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*年，我局認真貫徹落實市第八次黨代會精神，在市委、市政府的正確領導下，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。按照“*”重要思想的要求，堅持科學發展觀，結合本市實際，緊緊抓住工作重點，深入開展煤礦關閉整頓和瓦斯治理兩個“攻堅戰”及安全生產“落實年”、“本質安全年”工作，在認真落實安全生產責任制，強化控制指標管理，加強安全生產執法檢查和深化專項整治和監管措施，認真組織開展重點行業領域生產安全事故隱患排查治理專項行動，加強科技興安，推進重點行業安全生產標準化建設等方面做了一些工作，取得了一定成績，促進了全市安全生產工作。

一、*年工作情況

*年，是我市進一步貫徹落實安全生產法律法規和政策措施，綜合治理和標本兼治取得明顯成效的一年。市委、市政府認真貫徹國家和省關于安全生產工作的一系列政策和指示，進一步加強對安全生產的組織領導，加大工作力度，強化安全生產工作責任落實，促進安全生產工作的全面發展。一是《中共*市委常委會*年工作要點》中明確了強化安全生產，加強對煤礦、危險化學品和道路交通安全監管，著力消除重大安全事故隱患，遏制重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全的工作要求。省委常委、市委書記李軍同志親自主持召開安全生產工作會議，在思想認識、責任落實、工作措施等作了明確要求。市委副書記、市長袁周同志多次主持召開市長辦公會議。研究、解決安全生產工作的重大事項。同時還經常深入礦山、商貿企業及重要場所檢查安全生產，現場協調解決問題。二是市政府分管安全生產工作的副市長11次主持召開市安委會主任會議和有關專題會議，研究部署有關安全管理和審批較大事故的結案等重要工作，并帶隊進行安全檢查。據不完全統計，全年市政府召開研究解決安全生產工作會議或專題會議有20多起，下發《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》、《*市開展重點行業和領域安全隱患排查和治理工作方案》等有關安全生產工作的文件70余件。三是市人大、市政協十分關心和支持安全生產工作。市人大審議通過《*市煙花爆竹安全管理辦法》，并組織了煙花爆竹安全管理專項督查和執法檢查，指導幫助開展工作。市政協負責同志率視察組對我市安全生產進行視察，提出了十分重要的意見和建議。四是各級、各部門黨政負責同志高度重視安全工作，各級安全監管機構和有關部門認真履行職責，人民群眾和媒體積極參與監督，有力地促進了我市安全生產工作，使全市的安全生產繼續保持了總體穩定好轉的態勢。

（一）取得的主要成效

一是實現了事故起數和死亡人數“雙降”目標。*年全市共發生各類事故964起，同比減少605起，下降38.6%，死亡397人，同比減少3人，下降0.8%。

二是煤礦安全兩個攻堅取得明顯進展。發生煤礦事故21起，同比減少2起，下降8.7%，死亡27人，同比減少8人，下降22.9%；煤礦百萬噸死亡率4.47%，同比下降0.96個百分點，提前并超額完成省政府下達的關閉煤礦的任務。

三是重點行業領域安全生產狀況有了改善。在車輛大量增加的情況下，發生道路交通事故646起，死亡288人，起數同比減少116起。其中，市屬道路交通死亡221人，同比下降2.2%，減少5人；非煤礦山安全事故死亡人數同比下降33.3%；鐵路路外安全事故死亡人數同比下降58.8%。

四是完成省下達的年度控制考核指標。在省政府對我市*年安全生產目標任務考核中，我市再次獲得一等獎，取得了從*年以來連續六年獲得第一名或一等獎的優異成績。

這些成績是各級黨委政府、各有關部門和企業加強領導、扎實工作所取得的，也是安全監管系統的同志們艱苦努力的結果。剛才，市政府對各區、市、縣，各有關部門、行業*年安全生產目標考核結果進行了兌現獎勵，對安全生產先進集體和先進個人進行表彰，我代表市政府向受到表彰的單位和同志們表示衷心的祝賀。

（二）開展的主要工作

1、認真落實安全生產責任制，嚴格目標考核獎懲兌現。

一是分解下達落實安全生產責任和工作任務。將省里下達我市的控制指標和工作任務進行分解，與11個區、市、縣和20個行業（部門）及省交警總隊直屬支隊共31個單位簽訂了《*年安全生產工作責任書》，明確了控制指標、工作任務和監管責任。各區、市、縣、行業（部門）將安全生產目標任務也層層分解，把安全生產責任落到實處。同時，對指標和工作任務完成情況加強過程控制，有力地督促有關單位有重點、有針對性地抓好安全生產管理。二是嚴格目標考核，重獎重罰。*年底，組織7個考核組，對簽定《*年安全生產工作責任書》的單位完成工作任務完成情況進行考核，有力地促進安全生產責任制的落實。

