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同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、信訪和安全四個工作會議合并召開，既是為了更好地貫徹落實省市有關會議精神，進一步統一思想、明確任務、狠抓落實，也是為了節約開支、改進會風、提高效率。剛才，長瑞、子州、利貴和成文同志分別就2010年全縣宣傳、組織、信訪和安全工作進行了全面總結，并對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。東晨同志通報了2009年各鄉鎮、各部門和中省市垂直管理部門年度目標考核結果。會議表彰獎勵了2009年度全縣宣傳、信訪、安全和年度目標責任考核工作中涌現出的先進集體和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，在縣委的正確領導下，組織、宣傳、信訪、安全和考核各部門，盡職盡責，開拓進取，各項工作取得了較好成績，為全縣經濟社會發展做出了重要貢獻。對于組織、宣傳、信訪、安全和考核等方面的工作，縣委是滿意的。借此機會，我代表縣委向辛勤工作在組織、宣傳、信訪、安全和考核第一線的廣大干部，表示衷心的感謝和親切的慰問!

2010年是全面完成“十一五”目標任務、謀劃布局“十二五”規劃的重要一年，也是我縣百強“爭先進位”的關鍵一年。今年，全球經濟進入后經濟危機時代，經濟發展顯現出穩步回升向好趨勢，但復蘇的基礎很不穩固，特別是我縣油氣產業比重大，財政收入受國際原油價格影響大，存在許多不確定因素和許多變數。同時，隨著發展的進一步深入，維護穩定的任務加劇，社會管理矛盾凸顯，基礎管理和領導干部作風與快速發展的形勢不相適應等等，加快發展的任務將更加艱巨、更加繁重。因此，做好今年的組織、宣傳、信訪、安全和考核工作，對于進一步加強干部隊伍建設，營造良好發展氛圍，凝心聚力，團結全縣上下，實現和諧、穩定、快速發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門一定要緊緊圍繞科學發展與和諧穩定兩大主題，切實增強大局意識、發展意識、穩定意識、責任意識，振奮精神，狠抓落實，不斷推動組織、宣傳、信訪、安全和考核各項工作再上新臺階。下面，我講五點意見。

一、關于組織工作

今年組織工作要以鞏固提升學習實踐科學發展觀活動成果為主線，在優化結構、盤活存量、狠抓作風、提高素質上下功夫，不斷加強各級黨組織和黨員干部隊伍的執政能力建設，為我縣實現爭先進位、科學發展、和諧穩定提供堅強的組織保證。

（一）善始善終抓好學習實踐活動，確保學習實踐活動成為群眾“滿意工程”

全縣學習實踐活動已經接近尾聲，要全面做好學習實踐活動的總結收尾工作。繼續堅持把深化理論學習貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把加強分類指導貫穿始終，把加強作風建設貫穿始終，把加強基層組織貫穿始終，以此作為檢驗學習實踐活動取得成效的重要標準，重點要在整改落實、解決問題上下功夫、求實效，將學習實踐活動不斷向縱深推進，使學習實踐活動真正成為群眾“滿意工程”。今年，縣委決定在全縣推出群眾“滿意工程”，就是將學習實踐活動引向深入的具體體現。以前滿意度只是在公眾安全感方面有測評，現在要進行延伸，延伸到干部群眾對經濟社會發展的滿意度，對黨委政府執政的滿意度，對領導干部的滿意度，對全面工作的滿意度。要通過民主測評、民意測驗這種“倒逼”機制，提高群眾對各方面工作的滿意度。縣委辦公室印發了《關于縣委實施群眾“滿意工程”向全縣征求意見的通知》，各鄉鎮、各部門要高度重視，認真做好各方面意見征求工作，真誠傾聽群眾呼聲，廣泛聽取意見建議，真實反映群眾愿望，使征求意見的過程成為努力為群眾排憂解難讓群眾滿意的過程。

（二）堅持改革創新，突破重點難點，不斷激發組織黨建工作的活力

一是在優化結構上下功夫。要從保證事業長遠發展的戰略高度，大力培養選拔思想政治素質好、有發展潛力、作風扎實的優秀年輕干部，進一步優化班子結構，使班子的年齡結構、文化結構等更加合理、科學，不斷增強班子的整體活力。二是在盤活存量上下功夫。目前，我縣干部隊伍龐大，干部很多，但存在較為嚴重的“長人”和“短人”現象，部分單位人才緊缺，缺乏能干事、善干事的干部，而一部分單位卻人浮于事，特別是有的鄉鎮和部門事業單位，許多干部無所事事，長期請假不上班。組織、人事等部門要針對這一現象，抓緊調研，在總量不變的前提下，制定盤活全縣干部存量的辦法措施。三是在提高素質上下功夫。積極推進干部教育培訓。重點加強領導班子和領導干部領導能力培養，提高領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用工作等方面能力。

