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同志們：

這次全市統戰工作會議，是市委召開的一次重要會議。會議主要是貫徹落實全國、全省統戰部長會議精神，總結經驗，部署工作，動員全市廣大統一戰線成員和統戰干部，積極推進統一戰線事業發展。開好這次會議，對于進一步鞏固和發展最為廣泛的愛國統一戰線，把各方面的智慧和力量凝聚起來，為實現全市經濟社會又好又快發展貢獻才智，具有十分重要的意義。

在過去的一年里，全市各級統戰部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*大精神，結合白銀實際，圍繞中心，服務大局，做了大量卓有成效的工作，為我市改革開放、經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要體現在：一是緊扣市委中心工作，組織和引導統一戰線各界人士，就資源型城市經濟轉型、八大支柱產業培育、四大民心工程建設、新農村建設和資源環境等重大現實問題開展調研，提出了一些富有建設性的意見和建議。二是牢牢把握大團結大聯合的主題，團結和凝聚我市廣大統一戰線成員，協調關系，匯集力量，鞏固和發展了我市統一戰線和諧、開拓、奮進的良好局面。三是積極組織全市廣大統一戰線成員和統戰干部，投身于抗旱救災、扶貧濟困、幫教助學和社會公益事業，捐款捐物，受到了社會普遍好評。四是進一步加強統戰理論研究，組織了一系列理論研討活動，并取得了較好成績，榮獲全省統戰理論政策研究優秀組織獎和優秀成果一等獎。總之，市委對全市統戰工作是充分肯定的。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到我市的統戰工作還存在一些不足，主要是，有些地方對統戰工作不重視，對宗教工作認識不明確，依法管理不到位，存在著工作力度不大、創新不夠、方法不多的現象；聯系統一戰線各方面代表人士還不夠廣泛、深入，反映他們的意見、建議不夠及時；黨外人士培養選拔機制有待進一步完善；聯系新社會階層人員的工作力度不夠，怕和商人交往，新的社會階層統戰工作還需進一步加強。對此，全市各級黨委及其統戰部門要在今后的工作中高度重視，認真研究解決。

今年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，是實施“*”發展規劃的關鍵一年，也是推動我市統戰工作全面發展十分重要的一年。年初召開的市委六屆四次全委會議暨經濟工作會議和市七屆人大三次會議，緊密結合白銀實際，提出了“圍繞一個主線，把握兩個大局，抓好三項重點工作，推進五大建設”的工作思路。全市統戰工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發揮統一戰線的特殊優勢，為促進我市經濟、政治、文化和社會建設做出積極貢獻。下面，我就做好今年的統戰工作，講幾點意見。

一、充分認識做好新形勢下統戰工作的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責任感

在這里，我先傳達一下省委全委擴大會議精神及拉薩等地騷亂的情況。發生在甘南的事件與發生在拉薩的事件遙相呼應，總根子是一樣的。總書記作出重要批示，要盡快平息事態，維護社會穩定。陸浩書記指出，甘南的事件背景非常復雜，近期各地要加強矛盾排查調處活動。全市上下要認清形勢，把思想統一到中央和省委的政策上來，采取果斷措施維護正常秩序。要發揮政治優勢，做好宣傳教育工作。要按照屬地管理的原則，做好我市境內的寺廟等場所的檢查，做好全市民族宗教工作。要舉一反三，加強情報工作，嚴防同類事件的發生。

統一戰線事業是全市工作的重要組成部分，在我市改革發展穩定全局中具有重要地位，發揮著不可替代的作用。我們一定要站在全局和戰略的高度，正確把握統戰工作面臨的新形勢和新挑戰，充分認識統戰工作的重要性，進一步統一思想，切實增強工作的緊迫感和責任感。

第一，加強統戰工作是提高執政能力的必然要求。統一戰線作為我們黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，歷來是與黨的執政能力緊密相連的。以、鄧小平和同志為核心的黨的三代領導集體都非常重視統一戰線工作，并作過重要論述。以同志為總書記的黨中央領導集體，一以貫之地把黨的統戰能力作為提高黨的執政能力的重要內容，作為執政興國、執政強國的重要法寶。黨的*大強調指出，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。這充分體現了以同志為總書記的黨中央對統一戰線的高度重視。一個執政黨的統戰能力，是影響其執政地位的重要因素，也是其執政能力和執政水平的重要體現。在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，加強黨的執政能力建設，意味著統一戰線的地位更加重要、方向更加明確、任務更加繁重，就更加需要發揮統一戰線的法寶作用。全市各級黨委及其統戰部門一定要從提高黨的執政能力的高度，在思想上高度重視統戰工作，在行動上切實加強統戰工作。

