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同志們:

今天，我們在這里舉行全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是深入學習貫徹中央和省市委有關會議精神，部署我區深入學習實踐科學發展觀活動。區委對學習實踐活動高度重視，專門召開常委會議，認真學習中央和省市委精神，聽取區委組織部對全區準備工作情況的匯報，對開展這項活動進行專題研究。根據中央、省市委的統一部署和要求，區委決定，從2009年3月開始，將用一年左右的時間，在全區黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動。我區學習實踐活動被列入第二批和第三批進行，每批時間半年左右。對開展好第二批學習實踐活動，省委高度重視，3月2日專門召開電視電話會議，對第一批實踐活動進行總結，對第二批實踐活動進行部署。省委趙洪祝書記在會上要求，各級黨組織和廣大黨員干部要總結經驗，堅定信心，乘勢而上，扎實推進第二批學習實踐活動。市委王國平書記也在電視電話會議結束后強調，要切實把第二批學習實踐活動抓緊抓實、抓出實效，為杭州轉危為機、跨越發展提供堅強保證。省、市委領導的重要講話，為我們開展好學習實踐活動指明了方向。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我根據區委常委會和領導小組研究的精神，講五點意見。

一、提高思想認識，切實增強學習實踐活動的緊迫感和責任感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰略部署。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，把思想高度統一到中央和省市委的決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步提高貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的重大舉措。

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是鞏固我們開展保持共產黨員先進性教育、作風建設年、“樹新形象、創新業績”等主題教育活動成果的需要，又是用黨的最新理論成果武裝全體黨員、推動工作的現實舉措。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于進一步提高廣大黨員干部破解科學發展面臨難題的能力和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性及主觀能動性；有利于進一步深化廣大黨員干部對科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求的認識，切實把這一武裝全黨、惠及全民的政治任務組織好、落實好；也有利于廣大黨員干部全面深刻理解區委、區政府的戰略意圖，更好地貫徹落實區委、區政府的決策部署，加快推動我區共建共享生活品質之區、率先建成全面小康社會的進程。全區各級黨組織要通過學習實踐活動，引導廣大黨員干部自覺用科學發展觀武裝頭腦，把學習實踐活動與貫徹落實省委“創業富民、創新強省”總戰略相結合，與貫徹落實市委十屆五次全會和區委*屆六次全會精神相結合，用科學發展的戰略思想來推動我區和諧發展、跨越發展的生動實踐。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是積極應對國內外形勢變化、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要。

近年來，我們著眼于實現*科學發展、跨越發展、和諧發展，實施了一系列重要決策，推出了一系列重大舉措，在擴大經濟總量、提高發展質量、改善民計民生等方面取得了明顯成效。但我們更應該看到，當前全球金融危機仍未見底，對實體經濟的影響和沖擊還在加深，對我區的影響也正從各個方面顯現出來，發展的挑戰和困難將會越來越大。另一方面，中央制定了保增長、擴內需、調結構的重大舉措，國務院制定了十大行業振興規劃；省委、省政府制定了“標本兼治、保穩促調”的總體思路，全力推動經濟轉型升級；市委、市政府提出要“保民生、調結構、擴需求、穩出口、促投資”，實施應對危機12項對策和幫扶企業14項舉措；區委*屆六次全會也作出了加快城市化進程，實現*科學發展新跨越的決定。在這樣一個機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的關鍵時期，我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，無疑是一支“強心劑”、一場“及時雨”，將有利于進一步促進廣大黨員干部繼續解放思想，深刻分析國內外環境變化的新形勢，全面把握科學發展的新要求，也必將為我們加快新一輪發展理清思路、破解難題。因此，我們要以開展學習實踐活動為契機，牢固樹立科學發展新理念，謀劃科學發展新思路，確立科學發展新目標，落實科學發展新舉措，堅定信心，攻堅克難，全力保持經濟社會平穩較快增長，在新的歷史起點上實現新的跨越。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

