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*年，我市糧食工作在市委市政府的領導和省糧食局的指導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的*大會議和省第十次黨代會、市第八次黨代會及八屆四次全會精神，緊緊圍繞建設生態文明城市工作部署，以確保糧食安全為重點，以改革發展為首要任務，以進一步鞏固和提升糧食安全保障體系建設為主線，繼續加快國有糧食企業改革重組和糧食產業結構調整步伐，全面加強糧食行政執法和行業監管，有力地保證了全市糧食的供需平衡和有序流通，預計到12月底各項目標任務將全面完成。現就全年主要工作總結如下：

一、主要目標完成情況

1、預計市直規模以上工業企業全年完成產值3.3億元，為年度目標任務3億元的110%，同比增長43.5%；

2、預計完成各類糧油商品投放量45萬噸，為年度目標任務38萬噸的118.4%，同比增長12.5%；

3、預計全市糧食系統實現利潤100萬元（去年同期虧損492.59萬元），一舉改寫了全市糧食系統長期虧損的歷史；

4、全面完成市直4戶國有糧食儲備企業的改革重組工作，率先在市直部門中首家全面完成國有企業改革重組工作；

5、預計完成糧食收購6.5萬噸，為年度目標6萬噸的108.3%；完成油菜籽收購4萬噸，為年度目標3.5萬噸的114.3%；

6、完成基礎設施建設投入600萬元，為目標任務500萬元的120%；

7、5個技改項目進展順利，預計年底可全部竣工并進入試運行；

8、實現科學保糧率達80%，為年度計劃80%的100%；實現“一符四無”糧倉達90%，為年度計劃90%的100%；

9、完成訂單農業4.45萬畝，為年度計劃3萬畝的148.3%；

10、谷豐糧油食品批發市場提升改造工程現已完成立項、可研論證、規劃審批等前期工作，正在進行招投標工作，預計近期內即可開工建設；

11、20個放心糧油便民連鎖超市建設進展順利，已有12個連鎖店建成營業，其余8個正在進行改造，年底即可全部開業；

12、*市穗金糧食發展有限（集團）公司組建工作已完成并進入正常運轉；

13、依法管糧工作深入開展。通過《糧食流通管理條例》宣傳等活動的開展，印發宣傳資料4萬多份，接待群眾咨詢200余次，發放調查問卷600多份；依法開展糧食庫存、收購、市場供應等專項檢查；按要求完成全市*年度社會糧食供需平衡調查統計工作；舉辦糧食工作業務技能培訓3次，參訓職工達260余人次。根據市政府統一安排，我局糧食收購許可證辦理工作已納入*市網上審批系統，辦理時限在原來基礎上縮短了30%以上。

二、主要工作措施及做法

（一）大力加強糧食安全保障體系建設工作。一是建立了保障全市供應10天的成品糧油庫存,補足了3000噸市級儲備油庫存,新建并儲足了菜籽油臨時儲備3000噸。二是積極爭取中央和省級儲備糧油代儲于我市。目前，儲備于我市的中央和省級儲備糧達12.6萬噸，省級儲備油910噸。三是落實了開陽、息烽、烏當、清鎮等地縣級糧油儲備規模，為保障全市糧食安全奠定了堅實的物質基礎，結束了我市縣級無糧油儲備的局面。四是對市級儲備糧油品種結構全面進行了調整,儲備結構更趨于合理。目前，已落實4000噸大米儲備和500噸小包裝食用油儲備。五是不斷完善儲糧基礎設施建設。修文驢坊倉庫6000噸新建倉房已竣工，市粑粑坳糧食倉庫5000噸倉房年底竣工、甘蔭塘糧庫等企業舊糧倉維修改造工作正在有序推進中，計劃在3年內完成對全市破舊糧食倉容的全面改造。六是不斷完善糧食市場網絡體系建設，以谷豐市場提升改造和“放心糧油”連鎖超市改造建設為標志的市場建設正在有序推進中。七是創新糧油儲備方式，變死儲為活儲，減輕財政負擔。將儲備糧油與經營相結合，不僅節約輪換費用，同時還掌控了一批大中型糧油貿易企業（如金龍魚、福臨門食用油、金豚牌香米等）的地區主控權。

