發改委經濟社會協調發展講話
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同志們：
今天這次會議是根據制度規定，經書記、主任、局長會議研究決定召開的。這次會議的主要議題是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實市、區第六次加快發展現場會議精神，全面總結區（鎮）上半年工作，安排部署下半年工作任務措施，動員和號召全區（鎮）上下進一步統一思想、提高認識、認清形勢，在現有的發展基礎上，鼓足干勁、強化措施、再接再厲，實現區（鎮）經濟在新的基礎上實現新的更大的跨越。
下面，我根據區、鎮聯席會議研究的意見講三個方面的問題。
今年上半年，我們在上級各級黨委、政府的堅強領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，強化政府公共管理和社會服務職能，切實突出“四個重點”，努力打造“四大亮點”，搶抓發展機遇，奮力拼搏，各項工作都呈現出良好的發展態勢。一是干部作風明顯改變。通過開展保持共產黨員先進性教育和“大討論”活動，加強制度建設和執行力度，各級干部的精神狀態和工作作風都有了較大改觀，干事創業爭一流的激情空前高漲。干部自律意識不斷增強，在群眾中的威信逐步提高。二是經濟情況運行良好。今年上半年克服鹽溴產品價格跌落的影響，經濟情況運行良好，區（鎮）經濟完成生產總值9.1億元，同期增長37.8%；工業企業實現增加值3.5億元，利稅2.1億元，規模以上工業企業實現增加值3.2億元，利稅1.8億元；區域內上繳稅金1.08億元，實現地方財政4400萬元，同期增長8.5%和17.2%；工業用電量達到1.04億千瓦時，同期增長62.5%。三是招商引資成效顯著。按照“一二一”的要求，堅持“三優一良”策略，克服管理體制障礙，加大協調力度，全力推進招商引資工作開展。1－6月份，共引進項目24個，其中過億元項目12個，過5000萬元項目9個，合同利用區外資金31.57億元，實際到位資金2.3億元，分別比去年同期增長1100%和900%。外資項目3個，合同利用外資1900萬美元，實際到位資金243萬美元，出口創匯完成33萬美元，分別占全年計劃的158%、24%、17%。特別是*化工、千源鹽化、濱海石化、佳德制藥等大項目建設速度快，形象效應和帶動效應明顯。四是基礎設施日臻完善，項目承載力明顯增強。實現了“七通一平”，西區路網及配套設施建設基本完工，東區“四橫六縱”路網全面鋪開，污水處理廠已經開工建設，項目區標志性景觀節點海晶之戀也已經動工。五是發展軟環境日趨優化。通過在區、鎮、村三級開展規范化管理，打造了高效快捷的政務環境；加強矛盾調處和治安防控兩個體系建設，平安海化(央子)建設力度不斷加大，打造了穩定和諧的社會環境。六是新農村建設取得新進展。按照“二十字”要求和區委、區政府的統一部署，唱響“事事處處營造和諧、點點滴滴展示文明”的口號，區、鎮、村三級互動，廣大群眾全員參與，突出重點、扎實推進，累計投資2300余萬元，新修河牟路、海惠路北段等鎮村道路13.3萬平方米，新修改造村內排水溝7000余米，新修橋梁18座，道路挖補罩面4.7萬平方米，栽種各類苗木2萬株。開展了“六個一”工程，鎮村面貌明顯改觀，社會風氣明顯好轉，全面落實“五會制度”，村級民主化管理程度明顯提高，實現了硬化、綠化、亮化、凈化、文化同步推進，素質、形象、收益同步提高。
同志們，這些成績的取得，是我們立足當地實際，搶抓發展機遇，求真務實、真抓實干、奮力拼搏的結果，是全區(鎮)上下同心同德、共同努力的結果，是我們廣大干部群眾不計報酬、不講條件、任勞任怨、無私奉獻的結果。特別是全市第六次加快發展會議，我區名次較前幾次有了大幅度的前移，這是與我們海化區(央子鎮)廣大干部群眾的努力分不開的。在此我代表海化區黨委、管委會，央子鎮黨委、政府向在坐的各位，并通過你們向你們的家人，同時向為海化區(央子鎮)經濟社會發展做出突出貢獻的全區(鎮)廣大黨員群眾和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝。