面對國際國內形勢的深刻變化，面對改革開放和經濟社會發展提出的新課題、新考驗，我們黨提高執政能力、保持和發展黨的先進性也面臨許多新情況、新任務和新要求。當前，我區各級黨組織和黨員干部隊伍整體上是堅強有力的，但也要清醒地看到，我區一些黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求理解還不夠深；一些同志面對新形勢、新任務，感到新的辦法不會用，老的辦法不管用，思路不寬、辦法不多；一些同志不思進取，缺乏干大事業、謀大發展的膽略和魄力，缺乏推進又好又快發展的信心和勇氣；一些黨員干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀的要求還不相適應；一些部門大局意識不強、全局觀念淡薄，職能轉變不到位，一定程度上影響了我們的發展環境。推動*的科學發展，要靠全區人民共同奮斗，特別是要靠各級領導干部身體力行、率先垂范。開展學習實踐活動，就是要促使我們對照科學發展觀要求，更加深刻地剖析我們存在的問題，更加深入地轉變觀念、改進作風，更加有力地解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正把“立黨為公、執政為民”落實到改革發展的實踐中。大家知道，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。按照這一要求，我們貫徹落實科學發展觀，就必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展；必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；必須堅持全面協調可持續發展，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；必須堅持統籌兼顧，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。按照這一要求，審視反思我們的工作，還有很多不完善、不全面的地方。最近，我看了統計部門關于全面建設小康社會的綜合評價材料，看了以后也感到有些驚訝，我們工作中一些不夠全面、不夠協調的問題還是非常突出的，發改局對此也作了分析。在全面小康社會發展水平綜合評價指標體系中，總共有8個領域48項指標。從48項評價指標來看，*排名第一的有16項，排名第二的有10項，成績令人鼓舞。但是，排名在末位的還有4項，不管統計得準確與否，從某一層面還是可以說明一些問題。在這4項指標中，一是城市空氣綜合污染指數，城市空氣綜合污染指數主要涵蓋三個方面，分別是可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，主要是建筑工地的揚土和汽車尾氣排放對城市空氣造成的污染，*年我區城市空氣優良天數是293天，而*年只是252天，說明城市空氣質量較差；二是農村居民人均娛樂教育文化支出占消費支出的比重；三是新型農村合作醫療覆蓋率；四是每萬人口立案數。同時，我也看了*統計局關于民情民意的調查，統計局抽取600戶城鎮居民作為調查樣本，在接受調查的居民中，認為我區目前醫療衛生狀況好的僅占3.8%，較好的占38.7%，一般的占52.2%，44.3%的人認為藥價過高，總體上居民對醫療衛生的滿意度并不高。只有82.7%的人對義務教育情況表示滿意，還有很多人對目前農村社會保障體系不滿意。這兩則統計材料基本上是吻合的。*的經濟指標評價如經濟發展、科學與教育等16項指標在全面小康社會發展水平綜合評價體系中名列第一，但是還存在很多群眾滿意率比較低的地方，如空氣質量問題也就是環境保護問題，醫療衛生問題，都是我們在深入學習實踐科學發展觀活動中需要特別重視、統籌解決的問題。因此，我們要通過深入開展學習實踐活動，促使廣大黨員干部牢固樹立善于探索的創新意識、敢于擔當的責任意識、勇于進取的爭先意識，夯實黨員干部隊伍的思想、能力和素質基礎，造就一支思想更加解放、眼界更加開闊、服務更加優化的干部隊伍，不斷提高執政能力，永葆先進性。

二、明確目標要求，牢牢把握學習實踐活動的正確方向

根據中央和省市委的要求，區委確定了深入學習實踐科學發展觀的指導思想是全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“奔競不息促轉型，勇立潮頭建新城，科學發展重民生”為實踐載體，區管以上領導班子和黨員領導干部為重點，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力，全面落實市委十屆五次和區委*屆六次全會精神，以城市化為帶動，促進經濟轉型升級，奮力推進*經濟社會的科學和諧發展。

這次學習實踐活動，中央提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，杭州市委提出了用科學發展觀“武裝頭腦強信心、解決問題促民生、創新體制機制造優勢，推進科學發展建品質之城”的目標要求。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會中央和市委的精神，圍繞區委*屆六次全會提出的“堅持城市化帶動，實現*科學發展新跨越”的具體要求，把轉危為機、跨越發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、促轉型、重民生、強黨建、建新城的各項工作落到實處。具體來說，要切實在以下六個方面取得新成效。

