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同志們：

市委、市政府今天在這里召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)回顧三年來(lái)行風(fēng)建設(shè)工作情況和去年推行政務(wù)公開(kāi)制度的基本情況，研究部署今年這兩項(xiàng)工作的主要任務(wù)。剛才，市財(cái)政地稅局、市土管局、市工商局等三家單位介紹了他們的主要做法，希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題：關(guān)于行風(fēng)建設(shè)工作

一、三年來(lái)行風(fēng)建設(shè)工作的回顧與分析

我市于20*年對(duì)公安、工商、教育、衛(wèi)生、金融、國(guó)稅、地稅、供電、郵電、規(guī)劃等十部門(mén)實(shí)施了行風(fēng)建設(shè)三年目標(biāo)責(zé)任制。三年來(lái)，我們圍繞目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，外評(píng)內(nèi)糾，糾建并舉，使市級(jí)部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。回顧三年來(lái)的工作實(shí)踐，歸納起來(lái)主要做了四方面工作:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。市委、市政府始終堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與行風(fēng)評(píng)議擺上重要議事日程，專題聽(tīng)取匯報(bào)，多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署行風(fēng)建設(shè)工作，要求政府各部門(mén)尤其是十大重點(diǎn)部門(mén)從密切黨群關(guān)系，樹(shù)立黨和政府良好形象的高度，認(rèn)真抓好行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正部門(mén)與行業(yè)的不正之風(fēng)。*年初市政府與十大重點(diǎn)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽訂了行風(fēng)建設(shè)三年目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各部門(mén)抓行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)與責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)的行業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)糾風(fēng)，把糾風(fēng)納入行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)之中”的工作機(jī)制。為督促各部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，市政府每年召開(kāi)二次專題會(huì)議，聽(tīng)取市糾風(fēng)辦關(guān)于行風(fēng)建設(shè)情況的匯報(bào)；每年底，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自參加行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，促進(jìn)了全市的行風(fēng)建設(shè)的有序發(fā)展。總的說(shuō)來(lái)，各行業(yè)主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)都比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，常常放下手中的工作，堅(jiān)持參加市糾風(fēng)辦召開(kāi)的每次會(huì)議，匯報(bào)本部門(mén)所做的工作。工作中，把糾風(fēng)工作納入部門(mén)和行業(yè)管理之中，與本部門(mén)、本單位的改革措施、行政與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到一起動(dòng)員、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起表彰。并通過(guò)召開(kāi)班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)中層干部會(huì)、行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)、主題教育會(huì)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決本部門(mén)、本單位在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題，主動(dòng)抓好下屬部門(mén)行風(fēng)責(zé)任的落實(shí)情況。由于各級(jí)干部認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)到位，目標(biāo)責(zé)任明確，基本形成了抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的行風(fēng)建設(shè)格局。

2、齊抓共管，突出重點(diǎn)。行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，工作難度大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。三年來(lái)，市委、市政府非常重視，市糾風(fēng)辦主抓組織協(xié)調(diào)，各行業(yè)部門(mén)具體實(shí)施，市人大、政協(xié)參與監(jiān)督，各新聞單位配合支持，使行風(fēng)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。市政府與各行業(yè)部門(mén)簽訂責(zé)任狀后，把責(zé)任狀分送市人大、政協(xié)，請(qǐng)他們參與監(jiān)督。市人大、政協(xié)每年安排2-4個(gè)責(zé)任狀簽訂部門(mén)，組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議與行風(fēng)工作視察，為我們抓好行風(fēng)建設(shè)，搞好行風(fēng)評(píng)議提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)和建議。在每年行風(fēng)評(píng)議中，人大代表、政協(xié)委員積極參與，圍繞“創(chuàng)文明行業(yè)，讓人民滿意”這個(gè)目標(biāo)，搞好監(jiān)督檢查。市糾風(fēng)辦還會(huì)同市委宣傳部聯(lián)合在全市“窗口”行業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，擴(kuò)大了群眾的參與面。在行風(fēng)評(píng)議中，根據(jù)責(zé)任狀每年一評(píng)的要求，對(duì)責(zé)任部門(mén)實(shí)施一般評(píng)議的同時(shí)，有選擇地開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)議。市糾風(fēng)辦還建立了十個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)各部門(mén)抓好面上工作。在文明行業(yè)創(chuàng)建中，通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“十佳文明服務(wù)示范單位”、“十佳行風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵”等活動(dòng)，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的開(kāi)展。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓提高。為使行風(fēng)評(píng)議工作真正落到實(shí)處，市糾風(fēng)辦采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪和跟蹤檢查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)行風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，解決了行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，不斷提高建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。一是注意發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，通過(guò)“一報(bào)二臺(tái)”開(kāi)辟“廉政之窗”、“行風(fēng)建設(shè)巡禮”等專欄，及時(shí)正面宣傳一些在行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，并注重加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤報(bào)導(dǎo)，對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題有選擇地進(jìn)行曝光。二是充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，建立和完善了全市各級(jí)各部門(mén)行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，市糾風(fēng)辦加強(qiáng)同義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，及時(shí)溝通和了解行風(fēng)建設(shè)情況，廣泛聽(tīng)取各種意見(jiàn)，積極支持他們開(kāi)展監(jiān)督工作。與此同時(shí)，還組織24名特邀監(jiān)督員，分6組對(duì)口聯(lián)系十個(gè)行風(fēng)責(zé)任狀簽約部門(mén)，開(kāi)展明查暗訪，定期集中匯報(bào)。這樣，一方面從正面渠道聽(tīng)取各部門(mén)抓行風(fēng)建設(shè)工作的匯報(bào)，另一方面能夠通過(guò)這些監(jiān)督員了解掌握一些正面渠道難以聽(tīng)到的情況，不失時(shí)機(jī)地抓好查糾，取得了較好的效果。

