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探討我市幼兒教育改革與發(fā)展的新思路，為了貫徹落實國務(wù)院和教育部關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展方面的文件精神。發(fā)明有利于幼兒教育健康發(fā)展的新環(huán)境，開創(chuàng)我市幼兒教育的新局面，今天我專門召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導、教辦主任及中心幼兒園園長大會。剛才，教育局徐局長就幼教工作講了很好的意見，著重講如下幾個問題。

一、認識幼教重要性。

1幼兒教育是教育事業(yè)的基礎(chǔ)。

肩負著教育事業(yè)重要的歷史使命。發(fā)展和改革幼兒教育，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的組成局部。對鞏固和提高“普九”質(zhì)量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系有著非常重要的作用。幼兒教育的啟蒙性、基礎(chǔ)性、先導性作用，對提升教育總體水平、提高國民素質(zhì)、增強國家綜合實力都有著深遠的戰(zhàn)略意義。

黨和國家領(lǐng)導，國非常重視幼兒教育事業(yè)。建國以來。采取了一系列重要舉措，設(shè)置專門機構(gòu)，管理和發(fā)展幼兒教育事業(yè)，明確幼兒園的任務(wù)，改革幼兒教育制度，制定幼教發(fā)展方針，加強幼兒教育師資培養(yǎng)，大力開展幼教學術(shù)研究，構(gòu)建城鄉(xiāng)幼教網(wǎng)絡(luò)等等。特別是改革開放以來，黨和國家不時加強對幼兒教育的領(lǐng)導，制定幼兒教育政策指導性文件，健全幼兒教育法律法規(guī)體系，大力開展幼兒教育課題研究，全面深化幼教辦園體制改革，著力提升了幼兒教育的地位，大大地促進了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

2幼兒教育直接影響著人的后期發(fā)展。

從兒童階段一直追蹤到三十歲左右，世界上一個教育基金會對兒童開發(fā)項目進行了長達二十多年的跟蹤調(diào)查與研究。發(fā)現(xiàn)受過幼兒教育與沒受過幼兒教育的人相比較，有兩個明顯的差異：一是學習效果呈梯式明顯提高，學業(yè)完成率高；二是社會責任感強，社會性發(fā)展水平好，成婚率高，雙親家庭多，就業(yè)率和報酬率高，犯罪率低。研究演講還從教育經(jīng)濟學角度測算，對這組接受實驗的兒童每投資1美元保教費，可以減輕納稅人7.16美元的負擔，投資回報率為17研究標明，幼兒教育直接影響著人的后期發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要。

3市幼兒教育面臨的形勢較為嚴峻。

市不時深化教育體制改革，近幾年來。大力引進社會資本投資幼教事業(yè)，形成了多元化辦學的格局，幼兒教育事業(yè)得到較大的發(fā)展，但面臨的形勢仍然較為嚴峻。一是對幼教管理的重視水平不夠。局部地方領(lǐng)導對幼兒教育缺乏足夠的認識，幼教工作缺乏專人管理，少數(shù)地方既沒有中心幼兒園，又沒有指派專人分管私立幼兒園，社會辦園處于放任自流狀態(tài)。二是發(fā)展不平衡。全市各地幼兒園的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展水平不平衡，少數(shù)地方幼兒園的教育質(zhì)量懸殊較大，而且幼兒園數(shù)量也不能滿足36歲兒童接受教育的需要。三是辦園不夠規(guī)范。少數(shù)私立幼兒園承辦者的辦園思想不夠端正，目光短淺，以營利為主要目的致使辦園行為不夠規(guī)范，違規(guī)招生的行為和違背教育教學規(guī)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是師資水平有待提高。幼教師資數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)定的狀況是全市幼兒教育師資方面存在主要問題，嚴重影響著我市幼兒教育的發(fā)展。

二、堅持幼教大發(fā)展。

落實黨的十六大精神，深化教育體制改革。推動新時期幼兒教育改革和發(fā)展的主要動力，建立適應(yīng)新時代要求的充溢生機活力的新體制的有力手段，促進幼教事業(yè)大發(fā)展的重要舉措。加強公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵社會力量辦學方面做了一些工作，但力度不夠大，還需從以下三個方面加強。

