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同志們:

這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任和電子政務(wù)建設(shè)工作會議精神，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，進一步提高新形勢下政府辦公部門的工作水平，推進政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作再上新臺階。剛才，慕市長作了重要講話，愛軍主任傳達了全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作座談會精神，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點具體工作意見。

一、關(guān)于政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)工作

近年來，我市電子政務(wù)建設(shè)工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的部署要求，緊緊圍繞行政管理體制改革，理順機制，充實力量，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，應(yīng)當(dāng)說，取得了很大成績。一是各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視。去年12月，市里調(diào)整充實了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成立了市電子政務(wù)學(xué)會、電子商務(wù)協(xié)會和軟件業(yè)協(xié)會。機構(gòu)建設(shè)逐步健全，絕大多數(shù)縣區(qū)都成立了信息辦和政府網(wǎng)管中心，市直部門大都建起了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。目前，政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)已覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委、軍分區(qū)等辦公區(qū)所有樓宇和部分區(qū)域，60%的市直單位進行了網(wǎng)絡(luò)綜合布線，40%的計算機接入市政府網(wǎng)管中心。從省到我市的電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)也已全面開通。三是電子政務(wù)深化應(yīng)用取得明顯成效。去年3月份，市政府推行了“紅頭文件”上網(wǎng)制度，這項工作我們走在了全國前列。特別是OA系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)交換、多媒體的多種應(yīng)用，加快了我市電子政務(wù)建設(shè)步伐。最近，在國家信息產(chǎn)業(yè)部主辦的20*地方政府電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查中，我市獲得了“20*全國地市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查建設(shè)獎”;在《電子政務(wù)》雜志公開的《20*-20*中國城市政府門戶網(wǎng)站評價排行》上，“市政府公眾信息網(wǎng)”在500多個城市中取得第39名，在山東省17市中我市取得第4名的好成績。四是基礎(chǔ)性信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。建成和完善了招商引資、統(tǒng)計、工商企業(yè)、旅游、政務(wù)信息、法律法規(guī)等一批數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)在電子政務(wù)專網(wǎng)正式運行后，對于暢通政務(wù)信息、落實政府決策，提高政務(wù)效率發(fā)揮了重要作用。

總之，在短短的幾年里，我市電子政務(wù)建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施配備、隊伍建設(shè)、資源開發(fā)利用等多方面，從無到有，從點到面，從上到下，逐步地發(fā)展起來。這既是各級、各部門關(guān)心、重視和支持的結(jié)果，也是各級辦公室系統(tǒng)的同志們辛勤工作、共同努力的結(jié)果。我們一定要發(fā)揚成績，再接再厲，以更加扎實的工作，推動全市電子政務(wù)建設(shè)再上新水平。

當(dāng)然，從全市電子政務(wù)建設(shè)工作的總體情況看，也還存在不少的困難和問題。一是電子政務(wù)管理體制和工作機制尚不完善，多頭建設(shè)的狀況還沒有從根本上改變，組織保障力度還有待于進一步加大。二是個別縣區(qū)和部門對電子政務(wù)建設(shè)組織力度不夠，隊伍建設(shè)、技術(shù)力量還不能適應(yīng)新任務(wù)的要求。三是重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象依然存在，電子政務(wù)建設(shè)的深層次應(yīng)用開發(fā)與資源整合進展緩慢。四是全市電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃和相關(guān)制度建設(shè)滯后。這些問題是制約我市電子政務(wù)建設(shè)快速健康發(fā)展的重要因素，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真采取措施，逐步加以解決。我們必須明確，加強電子政務(wù)建設(shè)是今后一個時期信息化工作的重點，同時也是推進政務(wù)公開，創(chuàng)新管理方式，提高政府辦事效率的重要舉措。在新的形勢下，各級必須進一步增強做好電子政務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對電子政務(wù)工作中存在的問題，進一步理清思路，明確任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求，到20*年全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作要達到全面建成“三網(wǎng)一庫”的樞紐框架及應(yīng)用體系，在內(nèi)網(wǎng)(辦公網(wǎng))不斷完善的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)專網(wǎng)，使政府門戶網(wǎng)站(外網(wǎng))真正成為政務(wù)信息、行政辦事和便民服務(wù)的重要窗口，使電子政務(wù)成為政府辦公部門處理行政業(yè)務(wù)的重要支撐手段。切實做到在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息資源共享等方面取得實質(zhì)性進展，電子政務(wù)安全體系初步形成，電子政務(wù)在信息化工作中的示范作用得到充分體現(xiàn)。各縣區(qū)也要在20*年上半年完成專網(wǎng)開通;市直部門在20*年3月份前完成與市政府專網(wǎng)的聯(lián)通和網(wǎng)上業(yè)務(wù)工作。為此，要重點做好以下幾個方面的工作:

