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同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，城建、政法和教衛口各相關部門按照科學發展觀的要求，努力克服金融危機帶來的影響，圍繞年初確定的各項目標任務，以積極有為的精神，凝聚合力抓建設，突出重點抓落實，維護穩定促和諧，各方面都取得了顯著成效。在此，向各部門、各單位的辛勤努力表示感謝！

現在已到了一月中旬，完成今年目標任務的倒逼壓力越來越大。下面，根據會議要求，我就下階段工作作簡要部署：

一、凝聚合力，加快城鄉建設步伐

下半年，對一些基礎設施建設項目各單位一定要明確重點，集中精力，堅定信心，加快推進，抓緊建設。

一要突出規劃作用。要根據城市發展的目標定位，結合實際，立足長遠，抓緊編制各專項規劃，完善城市規劃體系，突出規劃的實用性、實效性。要重視加強規劃審定管理，嚴格按照法律法規規定和行政程序，核發建設項目“一書兩證”，切實提高項目選址的科學性、合理性。堅持實行全程跟蹤監管和在建工程竣工項目規劃驗收制度，及時發現和糾正違規建設，切實維護規劃的嚴肅性；做到建設工程設計方案必須嚴格按照規劃條件規定的技術數據進行設計，重視做好規劃宣傳工作，確保規劃落實。

二要完善基礎建設。抓好路網完善工作，完成盤龍路改造工程、大橋維修改造工程、公園滑坡加固工程，積極推進城北大橋南端東向整治工程，進一步改善主城區的交通條件。抓好舊城拆遷工作，完成西鎮路南段的拆遷改造工作。加快市政配套建設，按照去年城區路燈建設計劃，切實抓好主街路燈改造，次街綠化、硬化、亮化工作，方便群眾生活。積極實施雨污分流工程建設，逐步完善雨污分流系統，有效提高城區生活污水收集率。認真貫徹落實省市城鄉住房工作會議精神，重點抓好農村固房工程和危舊房改造，切實推進農村住房制度改革和集中建房試點工作。

三要加快新區開發。進一步明確村級留用地開發建設思路，規范新農村建設中的農民建房問題。完善新區路網布局，加快推進西路拆遷和道路建設工程，加快實施南路西段（大橋至大道段）道路建設工程、孝行路金山花園至十九峰路段、路東段建設。進一步明確工作計劃，優化完善方案，推進“三館”地塊拆遷步伐，力爭在年底前完成公園三館建設的前期拆遷及果蔬批發市場等附屬建設，扎實推進“三館”工程建設。加快路西側、路兩側地段建設步伐，完善新區的城市功能和城市形象。要整合力量，突破重點、難點，抓好各項工程建設。

四要健全長效機制。要系統梳理城市管理中出現的重點、難點問題，落實相關制度，建立健全市容市貌、環境衛生、市政公用、交通秩序等方面的長效機制。重點抓好城區機動車禁鳴工作，清除小廣告“牛皮癬”的市場化運作機制。抓好垃圾收集擴面工作，明確今后我縣的垃圾處理方向。抓好小區管理、物業管理、建筑管理等工作，從解決問題出發，切實解決一批群眾反映時間久、反映強烈的問題，妥善處理好花園、金色年華、金淙苑等樓盤開發中產生的問題，妥善處理拆遷遺留問題。繼續按照統籌安排、有序推進、政府主導、市場化運作的原則，科學謀劃集中連片舊住宅區綜合改造，有效改善小區居住環境。優化房地產業投資發展環境，做好商品房網上銷售和商品房網上即時備案工作，規范商品房預售行為。強化安全生產，強調文明施工，繼續做好建筑企業資質提升和外拓市場工作，提高建筑企業的核心競爭力。

二、加強協調，有序推進項目建設

一要增強部門間的溝通聯系。項目推進過程中，要以解決難題，推進工程為目標，牽頭部門要主動協調、主動溝通，相關部門要主動提供服務，主動出謀劃策，部門之間自己能協調解決的，盡量通過溝通和協調解決。要爭取時間，盡量不要把碰到的問題都寄希望通過縣領導出面協調解決。要充分發揮規劃國土聯席會議、城市管理聯席會議、預防和化解行政爭議聯席會議等機制作用，形成合力，齊抓共管，共同推進。同時，要抓好行政審批制度改革，轉變作風，提升形象。

