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編者按：本文主要從要高度重視和落實黨風廉政建設和反腐保廉的工作任務，同時嚴格按照省委、省政府關于“機關作風建設年”活動工作方案的要求，結合本單位的實際；科學安排，精心組織，采取得力措施，確保貫徹落實，做到切實轉變職能，改善服務，改進作風；深入學習貫徹省紀委二次全會精神，加強對省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的領導；結合開展“機關作風建設年”活動，省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要充分體現“三創新、一優化”；黨風廉政建設和反腐敗工作必須始終堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度；進行講述。其中包括：要立即向本單位黨組（黨委）主要領導及時匯報、要根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的要求抓緊制訂實施方案，要拿出具體的意見和辦法、要深入學習，提高認識，統一思想、黨委要切實加強領導，紀委要大膽履行職能、省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要為全省作出表率、“抓作風建設要從領導機關做起，特別是省一級的領導機關要作出表率”、在創新觀念方面，要始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，用寬廣的視野來看待新時期黨風廉政建設和反腐敗工作，用敏銳的思維來觀察、分析、總結新情況、新問題、新特征，用改革的精神加強和改進新時期黨風廉政建設和反腐敗工作、在服務創新方面，要通過抓機關作風建設，增強‘三個服務’意識，即為經濟發展服務，為社會穩定服務，為改善和提高人民生活水平服務、要從嚴治標、要加大力度抓好糾風工作和查辦大案要案、要著力治本，在治本上下功夫、要抓好黨風廉政教育，筑牢思想道德防線、要把黨風廉政建設寓于各項政策措施中、要完善制度，強化監督，建立長效機制等，具體材料詳見：

同志們：

**同志專門強調了“機關作風建設年”這項工作。這項工作是**同志最早在省委常委會議上提出來的，并要求省直工委制定工作方案，**同志先后兩次在工委上報的有關報告作了重要批示，并且都是在工委的報告報上去的第二天就作出了批示。省直各有關單位一定要高度重視和落實黨風廉政建設和反腐保廉的工作任務，同時嚴格按照省委、省政府關于“機關作風建設年”活動工作方案的要求，結合本單位的實際；科學安排，精心組織，采取得力措施，確保貫徹落實，做到切實轉變職能，改善服務，改進作風，為市、縣機關作表率。

會后，省直各單位機關黨委一是要立即向本單位黨組（黨委）主要領導及時匯報。各單位不要等，要盡快組織全體黨員于部學習領會這個工作方案。二是要根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的要求抓緊制訂實施方案，要拿出具體的意見和辦法。

剛才，丘海同志代表省紀委就省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作提出了很好的指導意見，礎石同志代表省直機關紀工委作了工作報告，對去年省直機關的紀檢監察工作作了很好的總結，對今年的工作作出了具體的部署，省直各單位要結合實際，抓好貫徹落實。

去年，省直機關各級紀檢監察部門做了大量的工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性的成果，特別是在查處大案要案、民主評議行風、探索源頭防治腐敗等方面取得了比較明顯的成效。這些成績的取得是在座的各位領導和同志們共同努力的結果。按照中紀委二次全會和省紀委二次全會精神，推進省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作談幾點意見。

一、深入學習貫徹省紀委二次全會精神，加強對省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

省紀委二次全會對貫徹落實中紀委二次全會精神作出了全面部署，為我省當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗工作明確了方向。省直紀檢監察部門要認真貫徹落實好省紀委二次全會提出的各項任務。

第一，要深入學習，提高認識，統一思想。省直各級紀檢監察部門要通過認真學書記在中紀委二次全會上的重要講話和中紀委二次全會公報，認真學習**同志在省紀委二次全會上的重要講話和省紀委二次全會決議，充分認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的重要保證，充分認識我國目前仍處于腐敗現象易發多發期的嚴峻形勢，充分認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，深刻領會省紀委二次全會對我省黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，把做好黨風廉政建設和反腐敗工作與開展“機關作風建設年”活動緊密結合起來，堅定信心，統一思想，振奮精神，落實行動。

第二，黨委要切實加強領導，紀委要大膽履行職能。省直各單位黨委（黨組）要堅決按照黨中央制定的“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，負起領導責任，充分發揮各職能部門作用，形成反腐敗的合力。要認真貫徹落實**同志在省紀委二次全會上強調的：各級黨政“一把手”是本地區、本單位黨風廉政建設的第一責任人，領導班子其他成員也負有重要責任。認真落實黨風廉政建設責任制，切實負起責任。黨政“一把手”要親自抓，負總責，管好班子，帶好隊伍，支持幫助紀檢監察部門履行職責，關心愛護紀檢監察干部。紀檢監察部門一定要樹立強烈的責任感和使命感，發揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，大膽履行職能，把紀檢監察工作做實、做細、做出成效。