1創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境。

基本上可以滿足兒童接受幼兒教育的需求，市城區(qū)幼教事業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展相對緩慢，今后的主攻方向。目前，由于中小學生源減少，學校布局經(jīng)過調(diào)整后，很多村小校舍閑置，為我發(fā)展幼教事業(yè)提供了校舍保證；2008年以后，由于生源的進一步減少，大量教師分流，為幼教事業(yè)提供了師資保證；人民生活水平的提高，對幼兒教育的需求不時增加，要求不時提高。這些為農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，應(yīng)本著“誰辦園、誰出錢、誰受益”原則，加強調(diào)查研究，保證教育閑置資產(chǎn)優(yōu)先辦幼教，鼓勵社會力量和個人利用閑置村小校舍辦園，同時為幼兒教育培養(yǎng)高師資隊伍，提升辦園檔次，懲辦和獎勵辦學先進單位和個人，為發(fā)展村級幼兒園發(fā)明寬松環(huán)境。

2積極引導扶持。

吸納外資到市發(fā)展幼教事業(yè)方面做了些嘗試工作。如引進深圳金課時幼教機構(gòu)投資300萬元舉辦金貝中英文幼稚園，近兩年。辦園形勢喜人，現(xiàn)在又投資創(chuàng)辦了一所同等規(guī)模的分園；德政幼稚園總體投資400多萬元，從設(shè)計到辦園，全部采用歐式建筑、規(guī)范的室內(nèi)外設(shè)計、先進的辦園理念，完全提升了市幼兒園的格調(diào)與品味，但少數(shù)幾所幼兒園是不能滿足我市幼兒教育需求的從試點中總結(jié)一些經(jīng)驗，希望各地認真借鑒與貫徹落實。一是城鎮(zhèn)建設(shè)中，新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造要合理規(guī)劃和布局幼兒園。二是各部門要形成合力，全力支持幼教事業(yè)發(fā)展。財政與物價部門在收費上要予以支持；勞動部門要積極探索幼師養(yǎng)老安全的有效形式，穩(wěn)定幼師隊伍。三是投資者要改進工作思路，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，讓家長滿意放心，促成雙贏局面的形成。

3給予政策支持。

但單個學校的作用終究是有限的要發(fā)展幼教事業(yè)，國家和省在幼兒教育五年規(guī)劃中都提出了發(fā)揮公辦幼兒園中心作用的要求。市只有實驗幼兒園可以發(fā)揮中心作用。必需加強政策研究，突出市、鎮(zhèn)公辦幼兒園的中心地位和龍頭作用。管理政策上，必需加強示范公辦幼兒園的教學研究、試驗示范、培訓提高等工作，實現(xiàn)活動、教研、培訓相結(jié)合，樹立其龍頭地位，建立以市實驗幼兒園輻射城區(qū)幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心幼兒園輻射周邊及鄉(xiāng)村幼兒園的格局，構(gòu)建我市幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，以提高帶普及，以普及促提高，全面推進幼教工作發(fā)展。

三、做好管理大文章。

以管理促質(zhì)量，要堅持實行地方負責、分級管理和有關(guān)部門分工負責的幼兒教育管理體制。以質(zhì)量求發(fā)展，做好管理大文章，興辦優(yōu)質(zhì)的幼兒教育。下發(fā)的國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見》中，明確規(guī)定了地方政府、教育、衛(wèi)生、財政、物價、建設(shè)、民政、勞動保證、編制等部門的職責，政府的統(tǒng)籌下，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，完善管理機制，協(xié)調(diào)幼兒園管理。下面，重點強調(diào)一個目標、一級政府和一個部門的工作職責。

1一個目標：爭取不讓一個幼兒失學。

國家的未來”這是常掛在嘴邊的話，兒童是祖國的花朵。真正落到實處，就應(yīng)該讓每一個幼兒都受到良好的啟蒙教育，為孩子的終生發(fā)展奠定基礎(chǔ)，所以說我都有責任和義務(wù)讓每個孩子接受教育。要加強宣傳，讓家長知曉早期教育的重要性；要做深入細致的家訪工作，動員每一名幼兒入學；要照顧單親家庭和弱勢幼兒，不讓一個幼兒失學。

