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同志們：

這次全國(guó)衛(wèi)生廳局辦公室工作會(huì)議，是在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主題是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)*年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神和*年全國(guó)衛(wèi)生廳局辦公室工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和交流辦公廳（室）的工作，研討進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的做法和工作機(jī)制，為做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

一年來(lái)，部辦公廳、各省區(qū)市衛(wèi)生廳局、部直屬單位辦公室和部機(jī)關(guān)各司局綜合處的同志們，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，堅(jiān)持報(bào)實(shí)情、支實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，積極探索新形勢(shì)下做好辦公廳室工作的基本規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范工作程序，推動(dòng)工作落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，有力地保障了各項(xiàng)衛(wèi)生工作的正常、有序進(jìn)行。借此機(jī)會(huì)，我代表衛(wèi)生部黨組向大家表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

下面，我就新形勢(shì)下做好辦公廳室的工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

（一）充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)。

剛剛結(jié)束的黨的*屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了全面部署，明確指出要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”；將提高全民族健康素質(zhì)與提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)擺到同等重要的地位，把加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域擺到更加突出的位置，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、提高全民族健康素質(zhì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要契機(jī)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，我們要立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，人民群眾往往通過(guò)衛(wèi)生服務(wù)看黨和政府對(duì)群眾利益的關(guān)心程度，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看社會(huì)和諧公平。我們要準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作提出的新要求，自覺地把推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展納入構(gòu)建和諧社會(huì)的大局之中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)人民的健康為中心，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和滿足人民健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益。

要立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則。必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和為人民健康服務(wù)的根本宗旨；必須始終堅(jiān)持政府承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和維護(hù)居民健康權(quán)益的基本責(zé)任，不斷改進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)的觀念、模式、方法、質(zhì)量和水平，為人民群眾提供比較滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，絕不能把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)完全推向市場(chǎng)，變成牟利的工具；必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，深刻反映了黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的新要求，是指導(dǎo)新時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的全過(guò)程，落實(shí)到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入研究、探索和掌握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高發(fā)展、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，確保衛(wèi)生事業(yè)既快又好地發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須重點(diǎn)解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

要立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。抓住解決群眾看病難、看病貴這一切入點(diǎn)，加大衛(wèi)生投入，整合衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生公平，逐步解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)、衛(wèi)生服務(wù)不公平的問(wèn)題，妥善協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系；抓住正確處理醫(yī)患矛盾這一基本點(diǎn)，建立誠(chéng)信、友愛、和諧的醫(yī)患關(guān)系，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好氛圍；抓住維護(hù)人群健康這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以健康為中心，提高全民族的健康素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

（二）充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新機(jī)遇。

黨和國(guó)家把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確指出：“高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真解決群眾看病難看病貴問(wèn)題”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，也是“*”時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)和必須著力解決的突出問(wèn)題。*年以來(lái)，中央和地方財(cái)政累計(jì)投入269億元巨資，基本建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)；從*年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)以來(lái)，已覆蓋3.96億農(nóng)民,新農(nóng)合政策制度不斷完善,保障水平日益提高,受益面穩(wěn)步擴(kuò)大;總投資達(dá)216億元的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃已啟動(dòng)實(shí)施,重點(diǎn)改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件和衛(wèi)生服務(wù)能力;發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的政策措施已經(jīng)出臺(tái),中央財(cái)政從*年起安排轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)中西部地區(qū)按服務(wù)人口人均3--4元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等給予必要的經(jīng)費(fèi)支持；*年至*年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金85億元，主要用于支持重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生工作等。當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的大好機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感與使命感，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。

（三）充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)在總體和諧中還存在局部不和諧，突出表現(xiàn)在：衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生資源總量不足、配置不合理，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展；衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨而繁重，農(nóng)村和基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)生服務(wù)的公平性亟待改善；藥品和醫(yī)療器械價(jià)格過(guò)高、生產(chǎn)流通秩序混亂；醫(yī)療保障制度覆蓋面小、保障水平低；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為不規(guī)范，公益性質(zhì)淡化，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員收受甚至索要“紅包”、回扣，加重了患者不合理醫(yī)療負(fù)擔(dān)；政府有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管不力，管理分散、條塊分割、政令不暢的狀況仍然突出等，這些都是造成群眾看病難、看病貴的重要原因，對(duì)此，我們既不能回避掩蓋，也不能任意夸大，而要用發(fā)展的思路、改革的辦法逐步加以解決。

