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同志們：

一、認真總結分析檢查階段工作，進一步增強搞好學習實踐活動的責任感

進入分析檢查階段以來，*市委按照省委的總體要求，緊密結合實際，突出工作重點，周密安排部署，精心組織召開領導班子專題民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，積極組織群眾進行評議，全面完成了第二階段"征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向"的各項工作任務，取得了階段性成效。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是堅持深化學習，進一步打牢分析檢查的思想基礎。把理論學習貫徹始終是學習實踐活動的一項基本要求。分析檢查階段，市委能夠按照中央和省委的要求，繼續把理論學習放在突出位置，牢牢抓在手上。能夠密切聯系實際，對照工作中出現的新情況和新問題，引導黨員干部進一步掌握科學發展觀精神實質，增強了黨員干部特別是領導干部運用科學理論指導工作和解決問題的能力，形成了一系列新的理性認識。市委確立了"科學發展、構建和諧、打造''''陸上三峽''''、建設清潔能源基地"的實踐主題，使廣大干部對科學發展觀的理解和把握更加準確，貫徹落實的意識更加自覺，科學發展的信心更加堅定。能夠結合當前國內外的新形勢，認真學習領會中央和省委關于應對當前金融危機的一系列講話精神和重大決策部署，增強了黨員干部貫徹落實"保增長、保民生、保穩定"各項政策措施的自覺性和堅定性，不斷夯實科學發展的思想基礎。

二是認真對照檢查，召開了質量較高的民主生活會。開好領導班子專題民主生活會，是搞好分析檢查和下一階段整改落實工作的重要基礎。市委堅持把廣泛征求意見、做好征求意見的梳理工作作為開好民主生活會的重要環節，采取多種形式、堅持"五征詢"、"七談心"，全面、準確查找影響和制約科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。領導班子成員之間談心交心，溝通思想，認真撰寫發言材料，達到了坦誠相見、加深了解、互相幫助、增進團結的目的。在民主生活會上，認真開展批評與自我批評，深入查找領導班子和個人思想、工作和作風方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因特別是主觀原因，明確了努力方向，做到了準備充分、主題明確、方向正確、氣氛融洽，符合省委關于開好學習實踐活動領導班子專題民主生活會的要求。同時，積極組織召開了黨員專題組織生活會，黨員領導干部帶頭參加，對照科學發展觀的要求，引導黨員干部認真思考在本職工作崗位上為推動科學發展做些什么、怎么去做、怎么做得更好，提高了思想認識，理清了改進思路，激發了工作熱情。

三是緊扣發展主題，認真起草領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，是學習實踐活動的核心成果，也是整改落實的依據和方向。市委把形成分析檢查報告作為學習實踐活動的中心環節，在充分吸收學習調研、解放思想討論和民主生活會成果的基礎上，以檢查分析問題和理清發展思路為重點，按照*副主席"六個講清楚"的要求，精心撰寫領導班子分析檢查報告，形成了推動科學發展的共識，提出了推動和服務科學發展的主要方向、總體思路、重點任務和工作措施。在分析檢查報告的形成過程中，李建華同志及市級班子、各部門、各縣市區的主要領導全程主持了分析檢查報告的起草工作，親自主持擬定提綱、審閱、修訂等工作，領導班子成員也積極深入基層廣泛調研、聽取意見、集思廣益，起草分析檢查報告的過程成為進一步統一思想、凝聚力量、激發干勁、推動工作的過程。分析檢查報告通過各種方式廣泛征求上級領導部門、轄區各部門各單位、社會各界人士和群眾的意見建議，保證了分析檢查報告質量，確保分析檢查報告成為今后科學發展的指導性文件。市委常委會的分析檢查報告條理比較清晰，重點比較明確，對問題和原因分析比較透徹，提出的總體工作思路和主要工作措施符合實際，具有較強的操作性，為下一步制定整改方案和落實整改措施打下了良好的基礎，在今后的工作中，結合整改認真抓好特色優勢產業的發展，特別是新能源產業的發展，就一定能將*建設成為全省實現科學發展的新的增長點。

四是廣泛征求意見，扎實組織開展群眾評議。分析檢查報告形成后，市委采取召開座談會、評議大會和書面評議等方式，組織熟悉情況、有較高參政議政能力的不同層面的代表參加評議工作，緊緊圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，在認真研究、科學論證基礎上，充分吸收合理化意見建議，使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，也使群眾評議過程成為進一步統一思想、達成共識的過程。