第二，加強統戰工作是實現廣泛團結的現實需要。爭取人心、凝聚力量是統戰工作的一項重要職能，也是形成我市全面建設小康社會強大合力的重要舉措。在新形勢下，要實現我市經濟社會又好又快發展，就必須最大范圍地把全社會各方面的力量團結起來，把各種積極因素最大限度地調動起來。團結的人越多、面越廣，統戰工作的成效就越顯著。目前，包括我市在內的全國各地還存在著不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制的狀況。因此，我們必須充分發揮統一戰線溝通感情、聯絡友誼、化解矛盾、凝聚人心的獨特優勢，通過堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷擴大派和無黨派人士參政議政的途徑和空間；通過發揮廣大統一戰線成員的作用，廣開言路，廣求善策，不斷推進我們決策的科學化、民主化；通過支持黨外人士發揮民主監督作用，聽取他們的意見和批評，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。從而廣泛團結各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士，團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，把各方面的積極因素調動起來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

第三，加強統戰工作是優化干部隊伍的重要舉措。促進白銀的改革發展穩定，既需要提高全體黨員和各級領導干部的素質，又需要廣泛吸收各方面的人才參與到經濟社會發展中來。黨外人士中聚集了大量優秀人才，他們在各自聯系的群眾中有著廣泛的影響，他們在政治社會生活中發揮著重要作用，是加強我們各級領導干部隊伍建設的重要力量。實踐證明，通過安排黨外人士擔任人大、政府、政協和司法機關領導職務，充分發揮他們的作用，能夠廣泛團結社會各界人士，調動他們參與社會事務管理的積極性、主動性和創造性；能夠改善和優化干部隊伍結構，做到優勢互補，相互促進，不斷提高各級領導班子整體素質；能夠使廣大黨外人士更加直接地了解和切實地貫徹執行我們黨的路線方針，貫徹省委、市委的重大決策和工作部署，確保政令的暢通。全市各級黨委及其統戰部門，要充分認識加強統戰工作對于改善干部結構、激發創造活力的重要意義，在今后的工作中按照中央和省委的要求，把少數民族干部和非黨干部作為一個時期干部工作的重點來抓，不斷改善干部結構，使統戰工作在新形勢下發揮更好的作用。

二、牢固樹立和全面落實科學發展觀，努力推動統戰工作上臺階上水平

當前及今后一個時期，深入學習貫徹黨的*大精神是全市各級黨委及其統戰部門的首要任務。我們一定要以*大精神統領和指導統戰工作，全面貫徹落實科學發展觀，結合白銀實際和統戰工作特點，有聲有色地開展各項工作，使我市統戰工作在新的起點上有新進步。

（一）大力發展社會主義民主政治，鞏固多黨合作的良好政治局面。發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要團結凝聚全市統一戰線廣大成員，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，積極推進我市民主政治建設。

一要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，正確把握統一戰線的前進方向。要積極引導和教育全市統一戰線廣大成員，堅定不移地走把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的獨立自主之路，堅決抵制西方兩黨制、多黨制和議會制的影響，共同把我國的政治制度和政黨制度堅持好、完善好，把社會主義制度的特色和優勢體現好、發揮好，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。要積極組織全市統一戰線廣大成員認真學習和把握中國特色社會主義理論體系，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，為新世紀新階段統一戰線的蓬勃發展提供強有力的理論指導和精神動力。要在全市統一戰線成員中深入扎實地開展中國特色社會主義主題教育活動，加強統戰理論的學習和研究，堅定不移地把中國特色社會主義作為共同理想信念、共同前進方向和共同奮斗目標，堅持不懈地為之奮斗。

二要始終堅持基本政治制度，積極推進多黨合作事業。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的基本政治制度，我們要始終堅持這一基本政治制度。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，鞏固共產黨領導、多黨派合作、共產黨執政、多黨派參政的多黨合作的良好政治格局。要充分發揮派、無黨派人士政治協商、民主監督、參政議政的重要作用，加大選拔和推薦派成員和無黨派人士在人大、政府、政協及司法機關任職的力度。要切實加強各派與政府有關部門的對口聯系，積極推動派增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，使我市的民主政治建設沿著正確的方向健康發展。