（四）充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)衛(wèi)生改革與發(fā)展的主要任務(wù)是：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。前不久，國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議決定成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，由國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭，國(guó)務(wù)院11個(gè)部委參加，擬于明年上半年研究提出改革的總體思路、政策措施，擬定改革方案。目前，此項(xiàng)工作正在積極進(jìn)行中。今年以來(lái)，各地深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，努力降低醫(yī)藥費(fèi)用，著力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，已收到了很好的成效。新疆、山東、浙江、安徽、河北等省區(qū)積極探索建立惠民醫(yī)院、慈善醫(yī)院、濟(jì)貧病房、助困病床，為城鄉(xiāng)貧困人群減免部分醫(yī)藥費(fèi)用，提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)；河南、江西、青海、福建、湖南等省加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，取消醫(yī)務(wù)人員工資獎(jiǎng)金與收入掛鉤的做法，嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，實(shí)行輔助診斷檢查項(xiàng)目互認(rèn)“一單通”、單病種費(fèi)用限價(jià)制、醫(yī)生處方評(píng)價(jià)制、抗生素等藥物限用制等，有的省市人均門診和住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了低增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生部將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上加以推廣。

辦公廳室作為機(jī)關(guān)工作的樞紐，具有非常特殊而重要的地位。我們從事辦公廳室工作的同志們，要緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，面對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新形勢(shì)，胸懷全局，圍繞大局，更新觀念，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手的作用，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一要做好組織協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)能力是辦公廳室主任的一項(xiàng)必備素質(zhì)，也是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的基本要求。在千頭萬(wàn)緒的工作和紛繁復(fù)雜的事務(wù)中，辦公廳室的主任們既要做到忙而不亂、忙而有序，又要學(xué)會(huì)靜下心來(lái)，把握辦公室工作的規(guī)律性，掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。衛(wèi)生改革與發(fā)展，需要政府多個(gè)部門和社會(huì)方方面面的理解、配合和支持。在實(shí)際工作中，有許多工作需要辦公廳室出面組織開展，許多矛盾和問(wèn)題要通過(guò)綜合協(xié)調(diào)加以解決，因此，辦公廳室不僅要把機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系梳理得井井有條，使之高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，還要處理好與外部的工作關(guān)系，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門和下屬機(jī)關(guān)單位的協(xié)調(diào)、溝通，為衛(wèi)生改革與發(fā)展大局營(yíng)造有利的環(huán)境。

二要充分發(fā)揮參謀助手作用。辦公廳室的同志們要做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。要研究黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策，全面、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握衛(wèi)生改革與發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，圍繞衛(wèi)生工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，加強(qiáng)政策研究，提出政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策服務(wù)。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題提供決策的依據(jù)。要善于收集、發(fā)現(xiàn)、整理各地衛(wèi)生改革與發(fā)展的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性、示范性以及前瞻性的衛(wèi)生政務(wù)信息，為衛(wèi)生改革服務(wù)。

三要狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)是辦公廳室第一位的任務(wù)。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。辦公廳室工作不能局限于文來(lái)文去、迎來(lái)送往和上傳下達(dá)，更不能成為“留聲機(jī)”、“收發(fā)室”和“傳話筒”。要加強(qiáng)信息溝通，督促檢查，將領(lǐng)導(dǎo)決策和工作思路轉(zhuǎn)變成職能部門的工作任務(wù)，量化分解，明確分工，落實(shí)責(zé)任，評(píng)價(jià)績(jī)效。要不斷研究和改進(jìn)辦公廳室工作方式，善于十個(gè)手指彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，對(duì)復(fù)雜性問(wèn)題要分清主、次、先、后，分清輕、重、緩、急，抓住要害，突出重點(diǎn)，提高效率，做到項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、件件出實(shí)效。