五是突出實踐特色，有力推進當前各項工作。學習實踐活動開展以來，市委始終堅持以求真務實的科學態度開展學習實踐活動，堅持邊學邊查、邊查邊改、即知即改，在加快建設清潔能源基地，推進農業一特四化，打造特色城市，抓好重大項目上求突破，以學習實踐活動促進各項工作的科學發展。按照優化環境、實用有效的原則，大力推進體制機制創新工作，逐步建立健全推進*經濟社會科學發展的制度保障體系。堅持把推動工作和切實解決好民生方面的突出問題相結合，積極協調、統籌兼顧，著力于解決熱點難點問題，在改善移民生產生活條件，促進脫貧致富，惠民辦實事好事，提升城市公共服務水平，推進社會事業發展，維護穩定，推進精神文明建設上下功夫、出實招，既促進了當前的各項工作，又解決了一批民生問題，使廣大群眾感受到了學習實踐活動帶來的新變化，享受到了學習實踐活動的新成果

總體上看，*市分析檢查階段工作，領導高度重視，責任落實到位，安排部署周密，重點環節突出，措施扎實得力，各項工作進展是順利的，標準是高的，要求是嚴的，達到了目標要求。當然，還存在一些需要進一步加強的問題，如有的單位民主生活會查找問題、分析根源、開展批評與自我批評的深度還不夠；分析檢查報告分析問題不深，思路和工作重點的針對性不強，措施還不很有力；有的單位學習實踐活動和工作關系還處理的不夠好。這些問題，李建華同志講得都很實在、很具體，希望在今后的工作中認真研究解決。

二、明確工作重點，扎實搞好整改落實階段各項工作

整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，也是群眾最為關注、學習實踐活動最出成果、最見實效的階段。從學習實踐活動總體安排來看，這一階段的主要任務是，進一步明確整改目標，落實工作責任，集中解決突出問題，全力推進體制機制創新。我們一定要按照中央和省委的要求，保質保量地完成各項工作任務。

第一，繼續抓好理論學習，不斷深化對科學發展觀的理解。把理論學習貫穿始終是學習實踐活動的基本要求。在整改落實階段，整改的任務主要在領導干部身上，要組織普通黨員在參與整改落實工作的同時，抓好深入的理論學習，做到學習實踐活動每推進一步，理論武裝就跟進一步，使廣大黨員干部對科學發展觀的認識和理解有新的提高。要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，在繼續深入學習中央規定必讀書目的同時，認真學習*同志在甘肅調研時的重要講話精神和6月10日在部分省區深入學習實踐科學發展觀活動座談會上的講話精神，學習中央關于應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的政策部署，進一步把黨員干部的思想和行動統一到中央和省、市委的要求上來，統一到推進*經濟又好又快發展上來。要緊密聯系本地(本單位)工作實際，有針對性地組織開展一些學習研討活動，使廣大黨員干部結合工作業務學、結合市情縣情學、結合個人實際學，在反復學習研討中，加深對科學發展觀的理解，提高運用科學發展觀分析解決問題、指導推動實際工作的能力，真正做到學以致用，進一步增強學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二，按照"四明確一承諾"的要求，精心制定整改落實方案。制定好整改落實方案，是搞好整改落實工作的依據和前提。整改落實方案要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，使整改落實的目標更清晰、要求更具體、責任更明確，成為解決問題和完善制度的路線圖。總的要求是做到"四明確一承諾"，即明確整改落實項目、明確整改目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，向黨員群眾作出公開承諾。具體來說，要注意把握好三個方面的重點。一是梳理確定好整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的突出問題，要進行全面的分析研究和歸類梳理。對需要解決那些問題、在什么時間內解決、達到什么樣的效果，要做到明確具體，特別要把本地（本單位）應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展和事關群眾切身利益、維護社會和諧穩定以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，作為整改的主要任務，納入整改落實內容。二是細化整改落實的具體措施。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，從明確責任、組織協調、激勵約束、完善監督等各個方面，提出詳細的措施和辦法。對于具備條件、在活動期間可以解決的問題，要盡早安排，及時抓好整改落實；對于難度較大、需要經過較長時間努力和多個部門聯動才能解決的問題，要提出明確的時間表，積極創造條件，逐步加以解決。對每一個整改項目，由誰主管、具體由哪個部門承辦、由哪些人完成、完成不好怎么辦等，都要作出明確規定，防止一些問題推諉扯皮，虎頭蛇尾，落不到實處。三是向黨員群眾作出公開承諾。整改落實方案行不行，必須征求群眾意見建議，讓群眾來評判。整改落實方案形成后，要主動聽取各方面意見建議，反復修訂完善，使整改方案真正切實可行。要把需要解決的突出問題、整改措施、時限、責任部門和責任人向群眾進行公布，公開作出承諾，接受群眾監督。整改落實情況也要及時向群眾通報。