同志們，縱觀上半年的工作，盡管我們自己與自己比有了較快發展，但是離區委、區政府的要求比，與我們的發展優勢和發展潛能比還有很大的差距和不足。突出表現在：一是作風不夠扎實，整體素質有待進一步提高。整體上看，工作標準還不夠高，工作的預見性和系統性不強，缺乏居安思危和依法行政的意識。特別是有的干部思想觀念、精神狀態、工作作風和工作水平還不能完全適應當前適應當前快速發展的要求；極個別的干部敬業意識不強，干事“私”字當頭，工作不認真，存在應付心理，不考慮工作質量，工作效率低下，貽誤戰機，造成工作被動。二是經濟結構矛盾比較突出。目前看，我們的工業層次比較低，主導產業和主要稅源仍然集中在鹵水的初加工上，服務業發展滯后于經濟社會的整體發展，招商引資企業的帶動作用在近期還體現不出來。三是社會投入不足，基礎設施建設有待加強。經過近一年的建設，項目區內基礎設施相對配套，但是水、電等企業必備設施還不能滿足企業的現實需求。四是發展軟環境還不盡人意。某些政策措施落實不到位，部分職能部門工作效率低下，有個別職能部門存在亂收費現象，甚至利用職權到企業“吃、拿、卡、要”，嚴重影響了我們海化區(央子鎮)的整體形象。五是招商引資質量還需提高。我們招商引資引進的項目雖然比較多，但是
拉動力強的、“大高外”項目相對較少。項目建設整體速度慢，項目質量不高。這些問題的存在，原因是多方面的，我們必須下力氣加以解決，否則，實現區(鎮)經濟社會健康協調發展就是一句空話。
二、突出重點，努力實現區(鎮)經濟社會健康協調發展
我們今年上半年取得了一定的成績，同志們也付出了一定的努力，的確是吃了苦、受了累，但是應當明確的是，我們現在正處在加快發展的攻堅階段、關鍵時期。五中全會上明確提出了環渤海地區是繼“長三角”和“珠三角”之后的又一重點發展區域；市委、市政府也將北部沿海開發納入了“十一五”規劃；今年8月18日，是濰坊濱海項目區啟動一周年紀念日；11月份全市還要召開第七次加快發展現場會議，而且我們還要承擔著提供觀摩現場的任務；社會主義新農村建設才剛剛起步；年初既定的工作目標，有的還沒有破題。這一些都不允許我們有松口氣、歇歇腳的想法，而是要繼續堅持和發揚那種不怕疲勞、連續作戰的精神，確保今年下半年創造出一個更好的成績，以此回報上級各級黨委、政府對我們的厚愛，回報全區(鎮)廣大干部群眾對我們的支持。
今年下半年，我們要繼續按照年初既定的工作思路，一切圍繞全市、全區第七次加快發展現場會議，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市、區第六次加快發展會議精神，以“四大重點、四大亮點”為工作主線，進一步強化工作措施，加快發展速度，提高發展質量，努力實現“濱海項目區建設、招商引資、規范化管理、新農村建設”的大突破，為順利實施“十一五”規劃打下堅實的基礎。
(一)努力實現濱海項目區建設大突破。按照“西區抓完善，東區抓新建，整體大配套”的要求，做好西區“四橫六縱”路網配套設施建設以及水系、綠化工程以及新海大街排水系統的收尾工作；積極銜接森達美水務抓好從第一平原水庫到西區水線的建設工作，確保在10底完工，為企業建設、生產提供充足的的水源；積極協調市、區供電部門加快項目區內供電線路的規劃建設，確保供電主線路到廠區；東區加快“六縱六橫”路網的倒地及建設速度，確保10月1日前完工通車，力爭年底完成供排水、路牙石、路燈等配套設施的建設。加快規劃展示廳和海晶之戀景點的建設速度，確保在8月底前建成使用。積極協調第二平原水庫、水廠和污水處理廠，加快建設進程，確保在年底形成一個轟轟烈烈的建設場面。同時，要積極配合濰坊濱海發展有限公司做好1.5萬畝發展備用地的儲備工作，以做便為項目區實現更快更好的發展積蓄力量。
(二)努力實現招商引資大突破。把招商引資工作做為加快項目區開發建設的重中之重來抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，堅持“三個堅決不上”，嚴格項目“七步”審批程序，提高項目準入門檻，保證引進項目質量，確保“保護環境、節約資源”兩個關鍵的落實。堅持“三優一良”策略，進一步充實招商隊伍，創新招商方式，改進談判方式，落實招商責任，以小分隊外出招商和網上招商為主，突出“大高外”，瞄準重化工。對已簽合同但尚未開工的項目，經濟發展局要安排專人靠上加強銜接，督促這些企業快開工；對已動工項目，督促快建設、早投產；對已有意向的項目，跟蹤談判快落實；對那些不能按照合同約定，按期開工建設或建設速度不符合合同約定的，是我們原因的，我們依法補償，是企業方原因，要依法追究責任，企業用地該收回的收回，該縮減的縮減；同時做好區直部門各鄉鎮引進項目的承接工作。