二、發(fā)揮職能作用，大力推行政務(wù)公開

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生事業(yè)深受人民群眾和社會(huì)各界的關(guān)注，推行政務(wù)公開，有利于推進(jìn)依法行政，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于拓寬群眾參與衛(wèi)生改革與發(fā)展的渠道，有利于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行政行為的監(jiān)督，有利于促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。因此，我們要按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)各類衛(wèi)生行政管理、公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)等事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開，使之成為一項(xiàng)基本制度，不斷提高衛(wèi)生工作的透明度，暢通與人民群眾的溝通渠道，切實(shí)保障人民群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

推行政務(wù)公開是部辦公廳、各地衛(wèi)生廳局辦公室、各直屬單位辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)。*年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[*]12號(hào)），高強(qiáng)部長(zhǎng)批示要求部辦公廳會(huì)同有關(guān)司局，研究提出政務(wù)公開的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作方式和重點(diǎn)內(nèi)容，健全有關(guān)制度，并將有關(guān)制度形成文件。*年，部辦公廳下發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（衛(wèi)辦發(fā)[*]157號(hào)），明確了部機(jī)關(guān)和各直屬單位推進(jìn)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容等，其中，對(duì)相關(guān)司局加強(qiáng)對(duì)全國(guó)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行政務(wù)公開的規(guī)劃指導(dǎo)作出了部署和要求。一年來(lái)，各地衛(wèi)生廳局、部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位按照中央的要求和部黨組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推行政務(wù)公開工作，取得了積極的成效。前不久，部辦公廳會(huì)同醫(yī)政司，并邀請(qǐng)部分地方衛(wèi)生廳局辦公室主任參加，先后到新疆、陜西、浙江、山東、上海等地就衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開和院務(wù)公開工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了各地的經(jīng)驗(yàn)，并就下一步大力推行政務(wù)公開和院務(wù)公開工作提出了建設(shè)性意見。醫(yī)政司經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見，形成了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步推行院務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，近期要下發(fā)各地實(shí)施。我們這次會(huì)議就是要研究、討論如何進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，希望大家在會(huì)議討論期間，認(rèn)真交流本地區(qū)、本系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出好的意見和建議。在這里，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一要建立健全推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度。各省區(qū)市衛(wèi)生廳局和部直屬單位要編制本部門、本單位政務(wù)公開、院務(wù)公開的目錄和辦事指南，及時(shí)公開；對(duì)確實(shí)不能公開的事項(xiàng)，要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。要建立政務(wù)公開評(píng)價(jià)制度、監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度，堅(jiān)持按制度辦事，保障政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行。

二要進(jìn)一步完善新聞制度。各省區(qū)市衛(wèi)生廳局要通過(guò)召開新聞會(huì)、新聞通氣會(huì)等形式及時(shí)衛(wèi)生政務(wù)信息，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒在政務(wù)公開中的作用。衛(wèi)生新聞的重點(diǎn)是：人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大衛(wèi)生政策、法律法規(guī)、重要衛(wèi)生工作進(jìn)展、法定傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制方法以及有關(guān)醫(yī)療服務(wù)、食品安全的重要信息。各地要在目前工作的基礎(chǔ)上，不斷完善新聞宣傳工作制度和規(guī)范，密切與媒體的合作，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，加大工作力度，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

三要把網(wǎng)站建設(shè)作為推行政務(wù)公開的重要手段。政府部門網(wǎng)站是各級(jí)政府部門推行政務(wù)公開的重要載體，是密切與廣大人民群眾聯(lián)系的重要平臺(tái)。從部辦公廳了解的情況看，上海、浙江、廣東、江西、北京、安徽、山東、江蘇等衛(wèi)生廳局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部人才交流中心、人民衛(wèi)生出版社、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心等部直屬單位通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，在推行政務(wù)公開方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，值得各地、各單位學(xué)習(xí)借鑒。各地、各單位要把推行政務(wù)公開與衛(wèi)生廳局門戶網(wǎng)站、單位網(wǎng)站建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，從人民群眾的需要、需求出發(fā)設(shè)立網(wǎng)站的欄目，在網(wǎng)站中為群眾提供通俗易懂的政策信息、網(wǎng)上辦事以及互動(dòng)式服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