4、全民參與，以糾促建。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，著眼點(diǎn)是為了提高服務(wù)質(zhì)量，使群眾更加滿意。三年中，市糾風(fēng)每年7-8月組織召開(kāi)行風(fēng)半年分析會(huì)，9月份在新聞媒體中開(kāi)展輿論監(jiān)督活動(dòng)，10月份通過(guò)《余姚日?qǐng)?bào)》組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”、“行風(fēng)問(wèn)卷”調(diào)查活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，突出了全民參與，從而達(dá)到了影響大，了解深，評(píng)得準(zhǔn)，糾得正的效果。市糾風(fēng)辦從市人大代表、政協(xié)委員及群團(tuán)、政府綜合監(jiān)督部門(mén)、行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員中挑選42名政治素質(zhì)好、有參政議政能力的代表組成行風(fēng)督查組與行風(fēng)評(píng)議組，每年一次對(duì)評(píng)議部門(mén)的行風(fēng)狀況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解，由評(píng)議組成員根據(jù)各自的工作特點(diǎn)搜集與整理出有關(guān)評(píng)議材料，保證了行風(fēng)評(píng)議的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，有效地促進(jìn)了各行業(yè)部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)。

三年來(lái)，通過(guò)全市上下共同努力，我市的行風(fēng)建設(shè)取得了階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。利用行業(yè)特權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等的現(xiàn)象有了明顯改觀，過(guò)去群眾反映強(qiáng)烈的一些“老大難”問(wèn)題，如對(duì)用電難、裝電話難、辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照難等問(wèn)題，群眾的投訴意見(jiàn)較之過(guò)去有了明顯減少，群眾滿意程度在提高，行業(yè)部門(mén)的形象在進(jìn)一步改善。三年來(lái)，各部門(mén)拒賄卻禮、上交禮品數(shù)量逐年增加，群眾對(duì)十個(gè)部門(mén)的評(píng)議平均綜合滿意率提高了12個(gè)百分點(diǎn)。

2、提高了為民服務(wù)意識(shí)。隨著行風(fēng)評(píng)議的逐步深入，各部門(mén)的內(nèi)部管理機(jī)制日益完善與規(guī)范，率先在服務(wù)窗口推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，由過(guò)去的暗箱操作變?yōu)楣_(kāi)辦事。各部門(mén)全面推行社會(huì)服務(wù)承諾制，改善了窗口的服務(wù)形象。如金融系統(tǒng)窗口單位推出服務(wù)承諾制，窗口實(shí)行規(guī)范服務(wù)。市建行規(guī)定“服務(wù)員與顧客爭(zhēng)吵”視為違諾要扣罰獎(jiǎng)金；市郵政局推行“星級(jí)營(yíng)業(yè)員制”，市供電局實(shí)行電話“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝制”，市衛(wèi)生局開(kāi)通了醫(yī)療“綠色通道”，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。以市公安“110”報(bào)警臺(tái)為龍頭，各有關(guān)公用事業(yè)單位共同參與的社會(huì)緊急救助網(wǎng)絡(luò)工程的建立，使“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必救”的服務(wù)承諾，落到了實(shí)處。

3、促進(jìn)了業(yè)務(wù)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)行風(fēng)建設(shè)，各部門(mén)的業(yè)務(wù)建設(shè)與各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展，如金融，三年來(lái)各項(xiàng)存款增加了51億元，增幅101.6%，貸款余額為61%，達(dá)到57.7億元。市供電部門(mén)的年供電量，凈增2.5億度，設(shè)施投資1.6億元，供電能力大為提高。

4、完善了監(jiān)督機(jī)制。各部門(mén)改過(guò)去僅靠來(lái)信反映為群眾廣泛參與，并有組織地對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，充分體現(xiàn)群眾監(jiān)督的廣泛性。如市稅務(wù)部門(mén)取消了專管員制度，實(shí)行窗口服務(wù)、微機(jī)管理，實(shí)行稅收征、管、查三分離，在稽查中實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離，并推行稅務(wù)干部工作聯(lián)系單與廉政反饋卡制，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制。又如市工商局積極探索行風(fēng)建設(shè)新路子，在辦理證、照、攤、費(fèi)等環(huán)節(jié)上用制度加以規(guī)范，在辦案中實(shí)行調(diào)查、審理、處罰“三交叉”，防止了亂收亂罰，辦人情案、關(guān)系案的發(fā)生。

二、今年行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

今年，行風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和中紀(jì)委三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)市委、市政府提出的行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)我市的糾風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年我市行風(fēng)建設(shè)著重要做好以下四方面工作：

1、認(rèn)真抓好十大行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議回頭看。市政府與十個(gè)部門(mén)簽訂的三年行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀已經(jīng)考評(píng)結(jié)束。通過(guò)考評(píng)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，如“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)、行業(yè)壟斷、規(guī)范執(zhí)法”等方面，群眾滿意程度還不夠理想，個(gè)別行業(yè)部門(mén)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題尚未完全解決。為鞏固與深化行風(fēng)建設(shè)已取得的成果，促進(jìn)十大行業(yè)對(duì)評(píng)議反饋的意見(jiàn)落實(shí)到位，市里決定今年要重點(diǎn)抓好行風(fēng)評(píng)議回頭看。各部門(mén)要圍繞行風(fēng)評(píng)議反饋意見(jiàn)，重點(diǎn)解決1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出整改措施，并分步落實(shí)。對(duì)個(gè)別由于客觀條件限制一時(shí)難以落實(shí)的，也要做好說(shuō)服與宣傳工作，以求得群眾的理解。上半年，市糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)十大重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行暗訪與督查，年底將再次有重點(diǎn)地組織行風(fēng)復(fù)評(píng)，以看整改效果。做到整改不到位，評(píng)議不停止。