實行重點項目包靠制度，為企業解決建設過程中遇到的問題，協調督促企業加快建設進度。特別是要加快重化工，濱海石化、千源鹽化等投資過10億元項目的建設進度，切實發揮他們的帶動效應和形象效應。積極參加市、區有關部門組織的外出組團招商，近期主要組織好7月上旬赴京津地區、中旬赴無錫地區、8月赴東三省的招商活動，有關單位要提早聯絡，加強同有關的方面、客商的銜接，確保收到實效。今年下半年力爭再引進項目16個，確保全年新引進項目40個，實際到位資金10億元
(三)努力實現規范化管理大突破。繼續把規范化管理做為推進工作落實和優化環境的總抓手，堅持“以人為本”，把目標績效管理引入經濟社會發展各項工作中，進一步健全制度、創新機制，通過“制度規范、機制約束、督考促進”，健全完善民主決策、執行責任、督查考核“三個體系”建設，使區、鎮、村三級干部明確責任，樹立質量意識和效率意識，打造高效便捷的政務環境。進一步落實“五會制度”，加強村務公開，使全體村民對村級事務有知情權、參與權、決策權和監督權，減少矛盾發生，營造穩定的社會環境。各村要按照鎮黨委、政府下發的《央子鎮關于對農(漁)戶實施考評的意見》以及《文明衛生戶創建協議書》樣本，抓緊時間制定出適合本村實際的考評辦法和協議書，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。在層層召開相關會議通過后，本月20日前完成與農(漁)戶的協議簽訂工作。這項工作將納入專項考核，由社會事務局安排專人進行考核，監督考核科跟上督查。此外，鎮直部門、雙管單位、限額以上企業的考核辦法也要抓緊時間，在征求意見做進一步修改后，下發實施。進一步加強區(鎮)部門、限額企業，特別是鹽溴生產企業的管理，使之更好的為區(鎮)經濟社會發展服務，從而真正在海化區(央子鎮)形成一套完整的，上到區(鎮)機關，下到村(企)農戶的無縫式規范化管理體系。
(四)努力實現新農村建設大突破。新農村建設不是一項突擊性工作，而是一項重大的歷史任務，他的建設需要一個長期的奮斗過程。今年以來，我們在社會主義新農村建設上下了功夫、花了力氣，取得了較好的成績，得到了上級肯定。但是，全區(鎮)各村的工作也很不平衡，到目前，各級新農村建設觀摩僅局限在崔家央子和鎮區四個村，從下半年開始，要輪流，每次上級觀摩都要選擇不同的村，以此推進我區(鎮)新農村建設平衡發展，同步推進。區里已經決定，從今年開始，打破鄉鎮界限，由有關部門牽頭，在全區范圍內每年評選出30個“文明生態示范村”，而且還要給予4萬元的現金獎勵。從這一點，就充分說明了區委、區政府對社會主義新農村建設工作的重視程度。下半年我們將本著“不舉債建設，有多少錢辦多少事，不產生新債務”的原則，以文明生態村創建為切入點，以村級環境綜合整治為突破口，切實推進社會主義新農村建設步伐。一是抓生態環境，改善村容村貌。盡快與專業部門銜接，完成鎮區規劃。加強鎮區，重點是北海路和鳶飛路兩側的綜合治理工作。村級要認真借鑒崔家央子、林家央子、橫里路等先進村的經驗作法，因村而宜，發動群眾，多元投入，以“拆舊改丑”為重點，著力解決村內“臟亂差”的問題，爭取到年底，各村主要街道和農戶周圍徹底消除“三大堆”，有條件的村要逐步對村內道路進行硬化、綠化、亮化，真正使村容村貌有大的改觀，村內環境有大的改變。這項工作一定要死抓、抓死，要切實把村干部包街(戶)制度落實到底。要真正發揮《文明衛生戶創建協議》的作用，把村民的主動性挖掘出來，逐步樹立衛生意識，自覺參與到環境綜合治理中來。村級環境衛生綜合整治工作，仍然堅持上半年的作法，繼續實行每月檢查一次，由社會事務局組織，區(鎮)領導班子成員都要參加。同時，各村要抓緊時間，搞好村旁綠化林帶的規劃設計和土臺基礎的建設工作，利用汛期雨水多的優勢，抬高壓堿，以便明春植樹時提高成活率。二是抓生態文化，提高農民素質。新農村建設并不是新村建設，村容村貌的改變、村級基礎設施建設是基礎，新農村建設關鍵在于培養新型農民。各村要利用廣播、明白紙等有效的宣傳方式，以文化大院和科普宣傳欄為陣地，加大宣傳教育力度，做好“好媳婦、好婆婆”等各類文明家庭角色評選活動，逐步培養群眾文明意識，提高整體素質。