2、突出重點狠抓專項整治，強化安全監管。

*年，我市按照國家和省的安排部署，緊緊抓住預防較大及以上事故這個中心，以煤礦專項整治為龍頭，以道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、社會消防、非煤礦山等行業為重點，著力打好專項整治攻堅戰。

煤礦安全專項整治。一是落實關閉煤礦工作任務。認真貫徹落實國務院、省政府關于煤礦關閉整頓的政策規定，將煤礦關閉的工作任務及數量列入市政府與產煤區、市、縣簽定的《*年安全生產工作責任書》，多次召開會議，統一思想認識，加大工作力度，加強協調配合，狠抓措施落實，多次集中開展了關閉煤礦的專項行動。到*年9月底，全市已關閉煤礦75家，超額24家完成省政府下達的關閉51家煤礦目標任務。二是開展以瓦斯治理為重點的煤礦安全專項治理。制訂并實施《規范煤礦安全監管工作意見》，調整充實了市煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，加強了對瓦斯治理工作的領導。組織全市104家保留煤礦全部進行瓦斯等級鑒定，安裝了瓦斯監測監控系統，實現了瓦斯監測監控系統縣級聯網。組織了煤礦“雨季三防”煤礦安全隱患排查，防患于未然。由于我市各級、各部門的高度重視、措施有力，*年全市煤礦事故死亡人數比*年下降22.9%，未發生重大事故。

道路交通安全專項整治。*年，我市在鞏固暢通工程B類城市二等管理水平的基礎上，向一等管理水平推進了一大步。在每天增加汽車140輛左右、汽車保有量35.9萬輛、交通壓力劇增的情況下，克服困難，按照“五整頓”“三加強”及整臟治亂，創建文明城市的要求，著力進行“保安全，降事故”、治理“黑點”和危險路段等一系列行動，取得了顯著成效。一是開展了“冬防春運”、“打擊嚴重交通違法行為”、“禁止大貨車白天入城”、“大戰70天預防重特大道路交通事故”等專項治理行動，取得了階段性成果。二是改造交通設施，努力創造暢通安全條件。改造下興關路等12個路口信號燈，取消百花山路口、貴開路等50余處臨時停車場，設置文明路、民生路等3條單行線，新增中心隔離護欄、安裝標牌及拆除紫林庵、*等處環島增加車輛通行量，增強執勤警力，加大處罰力度等措施，全力壓事故保平安。三是開展道路交通事故“黑點”和危險路治理。全市共排查出事故黑點170處。*年已完成51處治理工作，計劃完成率達100%。四是加大道路交通安全宣傳教育力度，開展“五進”活動和“遵章守法，從每一步做起”的主題宣傳活動。通過發放宣傳資料、與媒體合辦專欄等方式進一步提高市民交通安全意識，減少事故發生。在我市經濟持續快速發展的情況下，萬車死亡率為8.02，同比下降1.75個百分點。是近年來萬車死亡率最小的一年。

非煤礦山安全專項整治。一是以尾礦庫安全監控和隱患治理為重點，建立全市11家尾礦庫安全檔案，督促企業建立和落實防汛責任制，督促企業落實整改資金1640余萬元，完成41條隱患整改。全市所有尾礦庫在汛期未發生潰壩、漫頂、壩體坍塌等事故。二是在露天礦山推廣機械化裝載和井下開采機械通風，提高安全保障能力。在井下采礦中，積極推行機械通風技術，防范中毒、窒息等事故。目前已有34家實現機械通風。三是強力推行礦山開采中深孔微差爆破技術。目前全市已有15家企業使用這一技術，另35家正在購置設備引進專業爆破人員，作好實施的準備。通過不斷的整治和企業整改措施的落實，我市非煤礦山安全生產條件和事故防御能力有了明顯提升，提高了礦山企業安全管理水平。*年，我市非煤礦山事故死亡人數同比下降33.33%，未發生較大及以上事故。

危險化學品安全專項整治。組織開展了危險化學品生產、經營、儲存及化工企業安全大檢查和隱患排查等專項檢查，全市危化生產經營企業排查隱患382條，已整改331條，其余的已列出計劃正在整改。組織專家對6家危化品建設項目進行審查，預防項目建成后留下隱患。加強對非藥品類易制毒化學品生產經營的監管，督促企業簽定安全生產承諾書，簽定率達100%。我市危化企業已初步實現規范管理，安全生產條件有了明顯改善。