2、切實(shí)做好社會(huì)服務(wù)承諾的規(guī)范與深化工作。近年來(lái)，我市各行業(yè)積極推行社會(huì)服務(wù)承諾制，為我市的行風(fēng)建設(shè)工作作出了積極的貢獻(xiàn)，特別是以公安“110”為龍頭的社會(huì)緊急救助網(wǎng)絡(luò)有諾必踐，已成為樹(shù)立黨和政府形象的重要舉措，受到了群眾的好評(píng)。但是，確實(shí)也存在著個(gè)別承諾服務(wù)過(guò)濫、過(guò)雜，諾而不踐，失信于民的情況。因此，今年要搞好服務(wù)承諾的深化和規(guī)范。各地各部門(mén)推出的服務(wù)承諾要突出重點(diǎn)，真實(shí)可信，凡是群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)努力可以解決的都要作出有效承諾，言必信，行必果。同時(shí)，也要解決好過(guò)濫過(guò)雜問(wèn)題，精簡(jiǎn)承諾內(nèi)容，調(diào)整好適度的諾踐標(biāo)準(zhǔn)，確保承諾“一諾千金”，力戒承諾上的形式主義。并要積極完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，建立健全監(jiān)督體系，把推行社會(huì)服務(wù)承諾與干部職工的工作實(shí)績(jī)掛鉤，與單位的評(píng)優(yōu)掛鉤。

3、以文明服務(wù)示范單位為突破口，積極開(kāi)展創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，一要行風(fēng)正，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，規(guī)范行業(yè)行為，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，堅(jiān)決糾正違背職業(yè)道德，侵害群眾利益的部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。二要從辦實(shí)事入手，從解決人民群眾最關(guān)心、最盼望解決的問(wèn)題做起，重在行動(dòng)，貴在落實(shí)，真正把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，取信于民。三要通過(guò)深入的思想發(fā)動(dòng)和職業(yè)道德教育，提高干部職工的認(rèn)識(shí)，真心實(shí)意地取得他們的理解、關(guān)心和支持，引導(dǎo)他們積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，使群眾在參與中接受教育，在實(shí)踐中得到提高。今年市里確定十二個(gè)與群眾關(guān)系密切的行業(yè)和部門(mén)，率先開(kāi)展以創(chuàng)建文明服務(wù)示范單位為突破口的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。各部門(mén)要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，制訂規(guī)劃，提出分步實(shí)施的方案，今后市糾風(fēng)辦會(huì)同市文明辦，對(duì)各行業(yè)部門(mén)的創(chuàng)建情況進(jìn)行驗(yàn)收，特別是創(chuàng)建“文明服務(wù)示范單位的窗口”，好的要推出，不合格的要摘牌。已推出的10家文明服務(wù)示范單位要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善提高，其他窗口服務(wù)單位要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)文明示范窗口，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市能有更多單位跨入文明行業(yè)的行列。

4、繼續(xù)抓好清費(fèi)減負(fù)工作。清費(fèi)減負(fù)工作中央一再三令五申，需要引起各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，積極做好清費(fèi)減負(fù)工作，不僅是貫徹落實(shí)黨的十六大的精神的需要，同時(shí)也是維護(hù)黨和政府形象的需要。因此，市里要對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的情況，要堅(jiān)決查處，決不能隨意侵占和損害農(nóng)民和企業(yè)的利益，增加農(nóng)民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市級(jí)各部門(mén)不得強(qiáng)制向企業(yè)攤派、收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、檢查、評(píng)比，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、刁難企業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市糾風(fēng)辦要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要加大力度治理侵害群眾利益的不正之風(fēng)，如在藥品購(gòu)銷中的回扣風(fēng)，公款吃喝玩樂(lè)風(fēng)，發(fā)行與使用“代幣購(gòu)物卷”等。公、檢、法、工商等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)罰沒(méi)款的管理，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；各中小學(xué)校要規(guī)范收費(fèi)，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。

第二個(gè)問(wèn)題：關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作

一、我市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的簡(jiǎn)要回顧

我市的政務(wù)公開(kāi)工作是在前幾年開(kāi)展“兩公開(kāi)一監(jiān)督”、社會(huì)服務(wù)承諾制和“窗口”行業(yè)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。去年7月下旬寧波市委、市府召開(kāi)推行政務(wù)公開(kāi)制度動(dòng)員大會(huì)后，我們認(rèn)真加以貫徹，結(jié)合實(shí)際提出了我市推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施方案，并于8月初召開(kāi)了全市推行政務(wù)公開(kāi)制度動(dòng)員大會(huì)，確定了33個(gè)市級(jí)部門(mén)(郵政與電信分設(shè)后，實(shí)際為34個(gè)部門(mén))率先推行政務(wù)公開(kāi)制度。半年多來(lái)，經(jīng)過(guò)各推行單位的共同努力，我市的政務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，也初步顯露出一些成效。34個(gè)推行單位在去年年底前已全部完成政務(wù)公開(kāi)方案的制定工作，并組織實(shí)施，其中33個(gè)單位還通過(guò)《余姚日?qǐng)?bào)》將政務(wù)內(nèi)容公諸于眾。經(jīng)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合考評(píng)，34家推行單位中，市工商局、市土管局和市公安局等3家單位的考評(píng)成績(jī)“良好”，29家為“比較好”單位，2家為“基本合格”單位。