三要始終重視參政黨建設，努力提高參政水平。各派作為與執政黨共同致力于發展中國特色社會主義事業的參政黨，如何適應新世紀新階段的要求，把派建設成為高素質的參政黨，是新世紀新階段統戰工作和派工作面臨的一項重要而緊迫的政治任務。要針對我市各派組織及其成員的實際，把參政黨建設擺在重要位置，為堅持我國的基本政治制度夯實組織基礎。要積極幫助和支持我市各派，根據各自章程規定的參政黨建設目標和原則，堅持以思想建設為核心，組織建設為基礎，制度建設為保障，全面加強參政黨建設。要以班子建設帶動隊伍建設，選強配好班子，不斷提高參政議政、民主監督能力。立黨為公是我們共產黨的執政理念，也應該是派的立黨要求。要通過加強自身建設，使白銀的派在全省派中顯示水平，發揮好作用。

（二）著力推動科學發展，加大統一戰線圍繞中心服務大局的廣度和深度。要牢牢把握科學發展觀這個*大的靈魂，把科學發展觀貫徹到統戰工作的方方面面，進一步創新載體，強化措施，積極開展一系列的科學發展觀主題實踐活動。

一是以光彩事業為載體，促進非公有制經濟快速健康發展。我們與東南沿海地區經濟發展的差距，很重要的一個方面是非公有制經濟發展的差距。統一戰線開展的光彩事業是促進非公有制經濟發展的重要載體。我們要堅持和遵循光彩精神，鼓勵支持我市非公有制經濟人士積極投身扶貧開發的光彩事業，做到社會效益和經濟效益兩不誤、兩促進。既要努力促進我市農村貧困地區經濟社會發展，又要努力促進非公有制經濟發展，使光彩企業做大做強。要深入貫徹落實關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見精神，全面消除影響我市非公有制經濟發展的體制性障礙，使非公有制企業在投資、貿易、用地和財政性扶持資金使用等方面與其他企業享受同等待遇。要鼓勵和引導非公有制企業進行技術創新、管理創新、體制機制創新，支持非公有制經濟通過兼并、收購、聯合等方式做大做強，實現經濟總量上規模、產業結構上檔次、經營管理上水平。

二是以民族團結進步創建活動為載體，促進民族地區的經濟社會發展。發展問題是現階段處理我國民族關系的首要問題。我們要以科學發展觀統領民族工作大局，充分發揮統一戰線大團結大聯合的優勢，調動社會各界人士的積極性，深入開展民族團結進步創建活動，努力促進我市民族地區的經濟社會發展。要堅持項目帶動，以項目建設推進民族團結進步創建活動，增強民族團結創建活動的針對性。要組織引導社會各界人士在民族地區實施基礎設施、特色支柱產業等方面的大項目，以項目改善民族地區的基礎設施，培育特色支柱產業，帶動龍頭企業發展。要深入貫徹落實中央、省、市關于促進民族地區科教文衛等社會事業協調發展的各項優惠政策，積極促進少數民族的各項社會事業發展，加快民族地區全面建設小康社會進程。

三是以智力支邊咨詢服務活動為載體，促進農村貧困地區經濟社會發展。智力支邊咨詢服務活動是派開展社會服務的重要載體。要鼓勵和支持我市各派及其成員，充分發揮智力密集、聯系廣泛的優勢，緊緊圍繞新農村建設，深入農村貧困地區，積極開展就業技能、科技知識和法律法規的培訓，廣泛開展幫教助學、醫療義診和“三下鄉活動”。要鼓勵和支持各派與農村貧困地區結對幫扶，為貧困地區聯系、協調和爭取各類經濟社會發展資金，大力開展勞務輸出，努力增加農民收入。要通過深入開展智力支邊咨詢服務活動，加快農村貧困地區群眾脫貧致富的步伐，進一步提升各派社會服務水平，著力推進我市社會主義新農村建設。

四是以凝聚力工程為載體，積極開展招商引資工作。凝聚力工程是統一戰線的品牌工程。要緊緊圍繞資源型城市經濟轉型、八大支柱產業培育、“四大民心工程”實施和社會主義新農村建設等重點工作，大力實施凝聚力工程，積極開展招商引資。要動員和組織全市廣大歸僑僑眷、臺港澳眷屬以及統一戰線各界人士，發揮海外聯系廣泛的優勢，整合、挖掘海外愛國力量資源，調動各界人士的積極性，切實有效地開展招商引資工作。要發揮派、工商聯、僑聯等的組織優勢，鼓勵和支持他們加強與派中央、全國工商聯、全國僑聯和兄弟省、市組織的聯系，積極爭取各類項目資金和援助資金。要充分發揮統戰干部聯系面廣的優勢，鼓勵和支持他們走出去、請進來，積極開展招商引資工作。要加強對招商引資企業的服務，切實解決重引進、輕管理的問題。