煙花爆竹安全專項整治。市政府下發了《貫徹〈*市煙花爆竹安全管理辦法〉的實施意見》成立了以市長為組長，4個副市長為副組長的市政府煙花爆竹安全管理責任領導小組，燃放期間組建了應急指揮部進行24小時值守，及時查處非法煙花爆竹。對煙花爆竹燃放“禁”改“限”工作進行精心安排、周密部署。制訂配套管理制度文件13份，對“禁”改“限”煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售、燃放等環節都明確了責任部門和工作任務，確保了“禁”改“限”第一年安全生產、運輸銷售和文明燃放，沒有發生死亡事故。

人員密集場所消防安全專項整治。一是市政府與各區、市、縣簽訂《*市*年社會消防安全目標管理責任書》層層分解消防工作任務，全市117個鄉、鎮、辦事處、1354家重點防火單位簽定了《消防安全目標責任書》明確并落實消防安全責任，同時市政府加大對消防工作投入。*年消防經費財政預算1000萬元，同比增加11.7%;縣級財政預算780萬元,同比增加23.6%。加快公共消防基礎設施建設，完善和落實10個區、市、縣消防規劃編制工作，推廣了小城鎮消防規劃建設經驗。目前，已完成22個建制鄉鎮消防規劃。同時加大市政消火栓設置，新增消火栓302個，市消防指揮中心大樓已投入使用。二是深入開展火災隱患整治，組織開展商場、農貿市場、網吧、古建筑、易燃易爆危險物品、學校、人員密集場所及大型活動的消防安全專項整治和檢查。省、市兩級政府掛牌督辦的18家重大火災隱患已按要求整改完畢；三是努力營造“關愛生命，關注消防”的社會輿論環境，開展學生消防日、安全生產月消防專題宣傳、“11·9”消防宣傳日、消防科普知識競賽、滅火演練等活動，加強消防文化建設，突出對農民工、流動暫住人口、老弱病殘等高危弱勢群體滅火常識，自我防范、逃生自救等知識教育，提升公民消防安全理念。

此外，全市還認真組織認真開展水上交通、民爆器材、特種設備、建筑施工、農機安全等專項整治工作，也取得了明顯成果。

3、突出重點，認真組織安全生產大檢查和隱患排查治理專項行動，提高安全生產保障水平。

*年，我市按照國家和省的安排，結合實際組織開展了各類安全大檢查及重點行業領域安全生產隱患排查和整改專項行動，取得了明顯成效。

一是組織開展全市性的“兩節兩會”及“五一”黃金周、安全生產月、“十一”黃金周及“黨的*大”等重要時期的安全大檢查，對煤礦、非煤礦山、道路交通、人員密集場所、建筑工地、旅游景區景點等方面的專項安全大檢查百余次。對存在的事故隱患明確責任單位，落實整改。對省、市組織的“多彩貴州舞蹈大賽”等63項大型活動開展安全檢查，及時整改隱患，保障活動安全舉行。二是認真組織開展重點行業領域事故隱患排查和治理專項行動。市政府下發《關于在全市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》并多次召開會議安排部署，分4個階段在煤礦、非煤礦山、冶金等17個重點行業開展隱患排查和治理專項行動。各區、縣、市有關部門（行業）層層落實工作任務和工作責任，督促企業開展排查和治理和隱患排查治理工作“回頭看”，為使隱患排查和治理工作經常化、制度化，初步建立了隱患治理分級管理和重大危險源三級監管等制度。全市有9667個單位進行安全隱患排查，查出事故隱患11543條，整改10739條，整改率為93.03%，查出重大隱患52條，已整改42條，整改率80%，其余10條已制定了監管方案，實施監控，并積極開展整改。對省政府掛牌督辦的我市10條重大隱患，已整改7條，另3條正在整改中。在專項活動中，我市還加大“三非”打擊力度，共掌握920家，已取締751家“三非”企業或項目，正在打擊的有169家。專項行動取得了初步成效，有效減少或防范事故發生。