通過加大糧食安全保障體系建設，我市糧食市場宏觀調控能力明顯增強。首先，我局牢牢掌握*谷豐糧油批發市場的主控權，通過市場配置糧食資源的手段適時調控全市糧食供求市場總量，保障全市糧食供求總量的基本平衡和價格的基本穩定。*年，共調進糧食50萬噸、食用油7萬噸，累計市場投放糧食45萬噸、食用油5.5萬噸，糧食調入量和投放量均創歷史新高。在年初凝凍災害期間，我局在保證本市糧油市場正常供應的同時，我市還通過谷豐市場向省內其他市縣提供了1萬余噸的糧食援助，為保障全市乃至全省在凝凍災害期間的糧食供應做出了重大貢獻。其次，增強對一批大中型糧油批發企業的控制權，有效減少糧油商品流通環節和降低成本，保持全市糧油商品的有序流通和價格穩定。在今年凝凍災害期間和糧油價格大幅上漲期間，我局加大對各大超市和各類零售企業的糧油商品直接供應，減少中間環節，確保了全市居民的基本生活需求，沒有出現糧油商品脫銷斷檔現象。第三，牢牢掌握一批糧油零售網點的主控權，在今年凝凍災害期間和糧油價格出現異常波動時期，通過掛牌限價銷售平抑市場糧油價格，有力地保障了全市糧油市場供應和價格的基本穩定。*年，我局糧油供應工作獲得省政府及省糧食局的高度評價，并被省糧食局評為“全省抗凝凍、保供應先進單位”，同時被市委、市政府評為“*市抗凝凍、保民生工作突出貢獻獎”，局黨委書記、局長王魯黔、副局長毛榮等一批同志還被市委市政府評為先進個人，局屬企業金禾王公司總經理董貴生同志因工作成績突出，被省人民政府記一等功。

（二）全力抓好國有糧食企業改革發展穩定工作。一是繼續抓好國有糧食企業改革改制工作，通過走訪了大量的職工群眾，清理和解決了長期以來糧食系統大量的歷史積案，克服了職工安置和改制資金短缺等大量困難，率先在市直部門中完成了改革改制目標任務。其中，今年完成了*市粑粑坳糧食倉庫、甘蔭塘糧食倉庫、龍家寨糧食倉庫、金竹糧食倉庫4戶國有糧食企業的改革重組工作，分流職工74人，安置再就業職工316人。二是進一步優化企業管理體制機制，為改變政企不分、存量浪費、增量不活、體制死板、機制老化、投融資能力薄弱等現狀，我局結合實際組建了糧食發展集團。目前，*市穗金糧食發展有限（集團）公司組建工作已完成并進入正常運轉，有效地整合了原糧貿大樓、供應公司、新盛公司、食品公司、飼料公司人員和資產，增強了國有糧食企業的市場競爭力。三是加快糧食產業結構調整步伐，緊緊圍繞調整結構、轉變發展方式、整合資源、優化重組這條主線，收購組建了一批糧油加工、貿易、儲備和跨行業的市場主體。如：金禾王食品公司、南明商貿公司、*永聯商貿公司等。投資新建一批項目，如：日加工200噸精米生產線、年產3000噸豆制品生產線、年產2000噸速凍食品生產線等；新創一批品牌，如：黔禾木業、天香大米和云霧牌豆制品等。四是高度重視信訪維穩工作。國有糧食企業改革重組工作涉及幾千職工，改制成本高、職工觀念陳舊、歷史遺留問題多及老人問題等是改制工作的主要難點，同時也是引發職工上訪的主要焦點。為做好本系統維穩工作，我局在改革重組工作中始終堅持職工利益無小事，對職工反映的問題不管事大事小，都做到“小題大做”、“全程跟蹤”、“涉及職工利益的問題不了結不放手”，使國有糧食企業長期積累下來的歷史遺留問題辦結率達85%以上，有力地維護了系統干部職工隊伍的穩定，全年未發生一起到北京、省及市的群體性上訪事件。局分管信訪維穩工作的毛榮副局長還被中共*市委信訪工作領導小組辦公室評為*年北京奧運會、殘奧會期間信訪維穩工作先進個人。

通過改革重組和結構調整，全市糧食產業結構更趨合理，發展速度進一步加快，克服了企業資源少、資產小、體制不順、機制不活等發展瓶頸問題，重組及新建企業均步入良性發展軌道，服務業發展進入新階段。*年，市直糧食企業工業總產值預計可達3.3億元，同比增長43.5%；各類糧油商品市場投放量達45萬噸，同比增長18.4%；銷售收入達20億元，同比增長187.5%；全系統實現利潤100萬元，扭轉了長期虧損歷史。全市糧食企業改革發展處于歷史最佳時期，發展勢頭達到歷史最好水平。