回顧半年多來(lái)的推行實(shí)踐，我們主要抓了以下四方面工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各推行單位都把推行政務(wù)公開(kāi)制度列入重要的議事日程，把它當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。一是廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。全市推行政務(wù)公開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后，各推行單位也先后召開(kāi)了不同形式、不同層次的會(huì)議，層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。房地局、民政局等單位還召開(kāi)全市性會(huì)議，在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)和部署，教育廣大干部職工明確政務(wù)公開(kāi)的重要意義，提高推行政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性。在推行過(guò)程中，《余姚日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)等新聞單位也積極配合，集中一段時(shí)間進(jìn)行專題報(bào)道，為政務(wù)公開(kāi)制度的推行營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是建立專門(mén)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各推行單位都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)力量組成專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)而在全市上下形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。三是認(rèn)真研制實(shí)施方案。在制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案時(shí)，各單位都比較慎重，通過(guò)幾上幾下，幾易其稿，力求使公開(kāi)的政務(wù)簡(jiǎn)明扼要，一目了然。四是狠抓督促檢查。市里在制定推行政務(wù)公開(kāi)制度《實(shí)施方案》、《考核驗(yàn)收辦法》和《監(jiān)督實(shí)施辦法》的同時(shí)，著重抓了階段性的指導(dǎo)、檢查和督促，分期分批組織召開(kāi)了兩次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、匯報(bào)交流會(huì)和兩次的實(shí)地檢查考核，有力地促進(jìn)了面上推開(kāi)工作。

（二）面向群眾，突出重點(diǎn)。政務(wù)公開(kāi)能否搞好，關(guān)鍵在于能不能切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，市里在研究推行工作時(shí)，十分明確地提出要把與人民群眾利益密切的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，篩選確定了34個(gè)市級(jí)部門(mén)為推行政務(wù)公開(kāi)制度的重點(diǎn)單位，并對(duì)這些單位進(jìn)行了重點(diǎn)督促、指導(dǎo)和幫助。從各單位的公開(kāi)內(nèi)容看，絕大多數(shù)單位能針對(duì)群眾和企事業(yè)單位反映強(qiáng)烈、利益密切，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。如市教委針對(duì)群眾對(duì)學(xué)校收費(fèi)、教師進(jìn)城調(diào)配問(wèn)題反映較多的情況，就把公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及教師進(jìn)城調(diào)配的政策規(guī)定、辦理程序等作為重點(diǎn)；市勞動(dòng)局針對(duì)下崗職工再就業(yè)難的問(wèn)題，把就業(yè)安置的有關(guān)勞動(dòng)政策作為公開(kāi)的重點(diǎn)，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)送；通過(guò)突出重點(diǎn)內(nèi)容，較好地帶動(dòng)了其他方面的公開(kāi)。從各單位的公開(kāi)項(xiàng)目看，重點(diǎn)落實(shí)了“七個(gè)公開(kāi)”，辦事職責(zé)公開(kāi),辦事依據(jù)公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，辦事標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，辦事結(jié)果公開(kāi)，辦事紀(jì)律公開(kāi)，投訴方法公開(kāi)。

（三）形式多樣，務(wù)求實(shí)效。大多數(shù)單位通過(guò)設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，將有關(guān)辦事程序、手續(xù)、承辦科室以及承辦人員的姓名、照片等上墻公布，群眾一看便知；不少單位印制《辦事須知》、《辦事指南》、《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》等多種宣傳資料和指導(dǎo)性資料，免費(fèi)供辦事對(duì)象隨時(shí)選取，群眾一讀便知；國(guó)稅局、地稅局、土管局、技監(jiān)局等單位建立了值班長(zhǎng)制度，由值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)接受辦事對(duì)象的各種咨詢，指路釋疑，群眾一問(wèn)便知；土管局、供電局、電信局、國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)、商檢局等單位安裝了電腦咨詢觸摸屏，將大量政務(wù)輸入其中，群眾一摸便知；城鄉(xiāng)建委、人事局、勞動(dòng)局、教委、地稅局等單位還開(kāi)通了3168語(yǔ)音信息臺(tái)，群眾一撥便知；計(jì)委、水利局等單位將政務(wù)內(nèi)容納入電腦信息網(wǎng)，群眾一查便知。多種多樣的公開(kāi)形式，使政務(wù)公開(kāi)上下成線、左右成網(wǎng)，達(dá)到了全方位、立體式的公開(kāi)。與此同時(shí)，各單位還十分注重制度建設(shè)，很多單位已經(jīng)建立了首問(wèn)責(zé)任制、兩次辦結(jié)制、限時(shí)服務(wù)制、AB角制和文明辦公制等各種制度，較好地配合了政務(wù)公開(kāi)制度的推行。

（四）建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位在推行政務(wù)公開(kāi)制度工作中，著重在暢通投訴渠道上下功夫，主要建立了五項(xiàng)制度：一是實(shí)行公示制，將辦事部門(mén)的職能、人員與崗位職責(zé)等內(nèi)部上墻，對(duì)外公開(kāi)；二是實(shí)行了亮牌辦事制，統(tǒng)一制作桌牌和胸牌，工作人員佩證上崗；三是實(shí)行了監(jiān)督員制，聘請(qǐng)了一些有威信、責(zé)任性強(qiáng)的同志擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制，有單位領(lǐng)導(dǎo)定期接受群眾信訪或舉報(bào)；五是實(shí)行監(jiān)督聯(lián)系制，采取了公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放意見(jiàn)反饋卡或投訴卡等辦法，多渠道的收集各種意見(jiàn)。如電信局設(shè)立了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督中心，每季度向用戶發(fā)征詢意見(jiàn)函或電話采訪，隨時(shí)掌握群眾對(duì)電信服務(wù)的滿意度，對(duì)用戶反饋不滿意的內(nèi)容，及時(shí)通知責(zé)任單位整改，提高了監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，確保了政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