一要凝聚發展共識。要深化新一輪解放思想大行動取得的成果，牢固樹立轉危為機、跨越發展就是科學發展的理念，進一步認清發展形勢，明晰發展定位，完善發展目標，凝聚發展共識。利用國際金融危機的“倒逼機制”，促進經濟轉型升級，加快推進城市化進程，加大力度保障和改善民生，為打造生活品質之區、率先建成全面小康社會奠定堅實基礎。

二要理清發展思路。要緊緊圍繞轉危為機、跨越發展，進一步明確各單位工作思路，大力弘揚“奔競不息、勇立潮頭”的*精神，緊密聯系*發展實際，尋找突破口，應對新挑戰，堅持以城市化為帶動，堅持“一化帶四化”，推動新一輪跨越發展，構筑科學發展新優勢。

三要創新發展舉措。要深入貫徹落實區委*屆六次全會精神，堅持城市化帶動，做好城市建設、經濟發展、自主創新、民生民利、文化事業等五篇文章，在推動*由縣域大區向都市強區跨越、由經濟大區向經濟強區跨越、由制造大區向創造強區跨越、由民生大區向民生強區跨越、由文化大區向文化強區跨越的進程中，不斷創新發展舉措，確保發展成果體現在人民生活水平的提高上，體現在城鄉面貌的改變上，體現在人民群眾的滿意度上。

四要完善發展機制。要全面落實省委關于擴大部分縣域經濟管理權限的精神，研究制定加快城市化進程、推動大江東區域協調發展的體制機制，加快重要領域、關鍵環節的改革步伐，率先建立充滿活力的創業創新體制、改善民生的社會管理體制、科學高效的行政管理體制，以及體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價機制，營造跨越發展的良好政策制度環境。

五要體現發展實效。要自覺增強以人為本、以民為先意識，推進各項社會事業發展，切實辦好區政府改善民生十件實事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓改革發展的成果最大程度地惠及人民群眾。要繼續深化為企業送溫暖活動，通過學習實踐活動進一步堅定發展信心，切實幫助企業渡過難關，加快經濟轉型升級，確保全區經濟持續平穩較快發展。

六要提供發展保障。要把加強黨性修養、弘揚優良作風作為學習實踐活動的重要內容來抓，促使黨員干部尤其是領導干部樹立正確的宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀和紀律觀，帶頭講黨性、正黨風、嚴黨紀、作表率，不斷提高領導科學發展、促進社會和諧、應對復雜局面的能力，煉就勇挑重擔、克難攻堅、干成大事的過硬本領，為轉危為機、跨越發展提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。

三、抓住關鍵環節，確保學習實踐活動扎實有效

根據中央和省市委的部署和要求，我區學習實踐活動分兩批進行。第二批從今年3月開始，到8月基本結束，對象是區級機關各部門、區直屬各單位及其所屬的企事業單位黨組織。第三批從今年9月開始，到2010年2月基本結束，對象是各鎮、街道，及其所屬的各級黨組織。其中，第二批共涉及445個單位，14970名黨員。按照省市要求，第二批活動開展時，區委還選擇第三批的黨山鎮、梅林村、和合科技集團開展試點。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。參加學習實踐活動的部門和單位要抓住這些關鍵環節，結合各自實際，突出重點，整體推進，確保學習實踐活動深入扎實進行。