二、關于宣傳思想工作

做好新形勢下的宣傳思想工作，事關全縣發展和穩定。宣傳部門要緊緊圍繞縣委中心工作，指導全縣理論學習，加強社會主義精神文明建設，正確引導輿論，充分發揮黨和政府“喉舌”的政治功能，統一思想，凝聚人心，維護穩定，促進和諧。

（一）更加自覺主動地重視宣傳思想工作

做好新形勢下宣傳思想工作，將會極大地促進全縣經濟社會的發展，反之，則會破壞我們來之不易的良好發展局面。做好宣傳思想工作，不只是宣傳部門的事情，是全縣每一個干部群眾共同的事情，特別是領導干部份內的職責。各鄉鎮、各部門要高度重視宣傳思想工作，積極主動配合宣傳部門做好宣傳工作，不斷提高做好宣傳思想工作的能力。

（二）加強輿論引導，提高應對媒體能力

領導干部一定要明確，與媒體打交道就是與公眾打交道，提高同媒體打交道的能力就是提高做好工作的能力。善于用媒體推動工作，將有助于宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，有助于經濟社會發展，有助于塑造和展示黨委政府良好形象。因此，領導干部要提高應對媒體能力，特別是要提高領導干部在處置突發公共事件中輿論引導的能力，這是領導干部履行職責的需要，也是提高執政能力的迫切需要。對熱點、焦點問題、突發事件等要切實做好外部輿論的引導工作，在第一時間回應媒體關注的問題，掌握工作主動權，力求外部輿論環境平穩積極。特別要提高領導干部的“說話”水平。領導干部的話語能力不僅關乎個人的公共形象，而且反映領導干部同媒體打交道的能力和輿論引導能力。同樣的意思，用不同的態度和不同的藝術說出來，效果大不相同。去年，網上評出的許多“雷人”官語，如：“你是替黨說話，還是替百姓說話”，“不要浪費警力，我們是有身份的人”，“不太好細說”，等等。因為一句話，有人因此落馬，有人被媒體炒作。這些為我們敲響了警鐘，警示我們面對媒體，說話一定要謹慎，切忌信口開河。

（三）正式啟動創建省級“文明縣城”活動

創建省級“文明縣城”，是進一步加強我縣精神文明建設，塑造靖邊新形象，加快我縣城鎮化進程，提高城市品位的重大舉措，也是我縣優化發展環境，增強縣城綜合競爭力的迫切要求。創建省級“文明縣城”，看似一個活動，實際上是提高全縣人民素質的過程，不是形式，更不是表面文章。一是要堅持為民創建、創建為民的原則。從群眾呼聲比較高、反映比較強烈的問題入手，使群眾共享創建成果，讓群眾看得見、摸得著，而不是幾個空對空的口號。二是廣泛動員，全民參與。創建省級文明縣城的過程，就是解放思想的過程，就是提高認識的過程，就是提高素質的過程。組織群眾參與創建，活動本身就教育了人。要讓群眾從中受到教育，讓群眾為創建做貢獻，發揮作用。因此，宣傳部、文明辦要抓緊制定方案，盡快啟動“文明縣城”創建活動。三是軟硬結合，標本兼治。要把硬件建設和軟件建設結合，更加突出軟件建設。通過創建活動轉變群眾觀念，提高群眾素質，養成文明習慣，使創建活動既見物，又見人，既使群眾受到教育，又使群眾得到實惠。四是突出重點，整體推進。創建省級“文明縣城”要與當前進行的“雙創”活動結合，“三城”聯創，重點要抓好城區的環境衛生、便民利民設施建設和生產生活秩序等群眾關心的焦點問題，創造良好、舒適的生活環境。

三、關于信訪工作

信訪問題解決不好，就無法創造良好的發展環境，始終是社會不穩定的隱患。在當前社會矛盾多發的情況下，信訪問題避免不了，也不容回避。全縣各級領導干部，要站在維護全縣改革發展穩定大局的高度，站在為人民群眾解決困難和為民辦事的高度，始終把信訪工作作為一項重要責任和應盡義務抓緊、抓實。