第三，省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要為全省作出表率。**同志明確要求：在廉潔自律方面，省委。省政府機關要帶頭，為全省作出表率。省直機關對全省來說，擔負著管理全省政治、經濟、文化等社會事務和指導全省改革發展穩定各項工作的重要職責，輻射面廣。省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何，直接關系到廣東省率先基本實現現代化的大局。因此，省直機關在黨風廉政建設和反腐敗工作上應該也必須走在全省的前列，為全省各級黨政機關作表率。

二、結合開展“機關作風建設年”活動，省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要充分體現“三創新、一優化”

**同志在省紀委二次全會上強調：“抓作風建設要從領導機關做起，特別是省一級的領導機關要作出表率”，如何促進省直機關在作風建設中作好表率呢？從紀檢監察部門的工作角度來說，我看最關鍵的是，省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作也要充分體現“機關作風建設年”活動的主題，體現“三創新、一優化”，即：創新觀念，創新體制，創新服務，優化發展環境。

在創新觀念方面。要始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，用寬廣的視野來看待新時期黨風廉政建設和反腐敗工作，用敏銳的思維來觀察、分析、總結新情況、新問題、新特征，用改革的精神加強和改進新時期黨風廉政建設和反腐敗工作。要充分認風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢，在取得的成果面前，牢固樹立不驕不躁。謙虛謹慎的意識；要充分看風廉政建設和反腐敗工作的艱巨性、長期性和復雜性，牢固樹立長期作戰、艱苦奮斗的思想；要圍繞發展這一執政興國的第一要務，牢固樹立黨風廉政建設要為發展服務的觀念。**書記在省紀委二次全會上專門講了這個問題，對怎么看待治標、治本的問題，怎么看待查辦大案要案的問題，講了很明確的觀點。

在創新體制方面。體制創新是黨風廉政建設和反腐敗工作與時俱進的迫切需要。中紀委和省紀委幾次會議都特別強調要從源頭上遏制腐敗。體制創新就是從源頭上遏制腐敗的最核心、最有力的舉措。改革開放以來出現的各種腐敗現象，大多是在轉軌過程中發生的，與各種體制弊端密切相關，弊端就是漏洞，使腐敗分子有了可乘之機。只有體制創新，才能解決深層次的問題。省直紀檢監察部門要積極推動和參與本單位、本系統在于部人事、財務管理等方面的體制改革與創新，積極推進行政審批制度改革、分配制度改革。此外，省直機關要研究探索建立效能更高、力度更大的黨風廉政建設和反腐敗工作體制，省直各單位紀檢監察部門也要在本單位、本系統內作些積極有益的探索。辦案很重要，體制創新在某種意義上更為重要，辦案是解決點的問題，體制創新是解決面的問題，兩者都不可缺少。通過黨風廉政建設和反腐敗工作體制的創新，加大工作力度，提高效能。廣州遠洋運輸公司向基層企業委派專職監事，構建大監督格局；省廣電集團對權力過于集中的部門和崗位進行權力分解和制約，通過監督管理體制的創新在公司內部建立權力監督和制衡機制，這些都是有益的探索和實踐。總之，在創新體制方面我們要有所作為。

在服務創新方面。**同志在省紀委二次全會上提出：“要通過抓機關作風建設，增強‘三個服務’意識，即為經濟發展服務，為社會穩定服務，為改善和提高人民生活水平服務。”省直機關的紀檢監察部門要認真領會**同志的講話精神，不能簡單地就反腐倡廉而抓反腐倡廉，要把抓黨風廉政建設和反腐敗工作與服務發展有機結合起來，找準兩者的結合點，創新工作思路，改進工作方式方法。省質量技術監督局建立為民便民的辦事大廳，推行服務承諾制，全面推行政務公開，既改進了工作作風，加大源頭防治腐敗的力度，又提高了服務水平、服務效率、服務質量。所有這些，都是服務創新的有效方式，省直各單位一定要結合自身實際，借鑒有關單位好的經驗做法，創造條件，創新服務。

總而言之，我們要通過創新觀念，創新體制，創新服務，在省直機關營造良好的黨風、政風，為全省各級黨政機關樹立模范帶頭作用，為我省改革開放和現代化建設營造一個良好的發展環境。

三、黨風廉政建設和反腐敗工作必須始終堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度

當前，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未消除，重大違紀違法案件一再發生，有些不正之風仍然比較突出，黨風廉政建設仍然是廣大人民群眾十分關注的問題。因此，黨風廉政建設和反腐敗工作既要從嚴治標，又要著力治本，要把標本兼治統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的進程中。

一方面，要從嚴治標。要加大力度抓好糾風工作和查辦大案要案，這些年來，省直機關紀工委和各單位的紀檢組織在完成省紀委交給我們的任務方面是做了大量的工作，是有所作為的，在這方面我們要再接再厲，著力糾正不正之風，加大查辦大案要案的力度，嚴懲腐敗分子，讓人民群眾看到成效。近年來，省直機關糾風工作力度加大，“民主評議行風”活動有聲有色有成效，推動了黨風。政風的好轉，這是要充分肯定的。糾風工作不能松懈，有的問題發生在下面，但“風源”與省直機關有很大關系，省直單位紀檢監察部門要切實負起責任。要圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，下決心、下大力氣，繼續加大糾風工作力度，通過抓機關作風建設，抓糾建并舉，抓典型教育，抓監督，解決好發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題。