第一階段是學習調研階段。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要抓好學習培訓、調查研究、思想解放這三項工作，要突出一個“深”字。一是在學習培訓上要深入。各單位要通過個人自學、集中培訓、專題研討等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習中央和省、市、區委一系列重要會議精神，學習中央下發的兩本基礎教材和區里自編的鄉土教材。區管以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要合理安排學習時間，各單位集中學習不得少于3次。二是在調查研究上要深入。各單位要緊緊圍繞轉危為機、跨越發展，把保增長、促轉型、重民生、強黨建、建新城等作為調研內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調查研究。各級領導班子成員要帶頭調研，帶頭撰寫報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習有機結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。三是在解放思想上要深入。要緊密結合當前經濟形勢和各單位的實際情況，緊扣活動主題和實踐載體，深化對科學發展觀的認識，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，形成科學發展的新共識，達到思想解放的新高度，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第二階段是分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議這三項工作，要突出一個“真”字。一要真誠開展批評與自我批評。要精心組織召開領導班子專題民主生活會，會前要認真做好準備，廣泛征求基層群眾對領導班子及成員的意見，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，加強團結。要針對每個人主觀思想和作風上存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。二要認真撰寫分析檢查報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，進一步明確轉危為機、跨越發展的努力方向、總體思路和主要舉措，避免寫成工作報告。報告形成后還要征求多方面的意見，不斷修改完善，形成高質量的領導班子分析檢查報告。三要真心實意征求群眾意見和建議。要認真組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，特別是要邀請熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表參加評議。對群眾評議中提出的正確意見，要認真吸收到修改后的分析檢查報告和下一步的整改落實方案中，努力做到凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，凡是不符合的就毫不遲疑地去改，能夠辦到的爭分奪秒去辦，真正使促進發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗。

第三是整改落實階段。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段重點是要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制這三項工作，要突出一個“實”字。一是制定整改方案要實實在在。要以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題和需要完善的政策制度，明確整改落實的項目內容、時限要求、具體措施和責任主體。要以適當方式向黨員、群眾公布整改落實方案，做出公開承諾，通報落實情況。二是解決問題的措施要注重實效。要按照整改方案，集中力量解決一批能夠解決的問題，特別是要解決本單位在保增長、促轉型、重民生、強黨建、建新城等方面的突出問題，以及領導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題。要堅持上下互動、左右聯動，整合資源、統籌協調，促進問題的解決。三是完善體制機制要實際管用。要高度重視體制機制創新，從促進科學發展的需要出發，立足當前，著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結合，聯動調整和完善發展規劃，修訂影響和制約科學發展的政策和制度。要按照科學發展觀的要求，積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全體現和保障科學發展的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的體制機制。

此外，在活動開展前，各單位黨組織要通過班子會、座談會等多種形勢，查找薄弱環節，認真落實制定活動方案、成立領導小組和工作機構、籌備召開動員大會等工作。活動開展期間和結束后，各單位要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，在此基礎上做好滿意度測評工作。以上各項任務，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學習實踐活動全過程。比如，深入學習、解放思想、解決問題、完善機制等，都要自始至終抓好。這次學習實踐活動不作統一轉段要求，各單位要注意各個環節之間的相互聯系和銜接，堅持進度服從質量的原則，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。在學習實踐活動中要注意講成本、重實效，防止形式主義。學習實踐活動基本結束時，各單位要認真做好活動總結，把總結和測評的結果報區學習實踐活動領導小組辦公室，并認真探索長效機制，確保整改落實的各項措施得到有效解決。第二批學習實踐活動開展時，參加第三批活動的單位，要著手開展準備工作，謀劃好活動方案。

四、創新活動載體，務求學習實踐活動彰顯*特色

我區的深入學習實踐科學發展觀活動要真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，就必須緊密聯系*的發展實際，創新工作思路，優化工作載體，在彰顯*特色上下功夫。具體來說，要著重做好以下十項工作。

一是舉辦好全區領導干部專題讀書會活動。區委將以“堅持城市化帶動，實現科學發展新跨越”為主題，組織區四套班子領導，鎮（街）黨（工）委書記，區級機關各部門、區直屬各單位、駐蕭上級垂直管理機構負責人，20*年度區百強企業家代表等，參加全區領導干部讀書會，通過赴外地參觀和主題發言等形式，結合學習實踐活動的開展，對*如何“加快城市化、推動新發展”進行探討，進一步統一思想，更新觀念，借鑒經驗，積極探索，加快推動我區實施城市化戰略，實現科學發展新跨越。