第三，采取務實有效的措施，集中力量解決突出問題。解決突出問題，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要目標，也是貫穿整個學習實踐活動的一項重要工作任務。要在前一段邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中力量解決一些影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。一要突出重點問題抓整改。要圍繞中央提出的學習實踐活動需要重點解決好的五個方面的問題，緊密結合本地（本單位）實際，梳理出幾件涉及全局、事關長遠、群眾急需、經過努力能夠解決的重大問題，集中攻堅克難，調動各方面的力量認真加以整改，讓人民群眾真切感受到黨和政府為民謀利的實際行動。二要緊密結合當前工作抓整改。要把抓整改與貫徹落實中央和省委"保增長、保民生、保穩定"一系列政策措施緊密結合起來，密切關注形勢的發展變化，趨利避害，化危為機，努力實現經濟增長的預期目標。要始終把廣大群眾的安危冷暖放在心上，下大力氣解決當前群眾生產生活中出現的困難和問題。要按照誰主管誰負責的原則，積極主動地做好矛盾糾紛排查調處、應對突發事件等方面的工作，確保社會大局和諧穩定。三要以積極主動的態度抓整改。要堅持盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發有為，又要立足現實，務求實效。特別是要強調盡力而為，不能過多的強調困難，畏首畏尾，要敢于動真碰硬，創造條件，迎難而上，使整改落實真正見成效、出成果。

第四，緊緊抓住關鍵環節，積極穩妥推進制度機制創新。創新制度機制、取得制度成果，是第三階段的工作重點。我們一定要高度重視，加大工作力度，努力形成一批高質量的制度成果。一是體制機制創新要做到銜接配套。在第一批學習實踐活動中，省上重點創新建立了10個方面16項體制機制。我們要積極主動地與省上有關部門銜接溝通，使出臺的政策、制度上下一致、協調配套。同時，也要注意市縣（區）之間、部門之間政策制度的協調一致，避免政策制度上下左右打架撞車。二是制度創新要做到務實管用。健全完善政策制度，既不能是已有制度的修修補補，也不能是現成經驗的機械照搬，而是要在解放思想、深化改革上下功夫，在吃透情況、破解難題上下功夫，努力解決影響科學發展的制度缺失和機制障礙，提出務實管用的新政策和新措施。市縣機關著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規章；國有企業要進一步健全現代企業制度，完善內控機制，提高管理水平，增強風險控制能力。三是要認真做好現有制度的清理、廢止工作。要按照科學發展觀的要求，下大力氣對現有的各項政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，認真檢查現有制度是否符合中央精神、是否符合國家法律法規、是否符合形勢任務變化、是否符合本地（本單位）科學發展的實際。在全面清理的基礎上，該廢止的要及時廢止，該完善的要及時修訂完善。

第五，廣泛動員群眾參與，認真做好總結和測評工作。學習實踐活動搞得好不好，關鍵是看黨員和群眾滿意不滿意。學習實踐活動基本結束時，要做好總結和滿意度測評工作。做好這一環節的工作，對確保學習實踐活動取得實效，對鞏固和擴大活動成果都具有重要意義。在總結工作方面，一定要堅持實事求是，既要總結工作中的好經驗、好做法和取得的成效，也要總結工作中存在的問題和不足，更要明確改進的措施和今后的努力方向；既為本地（本單位）今后推進科學發展奠定良好基礎，也為下一批活動的開展提供一些成功的經驗。在滿意度測評方面，要做到客觀公正，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便宜行，測評結果要客觀真實。要把測評的結果，作為評判學習實踐活動的重要依據，測評滿意度較低的，要分析原因，及時補課，限期整改。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，使學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到解決。