一要進一步開展矛盾糾紛和不穩定問題排查化解。各鄉鎮、各部門特別是信訪問題突出的部門要集中時間，集中力量，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，努力做到不留空白，不留死角。突出排查征地拆遷、土地林地權屬糾紛、企業改制、村委換屆、涉法涉訴、民生工程等方面的問題和隱患。二要進一步加大接訪、下訪力度。嚴格落實縣級領導接訪制度，把工作重點放在解決問題上，堅持“誰接訪、誰督查”。要把解決集體訪、重復訪作為重點，重點問題重點解決。變“上訪”為“下訪”，從源頭上解決群眾上訪問題。三要進一步加強重大安全事故和群體性事件的防范處置。要切實吸取去年“2.06”、“3.08”等事件的經驗教訓，采取堅決有效的措施，確保不發生重特大安全生產事故，切實防范各類群體性事件的發生。四要進一步強化工作責任，嚴格責任追究。要嚴格落實責任，特別是信訪部門的工作責任。加大對責任單位、包案領導和穩控責任人的責任追究力度。不斷規范信訪秩序，加大對無理取鬧、無理上訪等行為的依法打擊力度。

四、關于安全工作

沒有一個安全發展環境，什么事情也干不成。安全生產是一項復雜的社會工程，是生產力發展水平和社會管理水平的綜合反映。對做好安全生產工作，提五點要求。一是牢固樹立安全發展理念。安全發展理念是構建和諧社會的重要內容，是經濟社會發展的重要組成部分。各鄉鎮、各部門、各單位要正確處理安全生產與經濟發展、社會穩定的關系。當前，全縣上下正圍繞在全國百強縣中爭先進位的總目標，大發展、快發展。因此，樹立安全發展理念，創造一個安全、穩定、和諧的發展環境至關重要。二是進一步落實安全生產責任制。各鄉鎮和相關行業部門要嚴格落實安全生產監管的主體責任，對轄區內和主管行業的安全生產“一把手”要親自抓、負總責。要切實加強安全生產制度建設，把安全生產監督管理覆蓋到全縣各行各業，方方面面，真正構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。要嚴格執行安全生產責任追究制度，對安全生產措施不得力，造成重特大事故或對人民群眾生命財產造成重大損失的單位和個人要進行通報批評或行政問責，情節嚴重的要依法處理。三是嚴格落實企業安全生產主體責任。各類生產經營企業、單位要嚴格落實企業安全生產條件，建立和完善安全生產各項規章制度，堅決糾正違法違規生產行為，加強安全生產知識培訓，增強企業安全生產意識，努力減少各類事故的發生。四是加強安監基礎建設，構筑安全生產屏障。要加強安監隊伍建設，努力打造一支素質高、能力強、業務精、作風硬的安監隊伍。加大安全生產和安全監管投入的力度，及時配制必要的設施裝備，不斷改善工作環境和條件，提高安全生產監督快速反應能力、技術保障能力和應急措施能力，確保安監建設適應經濟社會快速發展形勢的需要。五是堅持不解做好預防重特大事故的各項整治工作。安全生產專項整治是遏制重特大事故發生的重要手段。各鄉鎮、各部門、各單位要根據本地區、本部門、本行業的實際，針對不同領域、不同行業安全生產易發、多發特點和對社會造成危害的程度，有計劃、有重點、有針對性地開展安全生產專項整治。特別是我縣涉油涉氣企業較多，重點要加強對危化行業的監管。同時，要加強對非煤礦山、建筑施工、道路運輸、人員密集場所等行業和場所的專項整治，采取各種有效措施，不斷消除安全隱患，堅決遏制各類重特大安全生產事故的發生。

五、關于考核工作

要充分發揮年度目標責任考核“指揮棒”的作用，繼續強化考核、激勵、用人三套機制，不斷完善和創新目標責任考核辦法，進一步健全考核工作各項制度，真正使考核的“游戲規則”永葆生機，充滿活力，使我們的考核體系越來越科學，越來越公正，越來越管用，使先進的當之無愧，后進的心服口服。今年，要在考核辦法上做重大調整，將考核結果與各鄉鎮、各部門領導干部的工作補貼相掛鉤。目前，我們領導干部的津補貼分為工作補貼和生活補貼，對各鄉鎮、各部門領導干部的生活補貼正常發放，但是要從各鄉鎮、各部門領導干部的工作補貼中拿出10%作為浮動部分，用于專項獎勵。對位于后進位次的鄉鎮和部門，其10%的工作補貼將用于獎勵先進鄉鎮和部門。希望大家認清形勢，明確自己所承擔的工作職責，出色地完成本職工作，年終向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

同志們，一年之際在于春，良好的開端是成功的一半。春節剛過不久，第一季度就要過去了。我們要及早盡快地安排部署好每一項任務，扎扎實實地落實好每一項工作。各級領導干部要始終保持奮發有為、朝氣蓬勃的精神狀態，以開拓進取、爭創一流的工作干勁，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，加快工作節奏，提升工作能力，勇創一流成績，圓滿完成全年各項目標任務。