二是開展好“科學發展觀走進湘湖大講堂”活動。要按照學習實踐活動要求，以全區理論宣教中心湘湖大講堂為陣地，通過湘湖發展講堂、湘湖市民講堂、湘湖創業講堂，開展“科學發展聚共識”理論武裝行動，邀請專家學者組建專題宣講團進行巡回宣講，參加讀書會的部門、單位負責人進行讀書會體會宣講，組織本批學習實踐活動單位開展“科學發展在身邊”主題演講、“科學發展觀理論知識競賽”活動等。通過一系列的活動，在全區范圍內形成全民學習實踐科學發展觀的強大聲勢。

三是開展好學習實踐科學發展觀宣傳引導活動。要著重做好刊發評論、聯網對話、深度解讀、典型剖析等四方面工作。圍繞“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題，在《*日報》上刊發科學發展系列評論員文章。在*網設立“共商科學發展”新聞會客廳，組織邀請區委常委與基層黨員群眾開展網絡互動交流。在媒體上開辟專題專欄，組織邀請區領導和相關部門負責人，就學習實踐科學發展觀鄉土教材進行解讀。要集中宣傳一批貫徹落實科學發展觀的先進典型，深刻剖析*發展中一些不和諧現象，深入總結科學發展的模式和經驗，充分發揮典型的示范和警示作用，進一步推進科學發展觀在*的生動實踐。

四是開展好“科學發展觀在*”網上主題教育活動。要適應學習實踐活動開放性、環保性和信息化需求，從活動之初起，在*網、*政府網、*廣電網等網絡媒體上，推出“科學發展觀在*”主題網頁，全程記錄、跟蹤宣傳學習實踐活動，統籌綜合*貫徹落實科學發展觀生動案例，加強與網民互動交流，為各單位學習實踐活動提供服務。各單位也要結合實際，在本單位網站上開辟專題，對本單位學習實踐科學發展觀活動進行展示和宣傳，使學習實踐活動參與更廣泛、信息更及時、實效更明顯。

五是開展好為企業“聯動送溫暖”服務行動。要按照省市關于聯動開展“服務企業，服務基層”專項行動的要求，針對國際金融危機帶來的困難和問題，結合已經部署開展的為企業“十送溫暖”等活動，組建由相關單位黨員干部組成的專家指導組、專題服務組、項目推進組、困難幫扶組，深入企業，深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作，切實幫助企業渡過難關，全力保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

六是深化好樹創活動“蹲點調研”專項行動。進一步鞏固“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果，全區黨員領導干部在學習調研階段要集中一段時間，深入基層開展蹲點調研活動，著重圍繞全面貫徹落實科學發展觀、加快轉型升級、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、加強干部效能作風建設等方面，著眼于建立健全有利于科學發展的決策、導向、評價、考核、維穩等機制，通過帶著課題針對調研、發放問卷互動調研、民主懇談廣泛調研、走訪接訪深度調研等多種形式，了解民意、掌握實情，找準問題、分析對策，走進矛盾、破解難題。

七是開展好“攻堅破難辦實事”惠民行動。要圍繞發展與民生兩大主題，為發展攻堅，為民生破難。學習實踐活動要與區委區政府提出的“引導企業探索轉型升級十大路徑”、“引導企業實施應對經濟挑戰十大舉措”等有機結合，不斷加以深化。要結合區政府為民辦實事十大工程的實施，結合六項社保新政等民生政策的落實，結合重點中心工作的推進，以實實在在的行動，把各項惠民政策措施落實到位。特別是對一些有關民生重點、難點、熱點問題，要突出重點、集中力量，力爭在活動期間有新的突破，真正讓人民群眾看到成效、得到實惠。

八是開展好“強黨建、促發展”先鋒行動。要以區委〔2009〕5號文件精神為指導，通過開展“強黨建、促發展”先鋒行動，充分發揮黨組織和黨員干部在轉危為機、跨越發展中的戰斗堡壘、先鋒模范和率先垂范作用。要結合本單位實際，圍繞實現好“五個保證、五個帶頭、五個率先”的具體要求，設計切實可行的載體，發揮黨建工作優勢，推動企業發展，為*率先實現轉危為機、跨越發展提供堅強保證。