我市推行政務(wù)公開(kāi)制度工作，已經(jīng)收到初步成效，主要體現(xiàn)在：

一是辦事由暗變明，促進(jìn)了廉政建設(shè)。以前辦事沒(méi)公開(kāi)，“暗箱操作”多，辦事隨意性大。對(duì)一件事怎樣才能辦、應(yīng)當(dāng)怎么辦、辦到什么程度、辦的結(jié)果如何等等，當(dāng)事人常常不很清楚，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)了，把辦事依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、結(jié)果等一一向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾明白知情，從而使權(quán)力行使從封閉狀態(tài)下的隨意性轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)狀態(tài)下的規(guī)定性。這樣對(duì)工作人員是一種約束，也是一種壓力，對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)，既能做到心中有數(shù)，又能直接參與監(jiān)督，較好地減少了以權(quán)謀私和亂辦事的現(xiàn)象。有的單位還積極探索了一些好的辦事方法，使辦事程序更加科學(xué)合理。如市工商局對(duì)市場(chǎng)攤位的租賃采取了公開(kāi)拍租的辦法，真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正，避免了不廉行為的發(fā)生。

二是環(huán)節(jié)由繁變簡(jiǎn)，方便了群眾辦事。在推行政務(wù)公開(kāi)制度工作中，不少單位在“簡(jiǎn)”字上做文章，能減則減、能并則并，梳理和精減了原有的許多辦事環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生局、人事局、農(nóng)業(yè)局等單位將原由幾個(gè)科室分開(kāi)承辦的有關(guān)事項(xiàng)歸并到一個(gè)科室辦理，方便了群眾辦事；市人行積極推行“銀稅一體化”，減少了企業(yè)解稅環(huán)節(jié)，方便了納稅人；不少單位還建立了辦事大廳，做到本單位的對(duì)外業(yè)務(wù)能在一個(gè)大廳、一個(gè)窗口辦理和辦結(jié)。市土管局以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立了業(yè)務(wù)受理大廳，開(kāi)設(shè)了4個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行“窗口式”辦文，辦事群眾只須將申請(qǐng)文件和必備資料從相應(yīng)窗口遞入，便可按規(guī)定的辦文時(shí)限到原窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果，其他中簡(jiǎn)環(huán)節(jié)均由該局內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，減少了辦事群眾的往返次數(shù)。市工商局的企業(yè)注冊(cè)大廳，公安局的辦證中心、車輛管理中心，國(guó)稅局、地稅局的辦稅大廳，交通局的征費(fèi)大廳，商檢局的報(bào)驗(yàn)大廳，勞動(dòng)局的勞動(dòng)力交流大廳等各類辦事大廳的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地方便了群眾辦事，得到了群眾的普遍好評(píng)。

三是節(jié)奏由慢變快，提高了工作效率。過(guò)去政務(wù)沒(méi)公開(kāi)，辦事缺乏標(biāo)準(zhǔn)，辦快辦慢一個(gè)樣，工作人員沒(méi)有壓力，現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)了，很多單位對(duì)原先沒(méi)有時(shí)限的，明確了辦事時(shí)限，有時(shí)限的，壓縮了辦事時(shí)限，并向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，自加壓力，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任性和緊迫感，有效地減少了辦事推諉、積壓延誤現(xiàn)象。如房地局的房產(chǎn)初始登記從原來(lái)的60天縮短到現(xiàn)在的30天；工商局的企業(yè)登記從原來(lái)的一個(gè)月減至現(xiàn)在的1至2天；環(huán)保局對(duì)一般項(xiàng)目的審批由原來(lái)的二級(jí)審批改為現(xiàn)在的一級(jí)審批，大大縮短了審批時(shí)間；郵政局實(shí)現(xiàn)了服務(wù)窗口的微機(jī)化，服務(wù)效率明顯提高。

四是觀念由權(quán)變責(zé)，增強(qiáng)了服務(wù)主動(dòng)性。以前，行政機(jī)關(guān)的管理，習(xí)慣于從方便管束的角度出發(fā)，對(duì)被管理者設(shè)置了種種限制，管理者是當(dāng)家人的意識(shí)過(guò)強(qiáng)，滋長(zhǎng)了少數(shù)干部的官本位思想，有的甚至把義務(wù)當(dāng)權(quán)力，對(duì)群眾“冷、橫、硬”，對(duì)企業(yè)“吃、卡、拿”。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，明確了公仆與主人的位置，管理就是服務(wù)的思想逐步得到體現(xiàn)，“繁事簡(jiǎn)辦、難己便民”的服務(wù)意識(shí)也隨之得到深化和具體化。不少單位在研究政務(wù)公開(kāi)工作時(shí)，更多的是站在群眾的角度來(lái)考慮如何方便群眾，如何減少群眾的麻煩，不惜增加自己的工作量和難度。市技術(shù)監(jiān)督局改變過(guò)去坐等上門(mén)的做法，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展計(jì)量器具檢驗(yàn)、企業(yè)代碼年檢等工作，企業(yè)很歡迎。市供電局推出了電力用戶電話業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和電力“110”緊急救助等服務(wù)舉措，把原來(lái)需要跑多次才能辦結(jié)的事情，簡(jiǎn)化為用戶只需打一個(gè)電話，就能解決。