五是以民生工程為載體，為解決民生問題獻智出力。高度關注和解決民生問題，是新時期統戰工作的重要內容。全市各級黨委及其統戰部門，要充分認識民生問題的重要性，切實發揮統一戰線組織同企業界聯系廣泛的優勢，積極捕捉各種就業信息，協調和安排就業崗位，為緩解我市就業壓力做出應有貢獻。要組織統一戰線各界人士，關注弱勢群體，大力開展扶貧濟困活動。要組織統一戰線成員，對我市四大民心工程、十二件惠民實事等工作的進展情況，深入開展調查研究，為市委、市政府跟蹤決策建言獻策，貢獻才智。

經過國家有關部委、省委、省政府和市委、市政府及社會各界的不懈努力，我市被國務院列入資源枯竭型經濟轉型城市行列。列入轉型城市有三個好處：一是可以得到轉移支付資金；二是得到國家政策支持；三是項目支持，主要是提升和培育新產業的項目。但是列入轉型城市行列，并不是進入了保險箱、保險柜，這僅僅是我市經濟轉型工作中的第一步。我們要動員各方面力量，一手抓招商引資，一手抓向上爭取支持，全力推進我市資源型城市經濟轉型。

（三）妥善處理“五大關系”，努力促進社會和諧。構建社會主義和諧社會是我們黨根據中國特色社會主義事業的總體布局提出的重大任務，需要發揮各方面的優勢和作用。統一戰線聯系著各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，在構建社會主義和諧社會中具有獨特的優勢。要充分發揮統一戰線在促進社會和諧中的優勢和作用，全面把握和處理我市的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，努力構建和諧白銀。

一要積極促進政黨關系和諧。正確處理我們黨和派的關系，保持和促進政黨關系和諧是發展社會主義民主政治建設的重要內容。我們要堅持以人為本的原則，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，努力做到平等相待、民主協商、正確引導、真情服務，鞏固和發展我市和諧的政黨關系。要廣泛聽取并充分尊重派人士的重要意見建議，市、縣區兩級黨委和政府的重要決策、重大人事安排等要認真聽取派人士的意見，及時進行民主協商，自覺接受派的民主監督。要重視黨外干部的培養選拔工作，讓那些政治素質好、工作能力強、群眾威信高、具有代表性的黨外干部不斷涌現出來，為他們提供施展才華的政治舞臺。要教育引導黨內干部與黨外干部真誠合作，相互尊重，合作共事，使黨外干部有職有責有權。要堅持照顧同盟者利益的原則，努力為派及其成員辦實事辦好事，使他們切實感受到我們黨對他們的關心，從而贏得他們與我們黨長期合作共事的真心。

二要積極促進民族關系和諧。不論是過去、現在，還是將來，民族關系都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系。我市有23個民族成分，實現民族關系和諧直接關系和諧白銀的大局。對于民族工作我覺得有三個方面需要加強，一是加強對民族政策理論的學習；二是加強民族教育；三是加強少數民族干部的培養。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。要深入開展民族團結進步創建活動，加強黨的民族政策的宣傳教育，妥善處理影響民族團結的問題和矛盾，在全市各族群眾中牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各族之間也相互離不開”的思想，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

三要積極促進宗教關系和諧。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針和基本政策，努力實現宗教與社會和諧相處，各宗教和諧相處，信教和不信教群眾、信仰不同宗教群眾、同一宗教內部各教派群眾之間和諧相處。要加強對宗教事務的依法管理，逐步建立健全縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡、黨政部門工作網絡和企事業單位信息網絡，進一步完善黨委統一領導，統戰部協調抓總、歸口管理、宗教工作部門履行行政執法主體職能的管理體制。要完善宗教事務管理工作機制，繼續落實“屬地管理、分級負責、上下聯動、區域協作”的工作新機制，堅決做到守土有責，依法管理，力爭把涉及宗教的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，解決在當地、處理在基層。要加大宗教事務引導工作力度，認真指導開展“和諧宗教建設”、“和諧宗教場所建設”主題活動，使宗教在和諧白銀建設中發揮積極作用。