四要及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)推行政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要一個(gè)不斷健全、不斷完善的過(guò)程，需要及時(shí)了解、經(jīng)常分析各地推行政務(wù)公開的工作情況，認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和實(shí)際問(wèn)題，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下政務(wù)公開工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)政務(wù)公開工作不斷深入。部辦公廳要繼續(xù)堅(jiān)持深入基層、調(diào)查研究、從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，逐步探索建立推行政務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制。部辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地、各單位推行政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷收集、匯總各地、各單位推行政務(wù)公開的情況，編發(fā)《衛(wèi)生政務(wù)公開工作簡(jiǎn)報(bào)》，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)向全國(guó)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、努力提高工作水平，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)

辦公廳室工作既要發(fā)揮好承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的樞紐作用，又要當(dāng)好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，還要圍繞中心工作，報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在此，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，保證各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。

制度建設(shè)，歸根結(jié)底就是要把工作程序化和規(guī)范化。加強(qiáng)制度建設(shè)是辦公廳室保證工作質(zhì)量、提高工作效率的重要手段，是更好地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)各部門服務(wù)的前提和保證。辦公廳室由于“工作忙、頭緒多”，加之人員流動(dòng)、變動(dòng)都比較頻繁，往往在規(guī)范化、制度化建設(shè)方面做的不夠，制度執(zhí)行的不嚴(yán)格。因此，要強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度規(guī)范工作，以制度培養(yǎng)人才，以制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

一是要加強(qiáng)值班制度建設(shè)。值班工作是辦公廳室的一項(xiàng)重要職責(zé)。值班工作直接體現(xiàn)部門工作綜合水平，責(zé)任重大。近年來(lái)，公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，值班人員單純的接聽電話、上傳下達(dá)、聯(lián)系溝通，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和政府職責(zé)的需要，要求辦公廳室值班人員具有較高的政策水平、較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和必要的應(yīng)急反應(yīng)能力，以及協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急處置的能力。要在第一時(shí)間將信息傳遞出去，把重要信息及時(shí)報(bào)告上級(jí)。要注意完善各項(xiàng)值班制度，不斷提高和規(guī)范值班工作，提高值班人員的應(yīng)急能力和工作水平。要選擇政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的人員參加值班工作，確保及時(shí)、合理應(yīng)對(duì)和處理各種突發(fā)衛(wèi)生事件和重要工作事項(xiàng)。

二是要明確工作責(zé)任。如果沒(méi)有責(zé)任的制約，各項(xiàng)工作就難以很好落實(shí)。辦公廳室工作中重要的一條就是制定制度、明確責(zé)任。要根據(jù)部門工作職責(zé)，建立和完善落實(shí)工作的目標(biāo)責(zé)任制，把每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一件領(lǐng)導(dǎo)批件落實(shí)到司局、處室、單位，責(zé)任到人；要通過(guò)制度激勵(lì)每個(gè)工作人員以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要學(xué)習(xí)和借鑒山東、福建等省政府系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)關(guān)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員考核評(píng)價(jià)辦法，確保每個(gè)人的責(zé)任在制度基礎(chǔ)上得到體現(xiàn)。

三要加強(qiáng)督查工作。督促檢查是辦公廳室的一項(xiàng)重要職能，也是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)展的重要手段。督促檢查的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和長(zhǎng)期以來(lái)存在一直沒(méi)有解決好的難點(diǎn)問(wèn)題以及重要衛(wèi)生決策和重點(diǎn)工作的進(jìn)展等。辦公廳室要切實(shí)完善督查工作制度，從工作布置、制定計(jì)劃、組織實(shí)施，到工作措施、方式、結(jié)果、效果，都要有督促檢查制度。通過(guò)督查制度的制定、完善和實(shí)施，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的落實(shí)，切實(shí)保障工作落實(shí)效果。

（二）加強(qiáng)政務(wù)信息工作，提高信息為決策服務(wù)的水平。

政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)全面了解衛(wèi)生工作情況，進(jìn)行決策和工作指導(dǎo)的重要依據(jù)。當(dāng)前，衛(wèi)生工作已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)衛(wèi)生信息也特別關(guān)注和重視。做好信息工作是辦公廳室的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，部辦公廳加強(qiáng)了信息工作，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送信息的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，同時(shí)，為部領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、了解問(wèn)題、作出決策提供了很好的基礎(chǔ)服務(wù)。有許多衛(wèi)生廳局的信息工作也做得比較好。各地、各單位辦公室要特別注意培養(yǎng)信息工作隊(duì)伍，定期通報(bào)信息，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告。部辦公廳要定期通報(bào)信息報(bào)送情況，組織交流信息工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高信息工作的水平和質(zhì)量。