回顧半年多來(lái)的工作，取得了一些成績(jī)，但是，我們應(yīng)該看到，由于推行政務(wù)公開(kāi)制度的時(shí)間還不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)還不足，范圍還不廣，我們的工作才剛剛起步，還存在著不少問(wèn)題。一是個(gè)別單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是一種形式，是“一陣風(fēng)”，是老套套，工作出于被動(dòng)應(yīng)付，流于形式，存在著政務(wù)公開(kāi)只停留在紙上、墻上，而沒(méi)有落實(shí)到干部的實(shí)際工作中的現(xiàn)象；二是公開(kāi)的質(zhì)量有待提高，群眾反映有的單位公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，難理解，辦事程序繁瑣，記不牢，少數(shù)單位公開(kāi)內(nèi)容重點(diǎn)不突出，缺乏完整性，公開(kāi)的部分政務(wù)中存在著概括性內(nèi)容多、具體內(nèi)容少，原則性內(nèi)容多、可操作性內(nèi)容少的現(xiàn)象；三是監(jiān)督、查處的力度不夠強(qiáng)，群眾反映有的單位制度訂得很嚴(yán)，操作卻很寬松，真正對(duì)工作作風(fēng)差、態(tài)度不好的人動(dòng)真格的不多；四是公開(kāi)的進(jìn)度不平衡，各單位之間的差距較大，一些單位工作起步早，抓得緊，干得實(shí)，成效比較明顯，個(gè)別單位的工作力度不夠，缺乏必要的公開(kāi)形式和政務(wù)公開(kāi)的氛圍。所有這些，都是今后工作中必須正視和解決的問(wèn)題。

二、今年推行政務(wù)公開(kāi)制度的基本任務(wù)

按照市委、市府提出的總體部署，今年推行政務(wù)公開(kāi)制度的主要工作目標(biāo)是：在全市所有行政機(jī)關(guān)（包括各鎮(zhèn)政府）和社會(huì)公用事業(yè)部門(mén)中全面推行政務(wù)公開(kāi)制度；上半年為全面推開(kāi)階段，下半年為規(guī)范提高階段。根據(jù)這一要求，今年，我市推行政務(wù)公開(kāi)制度工作，主要完成以下四方面工作任務(wù)：