4、加大監管工作力度，強化監管措施，依法追究事故責任。

一是加強安全生產監管執法隊伍建設，加強現場監督執法工作。全市已基本建立安全監管執法市、縣、鄉（鎮、辦事處）三級隊伍和網絡，為開展安全監管執法工作提供了有力保障。安監執法機構對4237個企業進行12923次執法監察，查出隱患10750條，下發執法文書9053份，督促整改隱患8297條，對未按整改指令書整改的單位處罰337次，罰款646萬元，同比有大幅度地提高，有力地打擊了安全生產違法行為。二是推進全市重特大事故應急救援預案體系建設。已初步建成“一案三制”為重點的應急救援體系，全市共制訂各類事故應急預案2749個。開展組織70多次各類事故搶險演練和宣傳《突發事件應對法》的宣傳教育等有關活動。三是認真組織開展職業危害摸底調查工作。全市有1052個重點企業完成了網上錄入“作業場所職業病危害申報與備案管理系統”工作。同時，還開展了重大危險源申報登記工作。全市已普查登記重大危險源324個。有225個重大危險源進行了電子申報，并制訂措施進行有效監控，初步建立了縣、市、省三級重大危險源信息管理系統。四是清理執法依據，明確執法項目。對安全生產執法依據進行清理，涉及法律法規30多部，執法項目295項，對12項行政許可和2項非許可行政審批項目程序進行規范全部進入市政務大廳受理。五是貫徹“四不放過”原則，依法查處生產安全事故，對發生的309起生產安全死亡事故，依法進行查處，到期應結案293起，實際結案269起，結案率92%；較大事故12起，結案率100%。事故罰款488萬元，對10名責任人追究刑事責任，2名受到行政處分。

5、認真組織“全國安全生產月”和培訓教育活動，著力提高廣大群眾安全意識。

我市在組織*年的安全生產月活動中，形式上、內容上、規模上都比往年有新的拓展。

一是營造濃厚的社會宣傳氛圍。分管安全生產的副市長發表了電視講話；市級媒體及時采播反映安全生產月活動的、訪談、新聞等。在市行政中心、市區主要交通路口、進出城口及一些主要街道建筑物上懸掛宣傳噴繪畫標語、空飄、彩旗、橫幅等，營造了濃厚的安全生產社會宣傳環境。開展了宣傳咨詢日活動。以市人民廣場為主會場，在大十字、噴水池、大西門、等處設6個分會場，省市領導及120個部門（單位）1400余人及交警、消防、煤礦、化工、學生等7個行業方隊參加宣傳咨詢活動，受教育群眾達百萬人。二是組織10個工作小組，到15個企業開展安全生產服務基層活動，與企業探討加強安全生產工作的方法、措施。三是組織參加“全國安全科普知識競賽”*地區競賽。共組織安全科普知識競賽150場、5萬多人參加。經過層層選拔，有37支代表隊進行市級決賽。在省決賽中，我市代表隊獲得第一名。此外我市還組織5萬多職工參加全省法律法規知識競賽。使安全生產宣傳教育活動更有群眾性、知識性，取得較好效果。四是加大教育培訓工作，提高有關人員安全素質。全市已建市安全生產培訓中心和10個區、市、縣培訓中心（基地），初步形成全市安全生產培訓網絡。全年共培訓企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及其他從業人員1.1萬余人，安全培訓工作也有了較大進展，企業職工安全生產素質也明顯提高。同時還組織全市117個鄉鎮（辦事處）負責人參加省委組織部、省安監局舉辦安全的管理培訓，參培率達到100%。此外，我市還組織了安監執法人員、職業危害普查等專項培訓，有力地促進安全監管工作的開展。

（三）存在的主要問題

我市的安全生產工作雖然取得一定成果。事故起數、死亡人數實現“雙降”，未發生重大事故。但是，安全生產管理工作仍存在一些薄弱環節，安全生產形勢仍然嚴竣。

一是安全發展理念宣傳和貫徹不夠。一些單位和同志對安全生產重要性、艱巨性、長期性和復雜性認識不足，未正確處理安全與效益、安全與生產的關系，安全生產責任未落實到位，不少工作還停留在口頭上、文件中。二是綜合治理和源頭治本政策措施還未全面落實，安全生產工作“嚴不起來，落實不下去”的問題仍然存在。源頭管理、過程控制這兩個中心環節仍然比較薄弱。三是重點行業、高危行業安全生產基礎仍然不牢固，“主體”責任仍未落實到位，不少企業未嚴格執行安全生產的法律法規，“三違”、“三超”、“三搶”現象還較為普遍，隱患排查工作還存在死角，事故隱患未得到根本整改。四是一些行業事故居高不下。特別是道路交通較大事故未得到遏制，*年省下達我市的安全生產控制指標，唯一突破控制數的就是較大事故起數。省下達10起控制數，實際發生12起，其中有9起是道路交通事故，占總數的75%。車輛保有量快速、持續增高，道路建設相對滯后，道路交通違法現象未有效予以制止等。這些問題必須引起高度重視，要在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。