從某種意義上說，省直機關是權力比較集中的地方，也是領導干部比較集中的地方，同時，也是大案要案發生率較高的地方。省直機關紀檢監察組織每年受理的來信來訪和電話舉報都在2000件以上，查辦案件近300宗，在全省查辦案件中占很大比例，這說明省直機關反腐敗斗爭的形勢是比較嚴峻的。而且，發生在省直機關的大案要案，負面作用很大，影響很壞。省直機關紀檢監察組織一定要切實查處發生在本單位、本系統的嚴重違法違紀案件，嚴肅黨紀國法，堅決克服好人主義、家丑不外揚的錯誤傾向，認真解決黨不管黨，治黨不嚴，有案不報，壓案不查，查而不處的問題。省直機關紀工委要加強對省直單位查辦案件工作的指導協調，檢查督促。省直國有企業要重點查處私分國有資產案件，避免國有資產的流失。

在遏制部門和行業不正之風，查辦大案要案的同時，要剖析現象，總結其特點和規律，找出其滋生的土壤和條件，從體制、機制、制度、政策、管理等方面查找存在的漏洞和薄弱環節，采取治本之策。

另一方面，在強調從嚴治標的同時，要著力治本，在治本上下功夫。從根本上解決腐敗和不正之風問題，必須不斷加大治本力度。

一是要抓好黨風廉政教育，筑牢思想道德防線。**同志要求我們抓教育必須要有“硬招”。所謂“硬招”，就是要從教育的內容上、形式上、效果上采取行之有效的措施，避免教育流于形式，徒有虛效，確保教育入心入腦，見于行動。省司法廳在開展“紀律學習月”活動中，分“理想信念、廉潔從政、紀律作風、權力觀”四個專題，按照“思想發動、學習教育、查擺問題、整改總結”四個階段，扎扎實實地開展教育，對增強學習教育效果，無疑是一種有益的探索和實踐。去年，省直機關也采取多種形式開展黨課教育的改革，這也是從形式和內容的結合上進行創新，目的都是要強化教育的效果，使我們的黨課教育真正讓大家喜聞樂見，入腦入心。省直各單位一定要結合實際，以改革創新的精神搞好黨風廉政教育，拿出“硬招”。

二是要把黨風廉政建設寓于各項政策措施中。這是中紀委二次全會在總結黨風廉政建設的歷史經驗的基礎上，面對新形勢提出來的一項重要要求。省直單位制訂各項政策和工作措施要與開展黨風廉政建設結合起來，統籌兼顧，確保黨風廉政建設貫穿其中。比如：省公安廳實施“三步優選法”規范建筑工程招標工作；省交通集團在工程建設中推行廉政合同制度，做到廉政合同與工程合同同步簽訂、同步檢查、同步考核、同步驗收，建立了廉政建設全過程建設的機制；省水利廳將執法監察貫穿于東江一深圳供水改造工程，確保了工程建設的健康順利進行。這些對我們如何堅持把黨風廉政建設寓于各項政策措施中，提供了很好的啟示，我們可以借鑒學習。

三是要完善制度，強化監督，建立長效機制。從源頭上防治腐敗，制度是根本，監督是重點，長效機制是關鍵。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，最根本的就是要不斷建立健全各項規章制度，形成制度體系，減少制度漏洞，避免讓不正之風和腐敗現象的產生有可乘之機。同時，制度的意義全在于執行，離開執行，制度就成了一種擺設，而制度的執行，就不能離開監督。因此，省直機關紀檢監察部門在不斷完善各項規章制度的同時，必須充分發揮監督職能，要做到敢于監督，善于監督，勤于監督，通過有效的監督把我們黨風廉政建設的各項工作，把我們的紀檢監察工作落到實處。只有完善的制度與嚴格的監督相結合，才能形成長效機制，起到源頭防治的效果。黃埔海關研究開發了“執法監督系統”，并運用該系統對稅收征管、重點敏感崗位以及工作效率、服務態度等方面實施電子監督，并對有關情況進行自動統計分析，既有效地實施了監督，又促進了業務的發展；省粵電公司制定黨風廉政建設的《責任追究辦法》；廣東檢驗檢疫局聘請港、臺、日商為監督員；省廣電集團擴大審計覆蓋面，并將審計關口前移，這些都是好的治本之策。

同志們，在全面貫徹落實黨的十六大精神的第一個年頭中，我們更要發揚謙虛謹慎。艱苦奮斗、改革創新的精神，振奮精神，以與時俱進的精神狀態，實踐“三個代表”重要思想，開創省直機關黨風廉政建設的新局面，以改進作風和反腐敗的成果取信于民。