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各位老領導、老干部、同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市老干部工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、中組發[20*]10號《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的通知精神，以科學發展觀為指導，回顧總結近幾年來老干部工作，分析我市老干部工作面臨的新情況、新問題，研究部署當前和今后一段時期的老干部工作。下面，我根據市委、市政府研究的原則意見，講三個方面問題。

一、近年來我市老干部工作的回顧

長期以來，市委、市政府高度重視老干部工作，堅持以人為本，服務為先，認真服務好、保障好老干部、老同志、老領導的工作和生活，取得一定的成效。

1、加強領導，老干部政治待遇得到較好落實。各部門結合中心工作，積極推進老干部的思想政治建設，落實好老干部的政治待遇。一是市委、市政府一直重視和關心老干部工作。市委常委會定期聽取全市老干部工作匯報，及時研究落實有關部門提出的關于老干部工作的一些實際困難。金華市委常委、*市委書記張仲燦同志親自擔任老干部工作領導小組組長，并與有關分管市領導一起通過聽取有關部門的工作匯報、召開老干部座談會、參加老干部的一些活動等方式，加強與老干部的溝通交流，及時解決老干部關心的熱點問題。如原老干部活動中心處于紅椿巷區域舊城改造范圍，房屋老舊，設施簡陋，根據老干部工作要求應盡早搬遷。張書記在走訪中了解這個情況后，及時明確牽頭落實的市領導，提出具體的落實意見，使市老干部活動中心得以順利搬遷。同時，各鎮鄉、街道和市機關部門也都明確一名副書記或副局長分管老干部工作。二是進一步落實老干部的政治待遇。市委、市政府適時召開老干部大會，市委、市政府主要領導或相關分管領導通報*經濟社會發展情況，其他有關重大會議也都邀請老領導代表參加。市委老干部局每年定期召開4次左右離休干部大會和一期縣處級離休干部讀書會或生活學培訓班，每月15日組織縣處級離休干部進行集中學習。各部門、單位也經常舉行黨組織學習教育活動，通報重要工作，征求工作意見。三是定期走訪慰問老干部。市四套班子領導堅持每年在春節等重大節日走訪慰問老領導；各單位和部門也較好地落實了走訪慰問等制度，及時把黨的關懷和溫暖送給老干部。四是加強離退休干部黨支部建設。根據中組部要求，為加強老干部服務管理，落實老干部政治待遇，市經貿局、國土局、農業局、教育體育局等單位已單獨建立離退休干部黨支部，做到活動開展經常化。其他部門、單位也通過設立老干部黨小組、及時通知參加本單位黨組織活動等形式，重視和加強老干部黨員的教育和管理。

2、完善機制，老干部生活待遇得到有效保障。近年來，我市進一步健全和完善老干部"三個保障機制"，不斷加大財政保障力度，確保離退休金及時足額發放。前不久，市委、市政府對津補貼方案進行了進一步完善，對于離退休（退職）人員的福利待遇總體思路是"陽光津補貼、參照金華"，即按同職級在職公務員津貼補貼水平相應比例享受，其中：離休人員根據浙紀發[2009]14號文件按90%比例享受；退休人員按50%比例享受；退職人員按40%比例享受，進一步提高老干部的生活待遇水平。離休干部醫療費以包干使用、實報實銷的辦法予以保障落實，抗日戰爭時期參加工作的離休干部配偶或遺屬予以參加醫療保險。退休干部全部參加社會醫療保險，并與在職干部一樣參加定期健康體檢。按照政策逐步提高離休干部的護理費標準，建立離休干部特殊困難幫扶機制。20*年對企業退休的干部，包括企業軍轉干部發放生活困難補助費51.6萬元，258人次享受了補助。同時，及時提取和使用離休干部公用特需經費和退休干部活動經費，保證各項日常活動順利開展。

3、依托陣地，老干部的精神文化生活日益豐富。結合老年人特點，充分發揮老干部活動中心、老年大學和老年團體協會的作用，開展了豐富多彩的文體活動。老年大學建設逐年進步，目前設置課程10余門，學員近400人。老干部活動中心除節假日外，每日開放棋牌、乒乓球、卡拉OK、報刊雜志、電腦、電視等活動項目。市委老干部局每年清明和重陽節，組織老干部祭掃革命烈士陵園和登山活動；經常舉行攝影創作和釣魚比賽活動，積極組織參加金華市舉辦的老年橋牌、乒乓球比賽等活動。市人勞社保局積極組織退休干部參加"迎奧運"麻將大獎賽、撲克比賽，并與老干部局一起組織老干部參觀*高速交通、世貿城、橫店影視城、花園村等，實地考察我市經濟社會發展成果，得到廣大老干部的喜愛和好評。為進一步豐富老干部的精神文化生活，市委組織部、市委宣傳部、人勞社保局、老干部局、市人民醫院、廣廈集團和移動公司每年為老干部訂閱有關報刊雜志。同時，退休干部也積極創辦各類自辦刊物，現有《*老園丁》、《*老年》、《*騎訊》、《退干攝影》等四種。全市老干部組建了攝影、書畫、騎車、釣魚、武術、棋類等十二個協會，開展了豐富多彩的老有所樂活動。