二要提前準備項目。項目的前期準備工作是否做好，關系到項目啟動后能否順利實施、快速推進。今年，我們在一些項目建設過程中，由于前期工作不到位，導致實施過程中不得不停下來，許多精力都牽制在政策處理上。因此，我們一定要著眼長遠，按照三年建設計劃要求，現在開始就要著手考慮明年、后年要抓的項目，提前做好政策處理、招投標、融資等環節的準備工作，做全面，做細致，做深入，為今后的項目建設打好基礎。同時，要進一步加強和規范統一征地工作，抓緊*片征地步伐，做好工業用地對接和建設用地供地，為企業發展提供空間、搭建平臺。

三要統一政策，嚴厲打擊違法行為。要避免拆遷過程中對違章建筑處置不統一，拆遷單位為盡快完成搬遷向個別“釘子戶”作讓步、開口子的現象。要嚴格落實政策，增強拆遷政策的一致性、延續性、合法性和合理性。對一些項目在實施過程中出現強包工程、圍墻難打、突擊搭建違章建筑等不良現象，以及招投標過程中出現的串標、霸標等擾亂正常招投標市場秩序的行為，要依法嚴厲打擊。要重點抓好衛星遙感土地執法檢查工作，整治違法采砂行為。

三、創新機制，推動教育事業協調發展

一是辦好校長論壇。教體部門要認真謀劃好小學、初中、高中三個校長論壇，及早部署調研，切實把明年的學區調整等一系列實質性問題納入論壇內容，發揮校長隊伍的集體智慧，共謀教育事業發展。

二是開好一次大會。今年是第25個教師節，屆時將舉辦全縣慶祝表彰大會。教體部門要扎實開展相關籌備工作，確保9月8日左右舉辦慶祝表彰大會。

三是加快兩所學校建設。教體部門要排出小學建設項目每月工作計劃，建立月報制度，最后一季度要倒排工期，確保年底完成任務。要密切關注城南鄉小建設項目進度，積極配合城南鄉抓好工程推進。

四是穩步推進體制改革。要按照省委十二屆五次全會關于深化社會事業發展體制改革的要求，并結合績效工資改革，深入調研，探索建立教育集團模式，逐步擴大優質教育覆蓋面。

五是協調發展好三類教育。要加快發展學前教育，鞏固提升基礎教育，大力發展職業教育。結合*經濟發展實際，教體部門要把職業教育重點放到技師學院的創建，努力發展“兩職一中心”的職教模式，鼓勵職業學校與企業、學校與高校開展多種形式的聯合辦學。

四、多方動員，推動體育事業全面發展

一是全力籌備市七運會。前階段縣委、縣政府已召開第一次籌備會議，教體部門要根據丁曉燕副市長來新視察七運會籌備情況和會上部門意見完善縣承辦七運會籌備工作總體方案和籌委會各下設機構工作職責。8月底9月初將召開第二次籌備工作會議，各相關部門要確定詳細工作計劃。10月份擬召開新聞會，具體方案請教體部門盡早研究。最后倒計時3個月時召開動員大會，請教體部門屆時制訂具體方案。

二是加快成立縣體育總會。圍繞年初“建場地、抓協會、辦活動”目標，教體部門要參照市里的做法制訂工作計劃，盡快成立體育總會，積極舉辦各類活動，為七運會造聲勢、助陣勢。

三是積極推進體育創強工作。要按照年初縣政府下達的目標任務，指導2個鄉鎮爭創省級體育強鎮，20個村爭創省級小康體育村。

五、拓寬服務，推動衛生事業健康發展

一是大力推進衛生創強工作。要以創建國家衛生縣城為目標，盡快制訂具體創建計劃，主動配合紹興市創建省級衛生強市?！?縣衛生鎮村創建工作考核獎勵辦法》已經制訂下發，衛生部門要根據鄉鎮申報情況，盡快梳理統計，掌握全縣面上爭創情況，要督促鄉鎮、街道組織開展一次衛生創強督查工作，促使全縣衛生創強工作取得明顯成效。