(一)切實加強對政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃工作。為了加強對全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由徐景顏常務(wù)副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進，防止各行其是，避免重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)也可以參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)中辦、國辦有關(guān)文件規(guī)定，各級政府辦公室的職責(zé)是負責(zé)本級政府電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理工作和業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn);負責(zé)電子政務(wù)的安全保密工作;負責(zé)本級政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。各縣區(qū)分管這項工作的負責(zé)同志，要親自過問，幫助解決實際困難，尤其要在制度、協(xié)調(diào)、隊伍、資金等方面給予更多的支持。

各級要按照國家和省里的部署要求，統(tǒng)一搞好規(guī)劃，防止各行其是。要結(jié)合我市實際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進水平，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，對電子政務(wù)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃和有效整合，研究制訂并出臺我市電子政務(wù)建設(shè)中、長期規(guī)劃，制定分步實施的工作計劃，使全市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)有序地向前推進。各縣區(qū)和市直各部門都要組織專門班子或指定專人負責(zé)制定本區(qū)域、本部門的電子政務(wù)專項規(guī)劃。市信息化和電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室既要編寫好全市的規(guī)劃，又要對各縣區(qū)和有關(guān)部門進行督促指導(dǎo)，確保規(guī)劃覆蓋面更廣，預(yù)見性更強，指導(dǎo)作用更大。

(二)盡快完善全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全的原則，以需求為動力，以應(yīng)用為基礎(chǔ)，依托公用、專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，充分整合、利用現(xiàn)有資源，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、邊界清晰、技術(shù)先進、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)支撐平臺、安全保障體系和應(yīng)用體系，形成以專網(wǎng)(全國黨政系統(tǒng))為主體、外網(wǎng)(市政府互聯(lián)網(wǎng)站)為輔助，內(nèi)網(wǎng)(政府辦公室OA系統(tǒng))為核心的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

“市政府公眾信息網(wǎng)”網(wǎng)站經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)比較成熟，市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)站和平臺起步良好。我們要按照市委、市政府要求，努力將外網(wǎng)網(wǎng)站建成各級黨政機關(guān)集中向社會政務(wù)公開信息、提供便民服務(wù)、網(wǎng)上辦公的統(tǒng)一平臺;專網(wǎng)平臺建設(shè)要以政務(wù)決策支持、辦公輔助、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為核心，通過逐步規(guī)范和完善，整合利用現(xiàn)有可用網(wǎng)絡(luò)資源，基本形成全市各級政務(wù)部門互聯(lián)互通、信息交流、公文交換、資源共享、協(xié)同辦公的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、信息交換平臺、安全保障體系和應(yīng)用服務(wù)體系。

(三)切實加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)，應(yīng)用是最終目的。當(dāng)前，我市電子政務(wù)建設(shè)的重點要從網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到應(yīng)用、轉(zhuǎn)到深層次開發(fā)上來，加大政府信息資源開發(fā)利用力度。一是建設(shè)和完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。主要是政府辦公業(yè)務(wù)資源、政務(wù)決策服務(wù)、社會信用、社會保障、綜合地理等電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源。設(shè)計好我市電子政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系;啟動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是認真搞好網(wǎng)上協(xié)同辦公服務(wù)。積極推進便民服務(wù)中心和“一站式”行政審批中心建設(shè)，進一步優(yōu)化行政審批業(yè)務(wù)處理流程，方便群眾，簡化程序，提高效率。四是加快建設(shè)面向社會公眾的網(wǎng)上服務(wù)項目。實現(xiàn)政務(wù)公開信息、行政審批、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上交流，將以前“你申請、我審批”改變?yōu)椤澳阈枰⑽曳?wù)”，提高政府工作透明度，提升政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