4、理順關系，老干部重視支持市委、市政府及各單位工作大局的積極性得到了進一步發揮。為了解決我市機構改革、企事業單位改制后離休干部的管理服務問題，按照老干部管理工作"統一指導、分級管理、原單位負責的原則"，明確市級機關機構改革后部分企業離休干部管理工作的意見，明確這部分離休干部的主管單位、管理服務人員和經費，理順關系。*的經濟社會發展取得的成效，傾注著廣大老干部的無私奉獻和辛勤汗水。廣大老干部雖然從工作崗位離退休了，但以黨的事業為重、人民利益高于一切的堅定黨性沒有動搖；為*穩定發展傾注重視、關心和支持的大局意識沒有削弱，這些都是全市黨員干部和社會各界群眾學習的楷模。近些年，涌現了如雷鋒生前所在連老連長虞仁昌、電影公司離休干部吳錫華、中天建設集團離休干部吳文慶、農業局退休干部朱錫龍等一大批省級、金華市級和市委及各級表彰的先進代表。據統計，全市有老干部擔任村、居老年協會、分會的會長職務的有112人。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我市老干部工作還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在:老干部管理工作發展不夠均衡，個別單位領導認識上有偏差，工作落實不夠到位；少數差額撥款和自收自支的事業單位因受資金影響，部分補貼不能按時足額發放；部分退休干部對服務工作不夠滿意等。對于這些問題，我市各級各單位必須進一步重視，并在今后的工作中認真加以切實解決。

二、提高認識，進一步增強做好老干部工作的自覺性

老干部是中國革命、建設和改革開放的功臣，是黨和國家的寶貴財富，他們為了*的解放、為我市的經濟社會和各項事業建設做出了不可磨滅的貢獻。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。當前，我市正處于深入學習實踐科學發展觀、應對全球性金融危機、推進經濟平穩較快發展、實現奮力追趕的重要時期，我們要把思想統一到市委、市政府的要求上來，切實增強做好老干部工作的責任意識，不斷提高我市老干部工作水平。全市各級、各單位要認真分析我市老干部隊伍和老干部工作的新變化，進一步增強老干部工作的針對性和實效性。一是離休干部高齡化。全市離休干部總數198人，平均年齡已經達到82.3歲，其中年齡最大99歲，年紀最輕也有75歲，廣大離休干部整體進入了高齡和高發病的"雙高期"，離休干部的數量每年逐步減少，他們的活動能力和自理能力在不斷減弱，需要更多的關心和照顧。如何根據他們的特點，有針對性地做好服務工作，對老干部工作提出了新的更高的要求。二是老干部的利益要求多樣化。隨著經濟社會的發展，人們的思想觀念在不斷更新，利益格局在不斷調整，老干部對改革開放成果的共享、醫療條件保障等方面的要求不斷提高。現有分配政策的每次調整，都可能引發一些新的矛盾和問題。如何保障好老干部的切身利益，及時有效地向老干部做好服務和解釋說明工作，使他們理解支持各項改革措施，需要我們做出更多的努力。三是老干部隊伍結構發生了新變化。離休干部平均年齡不斷增大，人數逐年減少；而退休干部逐年增加，全市現有機關、事業退休人員7071人，而且每年都以300人左右遞增。由于離休干部和退休干部在隊伍數量、生理特點、興趣愛好、基本待遇等方面存在一定的差異。如何做好新形勢下的老干部工作，是擺在我們面前的一個重要和緊迫的任務。因此，各鎮鄉街道、各部門單位要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好老干部工作的歷史責任感和政治使命感，不斷提升我市老干部工作的水平。

三、統籌安排，扎實做好當前和今后一個時期老干部工作

省委常委、組織部長斯鑫良同志在全省老干部局長會議上明確要求，要常懷敬老之心、善謀為老之策、多辦利老之事，滿腔熱情、飽含深情地做好老干部工作。這是我們進一步做好當前和今后一個時期老干部工作的基本要求。對此，要圍繞"六個老有"（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為）目標，落實好老干部的政治、生活待遇，注重發揮老干部的作用，進一步提高老干部的滿意度。