（一）擴(kuò)大范圍，全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。推行政務(wù)公開(kāi)制度，是一項(xiàng)利民、便民措施，群眾對(duì)此有要求，而且去年34家單位實(shí)行后，群眾總體反映良好。因此，今年要抓好擴(kuò)面工作，同時(shí)要加快工作進(jìn)度。具體來(lái)說(shuō)：一是要抓好市級(jí)各行政機(jī)關(guān)、單位及其分支機(jī)構(gòu)的政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。6月底前，市級(jí)行政機(jī)關(guān)要全部實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，市級(jí)社會(huì)公用事業(yè)服務(wù)部門(mén)、單位包括移動(dòng)電話公司、尋呼公司等都要根據(jù)各自行使的社會(huì)公用事業(yè)管理職能，全面實(shí)行事務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度。今年推行的市級(jí)部門(mén)、單位要學(xué)習(xí)借鑒34家先行單位的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)的工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好各類業(yè)務(wù)梳理、文字資料印制、硬件設(shè)施建設(shè)、投訴網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，抓緊研究制定出實(shí)施方案，并在5月底前將實(shí)施方案報(bào)送市推行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱。市級(jí)各部門(mén)、單位在抓好自身公開(kāi)的同時(shí)，要認(rèn)真做好向下延伸工作，指導(dǎo)、督促分支機(jī)構(gòu)、下屬單位積極推行政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)制度，時(shí)間上要求同步進(jìn)行。去年先行的34家單位，今年要抓鞏固、抓完善、抓提高，要在認(rèn)真檢查、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政務(wù)公開(kāi)辦公室考評(píng)后的反饋意見(jiàn)，開(kāi)展一次“回頭看”，搞好查漏補(bǔ)缺工作，并提出本單位延伸、深化和規(guī)政務(wù)公開(kāi)的工作計(jì)劃和具體措施。已經(jīng)做了一些延伸工作的單位，要繼續(xù)抓緊抓好，去年沒(méi)有搞的，今年要也要補(bǔ)上。二是要抓好各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)制度的推行工作。鎮(zhèn)級(jí)政府是最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，與人民群眾的聯(lián)系最直接、最密切，鎮(zhèn)級(jí)政府推行政務(wù)公開(kāi)制度很有必要，也很重要。市里要把各鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開(kāi)作為推行工作的重中之重來(lái)抓。這項(xiàng)工作分兩步走，先試點(diǎn)、再推開(kāi)，市里確定由滸山和附海兩鎮(zhèn)先行一步，時(shí)間上要求在4月底前完成，其他各鎮(zhèn)在6月底前完成。鎮(zhèn)級(jí)政府的推行工作也可參照去年34家單位的做法，具體可分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是組織準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是建立黨政一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，搞好調(diào)查研究、確定政務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；第二階段是建章立制階段。要組織所屬部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)，對(duì)公開(kāi)的事項(xiàng)逐項(xiàng)制定制度，對(duì)辦事權(quán)限、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等作出明確的規(guī)范；第三階段是實(shí)施公開(kāi)階段。要組織所屬部門(mén)根據(jù)擬公開(kāi)事項(xiàng)的特點(diǎn)(階段性的或經(jīng)常性的)，采取建“公開(kāi)墻”、上電視、上廣播、印手冊(cè)等多種形式公開(kāi)。第四階段是總結(jié)提高階段。在公開(kāi)的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，做好補(bǔ)課完善工作，并搞好工作總結(jié)材料。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓出實(shí)效。市政務(wù)公開(kāi)辦公室要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力支持和配合，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。三是要抓好基層組織、社會(huì)團(tuán)體等各類組織的公開(kāi)工作。農(nóng)村村民委員會(huì)的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，全國(guó)各地都抓得很緊，這項(xiàng)工作一直由市農(nóng)經(jīng)委牽頭在抓，今后還按此進(jìn)行，關(guān)鍵是要抓緊抓實(shí)抓好，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)也要參照村民委員會(huì)的做法，全面實(shí)行居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。這項(xiàng)工作由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和群眾自治組織，要根據(jù)各自的法規(guī)、章程，參照政務(wù)公開(kāi)的做法，對(duì)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的事項(xiàng)，自覺(jué)實(shí)行公開(kāi)制度，搞好便民服務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。根據(jù)外地的成功經(jīng)驗(yàn)和我市的具體實(shí)踐，實(shí)行窗口服務(wù)制度是政務(wù)公開(kāi)的一種有效載體，深受群眾歡迎。為此，各地各部門(mén)要切實(shí)加大服務(wù)窗口的建設(shè)力度，為群眾和基層單位辦事提供最大的方便和最好的服務(wù)。一是要把服務(wù)窗口建設(shè)作為推行政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。要全面掌握全市服務(wù)窗口建設(shè)的基本情況，了解群眾對(duì)窗口服務(wù)的實(shí)際需要和具體要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出全市建設(shè)、完善服務(wù)窗口的規(guī)劃和具體措施。各鎮(zhèn)各部門(mén)要把服務(wù)窗口建設(shè)作為推行和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)抓。要新建一些對(duì)外服務(wù)中心、辦事大廳。原則上，凡是群眾、基層企事業(yè)單位辦理一項(xiàng)有政務(wù)內(nèi)容的事務(wù)，需要跑兩個(gè)以上科（室）的，都應(yīng)建立對(duì)外服務(wù)窗口，由幾個(gè)科(室)在一個(gè)場(chǎng)所統(tǒng)一辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部協(xié)調(diào)處理；確實(shí)沒(méi)有條件實(shí)行窗口式服務(wù)的，要盡量將相關(guān)科室安排在同一樓層，相鄰設(shè)置。對(duì)涉及兩個(gè)部門(mén)、單位以上辦理的事項(xiàng)如何實(shí)行聯(lián)合辦公的問(wèn)題，要在借鑒兄弟縣市的一些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，作一次專題研究。二是要立足于便民服務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)抓窗口建設(shè)。窗口式辦事是一種文明、先進(jìn)的行政管理模式，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家早已廣泛運(yùn)用，這種模式的最大也是最直接的優(yōu)點(diǎn)就是方便群眾辦事。我們每一個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)把為民服務(wù)放在第一位，只要群眾辦事需要的，實(shí)踐上基本可行的，就要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口；只要符合國(guó)家的法律法規(guī)和政策，就要從方便群眾辦事出發(fā)，以改革的意識(shí)和手段，破除那些群眾不滿意的辦事習(xí)慣和方式，清除那些人為的“關(guān)卡”，簡(jiǎn)化辦事程序，精減辦事環(huán)節(jié)。即使因此削減了一些部門(mén)的權(quán)力和利益，或者因此增加了某些單位、某些崗位的工作壓力和工作量，也是理所當(dāng)然的，這些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要正確對(duì)待、積極落實(shí)。三是要著力抓好一批重點(diǎn)示范窗口建設(shè)。去年先行的34家單位中，有不少單位在窗口建設(shè)方面下了功夫，已經(jīng)有了一定的工作基礎(chǔ)。今年，市里要著重抓好幾個(gè)重點(diǎn)服務(wù)窗口，以示范和帶動(dòng)其他各類窗口的建設(shè)。在市級(jí)部門(mén)首先提出窗口建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，確定今年建設(shè)和管理的重點(diǎn)示范窗口，這項(xiàng)工作由市政務(wù)公開(kāi)辦公室和市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同為主落實(shí)。現(xiàn)有的各類窗口及新的窗口建成后，要不斷加強(qiáng)管理，著重在規(guī)范制度、規(guī)范操作和方便辦事、提高效率上做文章，還要特別重視對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，提高窗口工作人員的素質(zhì)，保證服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，盡最大的努力為群眾提供便利，讓群眾滿意和放心，使每個(gè)窗口真正成為具有良好形象和信譽(yù)的為民服務(wù)窗口。