2鎮(zhèn)辦場園政府要重點抓好如下幾項工作。

一是加強對簡易幼兒園的管理。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案”這里有鎮(zhèn)辦場園分管教育的黨政領(lǐng)導，大家可以反思一下，地方政府在這方面做了哪些實事。據(jù)教育局提供的情況來看，鎮(zhèn)辦登記注冊或停辦的村級幼兒園，市教育局備案的廖廖無幾。倒是一些反面的例子，如某村個人舉辦的幼兒園，無任何申報審批手續(xù)，自己廉價購買了一臺報廢的面包車接送幼兒。辦園許可證、駕駛證、行車證都沒有，一旦出現(xiàn)問題，誰負責，誰也負不起這個責。這樣不負責任的事情，同志們今后都要挑起擔子，理直氣壯地負起管理責任，依照國家、省、市有關(guān)文件精神依法加強管理，對簡易幼兒園實行注冊管理，對幼兒園的日常工作進行跟蹤管理，建立管理、注冊和停辦的審批和備案制度。

二是做好本鎮(zhèn)幼兒園布局規(guī)劃。從國家到地方都高度重視幼兒教育工作，并對幼兒教育發(fā)展制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃，那么我各地也應(yīng)該做好本轄區(qū)幼兒園的發(fā)展規(guī)劃和布局方案，有計劃、有方法地發(fā)展幼兒教育，便于今后管理，同時服從于發(fā)展集鎮(zhèn)中心幼兒園的整體工作思路，辦好集鎮(zhèn)中心幼兒園這個龍頭。建設(shè)和發(fā)展集鎮(zhèn)中心幼兒園的過程中，各地要與教育局和有關(guān)部門多聯(lián)系，共同研究，加快發(fā)展步伐。

三是認真做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園保教平安工作管理。今年上半年。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園完全“保姆式”或“小學化”從事保教活動，幼兒園周邊噪音和污染嚴重，消防通道、消防裝置完全沒有，存在著較大的平安隱患。近段時間，全國幼兒平安事故不勝枚舉。四川資陽市一幼兒園26名兒童食物中毒，浙江臺州市一幼兒園溺水死亡2名兒童，河南鞏義市一幼兒園房屋倒塌7死2傷，恩施一接送車被水沖走，造成12名兒童失蹤，這些沉痛的教訓我要引以為戒。這次會后，大家要立即行動，認真清查，加強督辦，該整改的整改，該停辦的停辦，并將幼兒園保教及平安工作作為重點內(nèi)容納入議事日程，過程管理要做到經(jīng)常化、制度化。

3教育部門要加強對全市幼兒園管理力度、指導力度、師資培訓力度和評估力度。

一是要加強對幼兒園的管理力度。市很多幼兒園，辦園因陋就簡，為減少支出，不按規(guī)定配備保教人員；采取商業(yè)手段，籠絡(luò)生源；違背幼教規(guī)律，采取“小學化”教學等問題非常突出，甚至還有一些幼兒園未經(jīng)審批，非法辦園。對這些問題，教育部門要加大力度，清理整頓，加強管理，嚴厲查處，規(guī)范幼兒園辦園行為。

二是要加強對幼兒園的業(yè)務(wù)指導力度。市教育局要從幼兒園的辦園思想和教科研上正面引導。優(yōu)化幼兒一日活動，做到以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中，全面開發(fā)幼兒智力，促進幼兒健康發(fā)展。

三是要加強師資培訓力度。市幼兒教育師資主要來源于社會知識青年、落崗的民辦教師、退休的公辦教師和大中專畢業(yè)生待崗人員。發(fā)展幼教困難重重，所以教育局建設(shè)幼教師資隊伍的任務(wù)還很艱巨，過去盡管做了一些培訓工作，但還很不夠，今后還應(yīng)加大力度，建立幼兒教師培訓中心，完善培訓制度，嚴格考核幼師綜合素質(zhì)，把幼師的培訓考核與持證上崗結(jié)合起來，進一步提高幼師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。

四是要加大對幼兒園的綜合評估力度。從1998年以來。評估內(nèi)容還有待優(yōu)化。今后，教育局要加強評估力度，深入研究，改善評價體系，加強評估權(quán)威性，制定等級與收費掛鉤的管理制度，增強評估督導作用，促進幼兒園改善辦園條件，提高辦園水平。