（三）深入推進糧食行政執法和市場監管工作。一是繼續加大糧食行政執法工作培訓力度，組織執法工作人員參加了國家糧食局在大連市舉辦的糧食行政執法工作培訓，以進一步提高我市糧食行政執法水平。二是加大聯合執法力度，采取平時聯合檢查和專項整治相結合的方式，有效地維護了全市正常的糧油流通秩序。比如今年初，我們聯合工商開展了“兩防一保”（防囤積居奇、防哄抬物價、保供應）專項整治活動，收到明顯效果。三是加強正面宣傳和市場監測巡查工作，在開展控制物價過快上漲期間，我局在全市建立了8個信息監測點，巡查150余次。全年完成459戶糧油經營戶的收購資格年檢工作，印發宣傳資料4萬多份，接待群眾咨詢200余次，印發《*市糧食局糧食行政執法工作手冊》200余本，發放調查問卷600多份。今年，通過以上工作的有序推進，我局充分發揮了糧食行政管理部門的作用，被國家糧食局被評為“全國糧食流通監督檢查工作先進單位”。

（四）干部隊伍建設和黨建工作繼續得以全面加強。一是抓學習抓培訓。把提高干部執行力作為機關作風轉變的重要內容來抓，提倡說實話、辦實事、務實績、求實效，工作作風、會風、學風進一步轉變，工作效率明顯提高。二是把實施“黨的基層組織建設年活動”與加強黨的建設結合起來，按規定和程序組織好各階段的工作，各級黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。三是積極開展“黨旗進村寨、入戶送溫暖”活動，并結合“雙千工程”的開展，籌資4000元為云頂村修建飲水池等生活設施。四是發揚“一方有難、八方支援”的人道主義精神，全系統干部職工為四川汶川災區捐款共計286312元。五是深入推進黨風廉政建設，重點抓好災后重建資金和項目建設、大額資金流動、改革改制、干部選拔等的監管工作，保證了糧食經濟工作的健康、持續發展。

二、存在的主要問題

一是災后重建和產業結構調整發展項目資金缺口大，僅靠企業自籌和招商引資解決非常困難，難以啟動項目建設，望市政府及相關部門繼續給予支持。二是糧食系統老企業多、人員情況復雜，實施改制后仍然有大量遺留問題，影響職工隊伍穩定的隱患時有存在。三是市直糧食儲備企業包袱沉重，運轉困難。目前，市直4戶儲備企業還需承擔著1646萬元政策性虧損掛賬，每年需支付125萬元的掛賬利息。同時，每年還需上繳土地稅160萬元，請求市政府幫助協調解決好政策性掛賬問題和減免市直儲備企業土地稅的繳納負擔。四是由于受國際國內市場的影響，國家今年兩次出臺政策上調糧食最低收購價，糧油價格上漲的趨勢依然存在。

三、2009年工作預安排

2009年，我局將緊緊圍繞建設生態文明城市的安排部署，搶抓國家擴大內需的歷史機遇，用足、用好、用活市委、市政府促進服務業加快發展的若干政策措施，以項目為載體，進一步優化結構，練好內功，適應擴大內需的市場形勢，大力發展三產和糧油精深加工，做強做大糧食產業。

（一）重大工作目標

一是完成糧食收購7萬噸，完成油菜籽收購3.5萬噸。

二是完成各類糧油及制品年投放市場量50萬噸，同比增長11.1%，完成年銷售收入26億元，同比增長30%。

三是實現全市糧食工業產值3.6億元，同比增長9.1%。

四是全市糧食行業盈利300萬元；

五是完成*市甘蔭塘糧食倉庫*谷豐糧油食品批發有限公司糧食動態儲備庫升級改造工程項目一期工程，啟動二期工程建設；

六是啟動*市龍家寨糧油物資集散中心項目建設，完成各項準備工作并開工建設；

七是完成年產60000噸飼料生產線改造項目；

八是完成10000噸貨物中轉立筒庫改造項目；

九是完成4000平方米的舊倉房維修改造及儲糧設施設備改造項目，完成1000噸食用中轉油罐的改造項目；

十是完成日處理250噸大米加工、配米、包裝生產線改造項目。

十一是完成20個糧油直銷便民網點改造項目；

（二）部門職能目標

一是保持“一符四無”糧倉率90%、科學保糧率80%。

二是完成訂單農業簽訂3萬畝。

三是完成基礎設施投入2000萬元，技改項目3個。

四是認真抓好糧食行政執法，依法做好糧食收購、統計、供需平衡調查和行業服務等工作。

五是舉辦糧食工作業務培訓班3期。