制定整改方案、集中解決突出問題、創新制度機制是整改落實階段的三項重點任務。具體工作中要注意兩點，一是要嚴格審查程序。按照省上的要求，市上的整改方案要由省委指導檢查組審查，各縣市區、各部門的整改方案要由市委各指導檢查組審查；二是要把整改落實階段的各項工作與我們當前工作緊密結合起來，互相促進，推動學習實踐活動出成效、出成果。

三、加強組織領導，以求真務實的作風推動工作任務落實

經過4個月的共同努力，學習實踐活動到了抓落實、見實效的關鍵階段，廣大黨員干部期望很高。希望各級黨委進一步加強組織領導，完善工作措施，強化工作力度，以良好的工作作風推動落實整改任務，確保學習實踐活動真正取得實效。

一是要進一步靠實抓整改落實的領導責任。黨委主要領導要強化第一責任人意識，對本地本單位整改落實工作負總責，牢固樹立抓整改就是抓發展、抓民生的觀念，重大問題靠前指揮，難點問題親自協調，始終把整改落實工作放在心上，抓在手上。各級黨員領導干部要切實負起抓整改的領導責任，不推脫，不扯皮，不繞彎，主動上手，親自參與，傾力投入，實實在在地為群眾辦一些事，解決一些難題，以自己的實際行動贏得黨員干部和人民群眾的信賴和支持。要全面落實整改責任，保證每一項整改任務、工作措施都有人來抓、有人來落實。

二是以良好的工作作風推動整改任務落實。落實整改任務，破解難點問題，關鍵是要有求真務實的作風。要按照同志加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的要求，進一步加強作風建設，著力增強宗旨觀念、強化責任意識，樹立正確的政績觀和利益觀，力戒浮躁、不尚空談，腳踏實地抓整改落實。黨員領導干部要深入基層、深入一線，對工作心中有數，弄清癥結所在，調動各方面積極性，努力攻堅克難。要建立嚴格的問責制度，著力解決整改工作中責任心不強、措施不到位、工作質量和效率不高等問題，確保整改落實工作不打折扣，按期完成。

三是要切實加強指導檢查工作。在重點抓好市縣四大班子，特別是市縣委常委會、市縣政府黨組整改方案落實的同時，進一步加強對各基層單位整改落實工作的督促檢查，指導各單位不折不扣地抓好整改任務的落實。各指導檢查組和學習實踐活動辦公室要采取定期通報、會議交流、掛牌銷號、重點督辦、限時辦結等行之有效的方法推進工作，及時向參學單位提出改進工作的意見和建議。要突出重點，緊盯各單位的主要負責同志、緊盯整改落實的重點問題，一個單位一個單位地搞督查，一個問題一個問題地抓落實，確保第二批學習實踐活動目標全面實現。

四是要及早謀劃第三批學習實踐活動。開展第三批學習實踐活動的單位，大都處于工作一線，直接面向群眾，行業差異很大，情況更為復雜，組織和指導的任務更為艱巨，必須要通過搞好試點工作，積累經驗、探索辦法。要進一步加強對試點工作的指導和領導，選派專人到試點單位蹲點，分析情況，"解剖麻雀"，對試點工作給予面對面的指導，在活動的目標要求、環節步驟、方式方法、時間安排、制度建設等方面，進行積極大膽的探索，使試點工作既符合中央和省委的要求，又符合基層的實際。要及早研究謀劃第三批學習實踐活動，摸清第三批開展活動單位的情況，健全基層黨組織，分類提出實施意見，充分做好各項準備工作，為第三批學習實踐活動的順利開展打下良好基礎。

第三批的學習實踐活動的目標要求一定要結合實際，在具體工作中，要注意突出重點，簡化環節，可以在步驟和時間的安排上做一些大膽的嘗試。要重點做好學習提高和解決實際問題這兩個方面的工作，推動第三批學習實踐活動有聲有色，成效顯著。

同志們，第二批學習實踐活動已到最后一個階段，任務重、要求高、責任大。希望*市委繼續堅持高標準、嚴要求，統籌兼顧，做到學習實踐活動與當前各項工作"兩不誤、兩促進"，以整改落實的實際成果推動當前各項工作，以做好當前工作實現"保增長、保民生、保穩定"的目標任務，檢驗學習實踐活動的成效，真正使學習實踐活動成為人民群眾的滿意工程。