借召開幼教工作會議的機會，同時。強調(diào)一下當前的幾項工作，請各地各校予以高度重視。

1關(guān)于中小學車輛接送平安問題。隨著農(nóng)村中小學布局調(diào)整。交通平安顯得至關(guān)重要，這一問題已引起國家、省有關(guān)部門的高度重視，多次發(fā)出通知，就加強中小學平安管理特別是交通平安工作提出了具體要求。近期，市教育局專門就全市中小學接送車輛的情況進行了一次調(diào)研。突出的問題有三點：一是超載現(xiàn)象普遍。乘車學生多，接送車輛少，一般車輛都超載人員一倍以上；二是三無”車輛多。接送學生的車輛以故障車、拼裝車、報廢車居多，而且很多家庭接送學生的車輛為三輪車、電動車，車況令人擔憂。三是司機素質(zhì)整齊不齊。局部接送學生車輛的司機沒有經(jīng)過正式駕駛培訓，甚至無證駕駛，年齡也偏大。以上問題嚴重威脅著學生安全，各地必需迅速采取果斷措施予以整改。各地各校要把車輛接送學生工作作為平安工作的重要內(nèi)容，教辦主任、校長是當?shù)禺斝＝煌ㄆ桨补ぷ鞯牡谝回熑稳耍灰訌娊煌ㄆ桨仓R的宣傳和教育，提高學生、家長、司機的平安意識，采取切實措施進行防患。要與公安、交通部門加強協(xié)作，清退無證司機，銷毀“三無”車輛；要建立健全平安事故演講制度，做到出現(xiàn)問題及時處置，及時糾正。

2關(guān)于危房改造問題。經(jīng)過幾年的努力。但危房問題仍不能掉以輕心。目前，市現(xiàn)存危房的學校還有40所，D級危房面積49915平方米。而且，各地各校在使用過程中一些新增危房也在逐漸呈現(xiàn)。這是平安工作的又一個重要內(nèi)容，各地各校要進一步明確危改責任，積極主動做好匯報工作，努力爭取當?shù)卣闹С郑I措資金逐步消除危房。對存在平安隱患，而又暫時無力改造的學校校舍要堅決停止使用，以防止平安事故發(fā)生。

3關(guān)于學生停學問題。由于農(nóng)村打工經(jīng)濟的發(fā)展。今年春季開學初，未到校的學生高達4000多人，后來經(jīng)過采取措施，有效地控制了學生停學。各地各校要引起高度重視，要向彭場、胡場等地學習，采取發(fā)放致家長信、上門走訪、主動減免學費等方法勸返學生，關(guān)心“留守兒童”學校內(nèi)部，要制定嚴格的規(guī)章制度，將學生停學問題與領(lǐng)導、教師的工作業(yè)績掛鉤，獎懲分明。

反映校園及周邊環(huán)境整治工作存在重要問題有如下三點：學生上網(wǎng)屢禁不絕；校門攤點久治無效；社會閑雜人員時常出入校園。對以上三個問題，4關(guān)于校園及周邊環(huán)境整治問題。目前。各地各校要認真研究解決的新辦法。一是要加強學生的教育管理。要經(jīng)常性地開展網(wǎng)吧知識講座和“遠離網(wǎng)吧、文明上網(wǎng)”等活動，提高學生明辨是非的能力，克制自己，有所為，有所不為；要制定嚴格的學生管理制度，重點加強對學生休息時間活動的管理。二是要積極爭取部門配合。要加強與交通、工商、衛(wèi)生、文化等部門的聯(lián)系，經(jīng)常性地開展交通、衛(wèi)生執(zhí)法檢查，嚴懲違規(guī)業(yè)主，取締違規(guī)攤點。三是加強學校捍衛(wèi)，要選拔事業(yè)心、責任感、業(yè)務(wù)能力強的年輕人擔任學校捍衛(wèi)干部，加強捍衛(wèi)力量。要嚴格校門出入管理，對出入人員進行盤查和登記，確保不讓社會閑雜人員進入校園，影響學校正常的教學秩序。

相信，同志們發(fā)展我市幼教事業(yè)任重而道遠。發(fā)展公益事業(yè)的光榮使命，能激勵我黨的十六大精神指引下，開拓進取，創(chuàng)新工作，努力開創(chuàng)我市幼教工作新局面。