要充分發揮村民的主動性，組建各類文藝宣傳隊，村級要切實加強管理，正確引導，逐步豐富群眾的文化生活。近期，要切實抓好“文明夏日”文藝匯演的籌備工作，在節目內容、演出效果上都要比去年上一個檔次，真正給廣大群眾提供一份豐盛的“文化大餐”。三是抓生態經濟，提高農民收入。新農村建設，提高農民收入是目的。下半年，要以增加農民收入為核心，大力發展農村經濟，盡快壯大集體積累。依托項目區的開發建設，區(鎮)將積極協調項目區建設指導辦，在東區規劃建設一處標準車間用地。建設標準車間壯大集體積累，開元的南張氏三村就是個很好的例子，因此各村都要認真學習，想方設法在規劃范圍內建設標準車間。加大工作力度，加強農村保險體系建設。社會事務局要深入農戶做好調查摸底，拿出保險體系建設可行性方案，確保在明年上半年能進入實質操作性階段。突出農村勞動力轉移服務體系建設，經濟發展局、社會事務局要抓緊時間拿出籌建方案，確保在本月底把勞動力轉移中介所成立起來。同時，社會事務局要摸清各村閑散勞動力底子；經濟發展局拿出各企業需工崗位名單，積極同各企業進行銜接推薦，做好勞動力培訓轉移，做到一戶轉移一個勞動力。
三、加強組織領導，確保實現區(鎮)經濟社會健康協調發展
現在我們的工作目標已經確定，關鍵在于如何抓落實，全區(鎮)的廣大干部群眾，特別是領導干部要充分認識肩負的歷史重任，要靜下心來，鋪下身子，真抓實干，確保各項措施落實到位，確保各項任務目標能預期實現。
(一)必須保持良好的工作狀態。人是生產力中最活躍的因素，好的精神狀態至關重要，精神力量會轉化為強大的物質力量和工作動力。現在海化區(央子鎮)正處在大開發、大建設的關鍵時期，面對當前來之不易的大好發展局面和逼人奮進的嚴峻發展形勢，我們廣大干部群眾必須要保持昂揚向上的旺盛斗志和奮發有為的精神狀態，進一步鼓足干勁，提高思想境界，提高工作標準，不僅要想事，更要以一種不服輸的拼搏精神，想法干成事，不干則已，干就干好，干就要爭一流。同時要切實搞好綜合協調。不僅要搞好海化區(央子鎮)各、局、中心，各村，各部門內部和之間的協調，更重要的是要搞好海化區(央子鎮)同市里、區里以及濰坊濱海發展有限公司之間的關系。只有這樣，團結一致，才有辦事合力，工作才能順利開展。
(二)必須加強發展環境建設。環境就是生產力。無論到什么時候，我們都要把環境建設作為加快發展的生命線來抓。今年是“發展環境建設年”，上半年取得了很好的效果，發展軟環境明顯優化，但仍有一些不盡人意的地方。下半年，我們將以鐵的紀律、鐵的手腕，堅決打擊和處理破壞發展環境建設的人和事，努力營造一個高效便捷的政務環境和一個和諧穩定的社會環境。重點是在總結上半年經驗作法的基礎上，繼續把穩定工作常抓在手、不放松。要進一步深化矛盾調處體系和治安防控體系建設，抓好平安建設“十項制度”的落實。要落實“投資戶評議部門制度”，充分發揮駐央人大代表、政協委員和社會的監督作用，加強對職能部門及其工作人員的監督，杜絕“三亂”行為，促進全區(鎮)發展軟環境再有大的改善。>(三)必須加強督查考核。督查考核是區（鎮）決策部署貫徹落實的強力保障，是各項工作取得實效，各種制度得以落實的有力保證。下步，繼續加大督查考核力度，充分發揮橫到邊、縱到底，區、鎮、村、部門、單位、企業無縫隙覆蓋的督查考核網絡的作用。進一步加大工作督查的力度，確保各項制度、各項工作督全、督實、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同時，進一步加大考核結果運用和責任追究的力度，做到真獎真罰、重獎重罰、嚴格兌現，真正達到通過考核調動工作積極性，促進工作開展的目的。各辦、局、中心要根據分工，抓好對各項規章制度和具體工作執行情況的督查，督查考核科要進一步加強整個面上和專項工作的督查考核，確保海化區（央子鎮）整體工作協調、健康、快速推進。
同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作顯得尤為重要。全面完成今年的工作，我們必須要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅決按照既定的工作思路，發揚海化精神，以更大的決心，扎實的工作，促進全區(鎮)各項工作的順利開展，切實實現區(鎮)經濟社會的健康協調發展。