(三)注重實(shí)效，建立健全強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。搞好政務(wù)公開(kāi)工作，需要我們?nèi)猩舷虏粩嗵岣哒J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，這是做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要前提。但光靠主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠，還必須建立一套有效的監(jiān)督機(jī)制，保證政務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。今年推行政務(wù)公開(kāi)制度工作的一個(gè)重要方面，就是要在建立監(jiān)督制約機(jī)制和開(kāi)展日常監(jiān)督檢查上多做些文章。一是要建立一套比較完整的監(jiān)督制度。各單位要建立健全各種監(jiān)督制約制度，在公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)投訴辦法的同時(shí)，采取積極有效措施，暢通監(jiān)督投訴渠道，全面推行工作人員亮證、佩證服務(wù)，完善投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立群眾意見(jiàn)反饋箱，實(shí)施群眾直接評(píng)議和意見(jiàn)反饋。組織推行內(nèi)部督辦制度，各單位要確定相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)(如人事、監(jiān)察機(jī)構(gòu))執(zhí)行內(nèi)部督辦任務(wù)，對(duì)辦事全過(guò)程實(shí)行全程跟蹤和監(jiān)督。二是要保證監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)常性運(yùn)行。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦等單位要切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和行風(fēng)監(jiān)督，根據(jù)去年出臺(tái)的《政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督實(shí)施辦法》要求，研究制訂今年的具體工作計(jì)劃，提出加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的具體辦法和措施，并定期或不定期地多搞幾次明查暗訪活動(dòng)，督促各單位落實(shí)各項(xiàng)公開(kāi)制度，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。同時(shí)，還要督促、指導(dǎo)各單位重視聘請(qǐng)一些基層群眾和種類工商企業(yè)的職工擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，以保證監(jiān)督的群眾性和有效性。三是要充分依靠多方面的力量，加強(qiáng)監(jiān)督力度。要積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)的支持，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的批評(píng)、監(jiān)督；積極借助司法機(jī)構(gòu)力量強(qiáng)化監(jiān)督力度，全面促進(jìn)推行工作。同時(shí)，還要特別重視發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)正面宣傳和反面曝光，讓全社會(huì)及時(shí)了解政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)，有效地把各單位的政務(wù)公開(kāi)制度置于人民群眾的注視和監(jiān)督之下。市委宣傳部要牽頭建立一個(gè)由各新聞單位參加的政務(wù)公開(kāi)輿論監(jiān)督中心，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，真正起到輿論部門(mén)“為政府提個(gè)醒，為百姓搭個(gè)橋”的作用。規(guī)范運(yùn)行，把政務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)常化、制度化軌道。

推行政務(wù)公開(kāi)制度，是樹(shù)立政府形象、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、規(guī)范行政行為的重要舉措，不是一年半載就告段落的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。政務(wù)公開(kāi)制度在全市全面推開(kāi)以后，也就是從今年下半年開(kāi)始，工作的重心要轉(zhuǎn)移到抓規(guī)范化上來(lái)。一是要根據(jù)全市推行政務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)踐，通過(guò)全面、認(rèn)真的總結(jié)分析和深入、細(xì)致的調(diào)查研究，并在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著手制訂一套政務(wù)公開(kāi)工作的運(yùn)行機(jī)制，努力使政務(wù)公開(kāi)制度化；二是要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，把政務(wù)公開(kāi)列入各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)范疇，努力使政務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化，并使之成為每個(gè)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)；三是要從公開(kāi)的內(nèi)容、形式、操作程序、監(jiān)督保障機(jī)制等各個(gè)方面入手，不斷深化和完善各單位的政務(wù)公開(kāi)制度，努力使政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化。今年下半年，市政務(wù)公開(kāi)辦公室要組織力量對(duì)市級(jí)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)行認(rèn)真的審核和論證，并采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢⒏鞑块T(mén)的政務(wù)公開(kāi)制度相對(duì)規(guī)范和固定下來(lái)，以保證這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期持久。第三個(gè)問(wèn)題：強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)工作要求政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設(shè)這兩項(xiàng)工作是我們政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)有了良好的工作基礎(chǔ)，下一步工作的關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，把政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設(shè)工作推向深入。首先是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)問(wèn)題很重要，是工作能否深入下去的一個(gè)保證，認(rèn)識(shí)上不去，工作就不可能深入。對(duì)這兩項(xiàng)工作，我們各級(jí)各部門(mén)一定要從全局的高度、歷史的高度和從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。推行政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)順應(yīng)了時(shí)展的要求和人民群眾的愿望，是大勢(shì)所趨，民心所向。它是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的治本之策，也是全面貫徹黨的十五大精神，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從思想上、行動(dòng)上都給以足夠的重視，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作擺上應(yīng)有的重要位置，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作力度，不要當(dāng)“名譽(yù)組長(zhǎng)”、“掛名組長(zhǎng)”，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，隨時(shí)檢查，督促落實(shí)，這樣，工作才能有保證。第二是要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。推行政務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)是我們實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要。各級(jí)各部門(mén)要不斷強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)人民公仆為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，一切從群眾的利益出發(fā)，想群眾所想、急群眾所急，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。要突出重點(diǎn)，采取積極有效措施，著力解決人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把老百姓滿意不滿意、支持不支持、贊成不贊成、方便不方便作為衡量、檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，讓老百姓真切體會(huì)到，我們的政府和工作人員是確確實(shí)實(shí)在為老百姓服務(wù)，為老百姓辦事的。第三是要持之以恒，常抓不懈。推行政務(wù)公開(kāi)制度、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要抓手和載體，長(zhǎng)期抓下去，絕不能虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)。要把這兩項(xiàng)工作與辦公無(wú)休日制度、政府采購(gòu)制度、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)及當(dāng)前正在開(kāi)展的以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育等各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大工作的力度，定期檢查，不斷總結(jié)保證工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，還要十分重視健全監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引廣大群眾來(lái)監(jiān)督我們的工作，十分誠(chéng)懇地請(qǐng)群眾來(lái)找我們工作的不足和問(wèn)題甚至對(duì)于群眾的“吹毛求疵”，我們也應(yīng)當(dāng)虛心接受、認(rèn)真思量，以提高工作水平。總之，我們要扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設(shè)工作，真正抓出實(shí)效來(lái)。同志們，推行政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大局，我們要以黨的十五大精神為指針，按照市委十屆四次全會(huì)提出的要求，認(rèn)認(rèn)真真地做好這兩項(xiàng)工作，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化中等城市建設(shè)，以嶄新的姿態(tài)，迎接新世紀(jì)的到來(lái)。