調(diào)查研究是我們掌握全面情況，了解基層問(wèn)題和狀況的重要手段。辦公廳室積極克服人手少、事情多的困難，克服傳統(tǒng)工作方式方法的局限，結(jié)合有關(guān)工作積極開展衛(wèi)生信息調(diào)研工作，拓寬信息渠道，從大量第一手材料和原始信息中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，形成比較系統(tǒng)的、有較高參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

（三）進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是及時(shí)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方式。信訪工作給群眾提供了一個(gè)反映社會(huì)問(wèn)題，訴求政府幫助，向政府提供政策信息及政策建議的一個(gè)重要窗口。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，信訪工作越顯重要。各級(jí)衛(wèi)生行政部門都要更加重視衛(wèi)生信訪工作，要安排專人負(fù)責(zé)接待和處理人民來(lái)信、來(lái)訪。要充分認(rèn)識(shí)到群眾來(lái)信來(lái)訪是檢驗(yàn)我們衛(wèi)生工作好壞的一個(gè)重要“晴雨表”，高度重視群眾反映的問(wèn)題和困難，從中分析衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題，探尋解決問(wèn)題的政策、措施和辦法。要積極發(fā)揮信訪工作的信息優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)改善和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

最近一段時(shí)間內(nèi)，衛(wèi)生部機(jī)關(guān)經(jīng)常出現(xiàn)老上訪戶圍堵機(jī)關(guān)大門的現(xiàn)象，這里面原因復(fù)雜，但其中有一條原因就是有些問(wèn)題沒(méi)有能夠發(fā)現(xiàn)、解決在基層。有的省區(qū)市衛(wèi)生廳局沒(méi)有明確負(fù)責(zé)信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，沒(méi)有安排專門負(fù)責(zé)信訪工作的公務(wù)員，只是安排一些借調(diào)或返聘人員幫助處理來(lái)信來(lái)訪。這種狀況是不符合《信訪條例》的要求。對(duì)此，有關(guān)省市要高度重視，應(yīng)盡快采取措施加以改變。

（四）加強(qiáng)辦公廳室自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公廳室干部隊(duì)伍。

辦公廳室的干部隊(duì)伍總體上是一支政治思想可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴的隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，大家高負(fù)荷工作，埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出很高的政治覺悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良的工作作風(fēng)。但是，面對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和衛(wèi)生改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界以及人民群眾對(duì)辦公廳室工作的要求更高、更嚴(yán)了，我們要看到差距和不足，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的辦公廳室干部隊(duì)伍。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)。要始終把講政治放在首位，善于從政治上把握全局，觀察、思考、處理問(wèn)題，增強(qiáng)政治敏銳性。

二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。辦公廳室雖然沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，但領(lǐng)導(dǎo)的決策要靠辦公廳室去落實(shí)，因此，辦公廳室的每一個(gè)工作人員都要始終保持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)高效，廉潔勤政，秉公辦事。要堅(jiān)決克服官僚主義、拜金主義和人情至上的工作作風(fēng)，在工作中增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性。

三要加強(qiáng)能力建設(shè)。辦公廳室要建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要注意培養(yǎng)和鍛煉年輕人，給年輕人壓擔(dān)子，給他們學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)辦公廳室的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要采取各種有效措施，切實(shí)提高大家的工作能力，尤其要提高調(diào)查研究的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、依法行政的能力、聯(lián)系群眾的能力、文字綜合的能力。

這次會(huì)議上，各省區(qū)市衛(wèi)生廳局和部直屬單位辦公室都提交了書面交流材料，充分展示了各地、各單位的工作特色和在實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)。從匯編的材料中可以看出，各地、各單位辦公室的同志們?cè)谧龊梅敝氐墓ぷ髦?，?duì)推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳、做好衛(wèi)生政務(wù)信息等工作進(jìn)行了理論探索，是非常難能可貴的。希望同志們互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以創(chuàng)新的精神努力做好辦公廳室的各項(xiàng)工作。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的辦公廳室工作，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！