二是穩步推進社區衛生服務綜合改革。加強領導，組織到位，是改革關鍵；加大投入，保障到位，是改革基礎；加強管理，服務到位，是改革核心。在新醫改的大背景下，按照省市要求，從多方面入手，積極推進醫藥衛生體制改革。在前階段改革所取得成效基礎上，衛生部門要定期掌握各衛生院改革后經營情況、醫藥費用減免情況以及合作醫療報銷補償等情況，不定期向縣政府匯報全縣改革整體情況，進一步深化改革。

三是加快推進社區衛生服務中心項目建設。今年衛生部門要完成城南社區衛生服務中心續建項目和澄潭、雙彩等8個社區衛生服務中心（站）新（改）建項目，從上半年情況看，進度較慢，下半年必須要進一步加快工程建設進度，確保工程如期完工。

四是完善推進新型農村合作醫療制度。按照省市要求和去年*縣新型農村合作醫療調整方案，各級各部門要緊密協作，組織實施，逐步提高籌資和保障水平，擴大農民受益面，提高農民受益率，完成兩年一次60%的農民健康體檢率。

五是著力提升疾病預防等公共衛生服務能力。要繼續加強疫情監測和健康教育，積極做好甲型H1N1流感防控工作。要加強婦幼保健工作，深入實施優生促進工程和婦女健康促進工程，抓好省規范化婦保、兒保門診建設。其中“兩免”中的免費婚檢壓力較大，截至6月底，婚檢率僅為15.76%，要達到年度考核指標，需要在整合現有資源的同時，探索工作新模式，與民政部門合作落實好省市下達的年度婚檢率。

六、規范管理，推動人口計生事業科學發展

這里，我主要就爭創全國計劃生育優質服務先進縣強調三點：

一是要對照標準，完善整改機制。人口計生部門要在前階段調研的基礎上，按照省人口計生委領導來新調研時對我縣創“國優”所提出的要求，繼續對照《全國計劃生育優質服務先進縣評估指標體系》，汲取其他縣市創建經驗，梳理完善自查情況，建立完善創建整改機制，落實責任，明確人員，切實抓好整改。

二是要落實責任，健全聯動機制。我縣創建動員大會已經組織召開，相關工作也作了部署，各鄉鎮（街道）及部門要按照《*縣創建國家級計劃生育優質服務先進縣實施方案》，明確本單位工作任務，層層落實職責，建立完善聯動創優機制。

三是要階段實施，建立督查機制。各級各部門要分宣傳動員、組織準備、創建實施、自查評估和迎接驗收五個階段來循序漸進，認真完成階段性任務，要造聲勢、重落實、抓督查、保驗收，進入自查評估階段時縣政府辦公室將會同相關部門就各項任務落實情況進行專項督查，請人口計生部門及早研究督查方案。

七、多方努力，切實提供人才支撐

一要抓好人才引進。要抓住金融危機形勢下引進人才的機遇，特別是人事部門要牽頭做好引進高層次人才工作，為經濟社會發展提供人才支撐。

二要加強平臺建設。要鞏固現有的博士后科研工作站等科技研發平臺，提升人才發展空間，發揮好人才作用。

三要強化政策導向。要在前階段制定出臺原則性政策意見的基礎上，進一步研究和細化“綠卡”制度、住房補助制度等方面的政策導向，吸引人才，留住人才。

八、維護穩定，切實保障發展環境

要緊緊圍繞“強信心、保增長、保民生、保穩定”目標，落實各級領導干部職責，對影響當前社會穩定，特別是需要縣里牽頭協調解決的、易引發群體性事件或帶有普遍性的矛盾糾紛問題進行摸排梳理，加大化解力度，重視源頭維穩，切實做好化解處置和穩控工作。要繼續深化打黑除惡專項行動，加強社會治安綜合治理，大力開展治安整治工作，加大禁賭掃黃力度，整治治安重點地區，擠壓違法犯罪空間，為項目建設和經濟社會發展提供強有力的保障。

同志們，要確保在下半年按要求完成全年目標任務，時間緊、任務重，各相關單位一定要高度重視，抓緊時間，真正做到不浪費時間、不浪費精力、不浪費資金，扎扎實實做好各項工作。