1、加強老干部思想政治建設。這是做好老干部工作的首要課題。關鍵要把握四個方面：一要把握學習重點。根據形勢的發展，適時組織廣大老干部認真研讀各級重要文件精神,教育和勉勵廣大老干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。要圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及老干部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。要把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。二要堅持和完善老干部政治待遇的各項制度。根據老干部特點和需求，創新和改進落實老干部政治待遇的方式方法。認真落實老干部閱讀文件、聽報告、參加有關會議和活動、向老干部通報情況、組織老干部就近就地參觀學習、走訪慰問老干部等制度，使老干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本單位的工作情況。三要加強和改進離退休干部黨支部建設工作。要把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。要從老干部黨員的實際出發，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度。老干部中黨員人數在3人以上的單位，可單獨建立離退休干部黨支部，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。四要加強陣地建設，組織開展活動。各單位要從實際出發，加強老干部活動、學習陣地的建設，建成規模合理、實用性強的老干部活動場所。要堅持"教、學、樂、為"相統一的原則，把政治性、思想性和知識性、趣味性有機結合起來，從有益于老干部身心健康、有助于激發學習興趣出發，組織開展豐富多彩、積極向上的學習和文體活動。要積極為老干部黨支部學習創造條件，使他們學習有場所、有資料、有經費、有服務。市委老干部局要發揮老干部活動中心、老年大學的重要作用，寓教于樂，寓教于學，不斷滿足老干部的精神文化生活需求。

2、完善落實老干部生活待遇的保障機制。按照中央的要求，堅持"單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理"的原則，確保離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。離休費、醫藥費由財政負擔的，要列入預算足額保障；實行統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額到位；沒有實行統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。市委組織部、老干部局、財政局、人勞社保局等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休干部"兩費"的落實。對于退休干部生活待遇問題，按照黨和國家的政策規定，退休費按時足額發放，在醫療上也要享受相應的待遇，各單位組織在職干部健康體檢時，要及時組織退休干部一起參加。對于有特殊困難的老干部，要制定和完善困難幫扶制度和方法，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。

3、充分發揮老干部的積極作用。重視發揮老干部的作用，就是重視我們黨的執政經驗和執政資源。老干部是黨和人民事業的功臣，從工作崗位上退下來以后，第一位的任務是保持身心健康，享受天倫之樂。同時，根據身體狀況和個人意愿、興趣，繼續為黨、為國家、為社會、為人民做一些力所能及的工作，繼續運用自己的經驗和智慧，努力在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、維護社會穩定和教育引導青少年中發揮積極作用。對此，各單位要尊重老干部，運用好老干部經驗比較豐富的優勢，從工作需要出發，根據老干部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，努力為老干部發揮余熱，營造良好環境。市委老干部局和人勞社保局以及社會有關方面，要為老干部發揮作用創造條件，并經常進行指導。另外，市委已經明確今后每年要召開一次全市老干部工作會議，表彰先進，總結經驗，分析情況，研究工作，以更好地發揮老干部的作用。

4、做好離休干部的服務管理工作。針對離休干部普遍進入高齡、高發病期"雙高期"的實際情況，要滿懷感情、主動服務，研究制定切實可行的服務和管理辦法，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事。特別是對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。市衛生局和各醫療單位要進一步完善方便離休干部看病就醫的具體措施，努力為離休干部提供更加便捷的服務。各街道要在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮其應有的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、志愿者服務、家庭相結合的離休干部醫療保健、生活服務體系。對居住在農村的離休干部，鎮鄉、村、社區兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。對于易地安置的離休干部，原單位要給予關心重視，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，并和接收單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。

5、加強退休干部的服務管理工作。市人勞社保局要履行好對退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查。退休干部所在單位要負責好退休干部的日常服務管理工作，配備專兼職人員做好相應服務管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件；在節日、退休干部生病住院時進行走訪慰問，加強與他們的聯系與溝通，了解他們的生活情況，并在條件允許范圍內幫助解決好他們遇到的困難和問題，對孤寡病殘人員應給予更多的關心和照顧；同時要按照省財政廳、人事廳浙人發（20*）166號文件精神，機關和全額撥款事業單位退休干部活動經費從現行標準每人每年260元提高到600元，其中活動經費的75%由單位統一使用，25%交由市人勞社保障局統籌安排。另外，為減輕我市退休人員看病治療的個人負擔，根據本周一市政府常務會議研究意見，從7月1日起，我市將對醫保政策進行完善，根據患慢性病的退休人員需要長期服藥而劃入個人帳戶不足支付等現狀，特制定高血壓、糖尿病等20個常見的需長期服藥的慢性病種，如當年個人帳戶不足支付的，超過部分的80%予以報銷。同時，對住院退休人員的負擔，也從起付標準三級醫院1000元、二級醫院800元、一級醫院600元降低到三級醫院800元、二級醫院600元、一級醫院400元；還對原來的報銷比例各檔增加了兩個百分點；統籌基金最高支付限額從5萬元提高到10萬元；大額醫療補助最高限額從15萬元提高到20萬元。

6、加強對老干部工作的領導。各鎮鄉街道、市機關各部門單位要把老干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領導責任制。主要領導要親自關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。市委組織部、老干部局、人勞社保局等部門要分工負責，加強溝通，充分發揮職能作用。

同志們，做好新形勢下的老干部工作，任務重、要求高、責任大。我們要按照上級黨委的要求，堅持解放思想、改革創新，突出重點、狠抓落實，努力完成老干部工作各項任務，更好地推進經濟發展、促進社會和諧，不斷開創我市老干部工作新局面！