(四)強化電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全管理。保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全和可靠是電子政務(wù)建設(shè)中的重要工作，要堅持積極防御、綜合防范的方針，采取有力措施，完善信息安全監(jiān)控體系，建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全的有效機制和應(yīng)急處理機制。一是要使用必要的信息安全技術(shù)和設(shè)備，建立健全各項管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全的管理和控制，積極防范病毒侵襲，建立健全災(zāi)難備份、監(jiān)控等體系、認證體系等，確保電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的安全。二是要建立健全政務(wù)信息上網(wǎng)的審核制度，凡上網(wǎng)向社會公開的政務(wù)信息，必須經(jīng)本單位、網(wǎng)絡(luò)管理部門及保密部門的審核。三是全市黨政機關(guān)在實施電子政務(wù)建設(shè)過程中，各類涉密計算機系統(tǒng)和涉密信息資源要與因特網(wǎng)實現(xiàn)嚴(yán)格物理隔離。四是各部門在電子政務(wù)應(yīng)用工作中，要嚴(yán)格按照信息安全保密管理有關(guān)規(guī)定，加強電子信息安全機制建設(shè)和日常管理。五是按照臨政辦發(fā)[20*]152號文件要求，一律使用國產(chǎn)正版軟件。各級信息辦公室或網(wǎng)管中心要會同保密部門，做好電子政務(wù)系統(tǒng)的運行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)安全保密管理規(guī)定的，要及時通知有關(guān)單位立即整改。凡因違反有關(guān)信息系統(tǒng)安全保密有關(guān)規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)安全的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)加強電子政務(wù)人才隊伍建設(shè)和公務(wù)員信息化培訓(xùn)。人員培養(yǎng)和推廣應(yīng)用是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級各部門要重視各類信息人才的引進、培養(yǎng)及機關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，抓好信息化隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)隊伍的規(guī)劃管理能力和把握政務(wù)需求的能力，努力培養(yǎng)一支既懂信息技術(shù)又熟悉機關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)隊伍。

二、關(guān)于全市政府系統(tǒng)辦公室工作

最近，省政府在濟南召開了全省政府系統(tǒng)秘書長辦公室主任會議。韓寓群省長、劉宗元秘書長到會并講話，對加強和改進辦公部門的工作提出了明確要求。根據(jù)全省政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議和韓省長講話精神，就如何做好新形勢下政府辦公部門的工作，簡要提幾點意見。

(一)圍繞中心，抓好落實，充分發(fā)揮參謀助手作用。抓落實是檢驗我們辦公部門的工作是否有效，服務(wù)是否到位的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。作為辦公室必須首先緊貼黨委、政府的中心目標(biāo)、工作思路、工作部署開展工作。一方面要落實責(zé)任，強化制度約束，增強干部的責(zé)任意識。另一方面要抓好督查，把黨委、政府的決策、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項予以跟蹤落實。在這方面，要做到敢字當(dāng)頭，敢督、敢查、敢辦，注重實效。同時還要樹立“大督查”觀念，善于運用綜合手段抓好落實，注重以落實效果為評價依據(jù)，健全督促檢查制度，形成重視落實、監(jiān)督落實的激勵約束機制。

(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高政府日常工作運轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。做好日常運轉(zhuǎn)工作，應(yīng)該把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，利用現(xiàn)代科技手段，在被動中求得主動。一是堅持以文輔政。立足當(dāng)大參謀、出大主意，特別是對一些關(guān)系全局的重大問題，要加強調(diào)查研究，形成有份量的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是要嚴(yán)格公文的審核把關(guān)。辦公部門要按照公文處理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好公文的政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)和格式體例關(guān)。三是要進一步加強信息報送和上傳工作。各級、各部門要著眼于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求、著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的工作思路和決策需求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動捕捉信息，努力為政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要高度重視值班工作。要認真落實值班制度，進一步建立健全值班規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行每天24小時值班規(guī)定。要進一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(三)進一步加強自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公隊伍，既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。一是要加強制度建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，本著保證質(zhì)量、明確責(zé)任、提高效率的原則，及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，為政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)提供保證。二是要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。從提高黨的執(zhí)政能力角度來說，學(xué)習(xí)和掌握新知識，要以當(dāng)代科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟全球化為基礎(chǔ)，以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學(xué)習(xí)。只有這樣才能發(fā)揮辦公室人員參謀助手的作用，才能發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)功能的作用。三是要抓好作風(fēng)建設(shè)。要創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作，做到能辦大事，會辦難事，敢辦新事，不忽略小事，積極、主動地尋求工作的著力點。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，想領(lǐng)導(dǎo)之未想，及早發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，并提出相應(yīng)的對策，用現(xiàn)代、開放的理念做好各項服務(wù)工作。

同志們，政府辦公部門是政府運轉(zhuǎn)的中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望同志們一定要珍惜榮譽，勤奮學(xué)習(xí)，扎實工作，積極做好新形勢下政府辦公部門的各項工作，為建設(shè)“大、新”做出應(yīng)有貢獻。