導下，在市人大關心、支持和監督下，在上級業務部門的指導下，以《勞動法》為龍頭，以中華人民共和國《工傷保險條例》、《企業勞動爭議處理條例》及部門配套規章和地方規章為主體的勞動爭議處理法律依據，在受理勞動爭議案件中嚴格遵守《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》，加強規范仲裁工作和仲裁庭建設，增強庭審效果，使勞動爭議處理工作達到了制度化、規范化，走上了重在源頭、重在基礎、重在調解、重在執行的運行軌道。

妥善處理勞動爭議，依法維護企業和職工的合法權益是勞動爭議的辦案原則。今年1—11月份，全市共受理結案勞動爭議案件498件，涉及人數2492人，總金額714.46萬元，開庭仲裁裁決51件。其中拖欠工資案件228件，涉及人數1316人，為職工追回拖欠工資款283.34萬元；工傷案件270件，涉及人數270人，工傷補償撫恤金431.12萬元。比去年同期521件下降4.4%。由于推行承諾企業按月發放工資制度，全市有12000多家企業簽定參加承諾協議和在鄉鎮建立“和諧勞動關系工業園區”，承諾有效監督，勞動關系融洽和諧，措施得力到位，全市創建和諧勞動關系企業達65%，勞動合同簽訂率達89%，今年來沒有發生重大的集體勞動爭議。

一、領導重視，工作深入

勞動爭議仲裁工作是一項涉及社會安定穩定的工作，關系到我市經濟持續發展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經濟工作的重要內容，指定分管勞動工作的副市長親自抓，遇到發生重大突發勞動爭議事件，書記、市長都能親自過問，或到現場具體指導，為及時解決集體勞動爭議起到積極作用。市人大今年9月份專門對勞動爭議工作調研，指出仲裁工作重要性，肯定了工作成效。市財政局撥專款5萬元重新裝修，購置仲裁機構的設備，創立一個嚴肅、莊嚴符合要求的勞動爭議仲裁庭。

局領導能結合今年是國務院375號《工傷保險條例》實施一周年，為切實宣傳有關的勞動法規，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動，接受社會各界咨詢人員1800人次，印發宣傳材料2500份，同時要求各鄉鎮（街道）勞務站、事務所開展上街咨詢，設立宣傳專欄、廣告、標語，掀起執行勞動法律法規高潮，維護企業、員工雙方的合法權利。二是成功舉辦法律法規培訓班，針對國務院375號令《工傷保險條例》的實施和勞動保障部及其相配套法規的出臺，為準確掌握新條例法規的運作。

二、健全制度，落實責任