四要積極促進階層關系和諧。正確認識和處理好我市各階層的關系，最根本的是要處理好各方面的利益關系，使全市各階層人士更加緊密地團結起來、凝聚起來，共同致力于促進和諧白銀建設，實現白銀發展目標。要發揮統一戰線的獨特優勢，把我市新社會階層人士工作作為統戰工作新的著力點，在促進階層關系和諧方面發揮積極作用。要加強對新社會階層人士的政治引導，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法”，樹立正確的財富觀和義利觀，提高自身素質，樹立良好形象，走共同富裕之路。要做好化解矛盾和理順情緒的工作，教育引導我市統一戰線廣大成員正確看待利益差距問題，運用正常溝通渠道和協調機制反映和表達自身的利益訴求，營造互相尊重、諒解包容的社會氛圍。

五要積極促進海內外同胞關系和諧。促進海內外同胞關系和諧，對促進我市改革開放，加快我市經濟社會發展有著重要意義。我們要充分發揮統一戰線的作用，促進我市與港澳臺海外同胞的聯系交往、交流合作，努力擴大我市的對外開放。要以中華文化為紐帶，加強科教文化領域的交流合作，加強感情、增進共識，壯大反“獨”促統力量。要向港澳臺海外同胞廣泛宣傳白銀的投資環境、風土人情等，擴大白銀的對外影響，塑造白銀的良好形象，為我市經濟社會發展營造良好的外部環境。

三、切實加強黨的領導，鞏固和壯大我市愛國統一戰線

堅持黨對統一戰線的領導，是統一戰線事業發展的根本保證。我們要進一步增強政治意識和大局意識，切實提高領導統戰工作的能力。

一要加強制度建設，健全和完善統一戰線工作體制機制。統一戰線涉及許多部門和諸多領域，必須堅持黨總攬全局、協調各方的原則，形成黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的統戰工作體制機制。要切實加強制度建設，以制度保障這一體制機制的正常運行。各級黨委要高度重視統戰工作，把統戰工作納入黨委的重要議事日程，認真研究解決統戰工作中的重大問題，為統戰工作創造良好條件。各級黨政主要領導要率先垂范，帶頭做統戰工作，帶頭落實統一戰線政策，積極支持統戰部門的工作，積極參加統一戰線的活動。統戰部門作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，要在黨委統一領導下，擔負起牽頭協調和監督檢查的職責，創造性地開展工作。各有關部門和人民團體要增強統戰意識，關心支持統戰工作，加強與統戰部門的溝通聯合，善于在工作中體現統一戰線的方法和要求，提高貫徹執行統戰方針政策的能力，努力形成大統戰的工作格局。

二要加強統戰宣傳，創造良好的社會輿論環境。統戰宣傳工作是優化統戰工作環境，推動統戰工作深入開展的重要條件。各級黨委要把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃，切實加強統戰宣傳工作，采取得力宣傳措施，解決社會上對新階段統戰工作重要地位和作用認識不到位的問題。要著力宣傳統一戰線的各項方針政策，宣傳統一戰線在我市全局工作中的重要地位和肩負的重大政治責任，宣傳光彩事業中涌現出的先進典型，宣傳統戰人士在扶貧濟困方面的先進事跡等。要把統一戰線知識和統一戰線理論納入各級黨校、行政學院的培訓課程，積極開展統戰理論的學習宣傳和研究。總之，要通過廣泛深入的學習和宣傳，努力營造全黨重視、全社會支持統戰工作的良好氛圍。

三要加強隊伍建設，夯實統一戰線可持續發展的組織基礎。加強黨政領導干部、統戰干部、黨外代表人士“三支隊伍”建設，是統一戰線的一項重要戰略任務和基礎工作。要努力提高統一戰線隊伍特別是領導干部凝聚人心的能力、服務發展的能力、引導政治參與的能力、促進社會和諧的能力，使他們樹立統戰理念，培養統戰思維，把握統戰風格，講究統戰藝術，提高工作實效和水平。要選好配強統戰部門的領導班子，關心統戰干部的成長，加大干部培養選拔交流力度。要努力加強統戰干部的作風建設，堅持以人為本，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，以教育引導團結人，以共同理想激勵人，使統戰工作更具感召力、親和力和凝聚力，切實發揮整體優勢。