九是開展好“講奉獻、優作風、提效能”雙爭行動。要結合當前形勢抓學習、重實踐，進一步加強領導班子思想政治建設、作風建設和效能建設。要深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，激勵干部干事創業。要大力弘揚甘于吃苦、敢于負責、善于解難、樂于奉獻的精神，做到關鍵時刻不失語，困難面前不退縮，重任壓頂不松懈，集中力量打硬仗。要不斷加強執政能力建設，確保部署的工作件件有著落、事事有結果。要完善干部綜合考核評價辦法，集中精力抓好全區綜合考評中社會評價意見的整改工作，爭創群眾滿意機關，爭當群眾滿意干部。

十是開展好“體制機制新優勢”競創行動。要著眼轉危為機、跨越發展，研究制定科學發展迫切需要的新政策、新辦法，不斷健全完善推動科學發展的各項政策規定和規章制度，著力破解影響和制約科學發展的體制機制問題，努力營造有利于科學發展的政策制度環境。各單位要積極主動，爭做建制先進，競創發展優勢，形成體制機制建設的新高潮；要通過實行領導干部領銜制、承諾制、公示制、問責制等，推動建制工作得到有效落實。

五、加強組織領導，圓滿完成學習實踐活動各項任務

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全區各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各部門和單位要高度重視，加強組織領導和工作指導，精心籌劃，周密部署，有序推進，確保學習實踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。

1.加強組織領導，落實工作責任。區委已經成立了學習實踐活動領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責抓好活動的具體指導和日常工作。各單位也要建立相應的領導機構和工作機構，負責抓好本單位的學習實踐活動。黨員領導干部要按照分工各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區四套班子的黨員領導干部還要分別建立聯系點，指導制定活動方案，開展講學、督學，幫助協調解決活動中的困難和問題，努力把聯系點辦成示范點。各級領導班子和黨員領導干部要帶頭學習，帶頭參加學習實踐活動，以身作則，率先垂范，為廣大黨員干部作出榜樣。

2.突出分類指導，注重統籌兼顧。要堅持具體情況具體分析，強調原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同單位、不同行業、不同批次的情況，黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。要統籌安排工作，把學習實踐活動融入到具體工作中，與應對金融危機挑戰、促進經濟轉型升級，與加快城市化、帶動新發展結合起來，與加強領導班子思想政治建設、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來。對一些涉及到多個不同的地方、行業、部門或多個層級的問題，要注重統分結合，形成工作合力，共同促進問題的解決。

3.積極探索創新，形成工作特色。要以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出特色、創出經驗。既要按照區委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，確保活動不出偏差，又要把區委的精神與本單位的實際結合起來，充分挖掘自身優勢和資源，選準和創新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展，使這項活動更有針對性，更具*特色。同時，為切實開展好區委常委會的學習實踐活動，區委還制定下發了《關于區委常委會參加深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，確定了“十個一”活動，即開展一次“湘湖大講堂”專題宣講、指導創建一個學習實踐活動示范點、與*網網民進行一次互動交流、開展一次重點課題蹲點調研、開展一次“十送溫暖”、解決一件群眾信訪難題、召開一次基層代表建言會、落實一個城市化帶動項目、開展一次聯心結對和破解一項體制機制難題等十項活動，要按照要求切實予以落實。

4.強化指導檢查，保證活動質量。為加強對學習實踐活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差，區里將派出6個指導檢查組，對第二批學習實踐活動單位和試點單位進行全程指導檢查。指導檢查組要認真履行職責，全面了解活動進展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導協調和上情下達、下情上傳等工作。要重點指導檢查學習實踐活動開展單位學習調研深不深，分析檢查準不準，整改落實真不真，推動工作實不實等問題，真正使學習實踐活動達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總目標。被指導檢查單位對指導檢查組的工作要全力支持、密切配合，為指導檢查組開展工作創造必要的條件。

5.加強輿論引導，營造良好氛圍。要精心制定宣傳工作計劃，充分運用簡報、報刊、電視、廣播和網絡等媒體，采取多種形式開展宣傳，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的總體部署、目標要求和活動安排，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的成功經驗和創新做法，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們要緊緊圍繞“奔競不息促轉型、勇立潮頭建新城、科學發展重民生”的主題，扎扎實實開展好學習實踐活動，為我區加快城市化進程，實現科學發展新跨越而努力奮斗！