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同志們：

今年全區三級干部會議的主要任務是，總結成績，表彰先進，動員和組織全區廣大干部群眾，全面貫徹落實黨的*精神，站在新的歷史起點①，進一步解放思想，搶抓機遇，努力推動全區發展新跨越。下面，我根據區委常委(擴大)會議研究的意見，講以下四個方面的問題。

一、認真總結成績，切實增強推動發展新跨越的信心

20*年，全區上下團結一心，負重拼搏，克服了宏觀調控帶來的諸多困難，經歷了多重災害的嚴峻考驗，較好地完成了各項工作任務。全區實現生產總值55.53億元，同比增長14.9%。全社會固定資產投資21.88億元，同比增長41.0%。社會消費品零售總額27.48億元，同比增長19.6%。財政收入3.22億元，同比增長30.0%。一般預算收入1.72億元，同比增長36.8%。國稅收入接近1.5億元，地稅收入首次突破億元大關。財政收入、一般預算收入絕對額超過隨州市曾都區、咸寧市咸安區、黃岡市黃州區，居全省4個市轄區（一市一區）②之首。城鎮居民人均可支配收入1*77元，同比增長26.0%。農民人均純收入4284元，同比增加630元、增長17.2%。年終全市責任目標考核，我區綜合排名第一。考核的25個單項目標中，我區全社會固定資產投資、農業增加值、社會消費品零售總額、一般預算收入、黨建工作、安全生產6項名列全市第一。在市委四屆四次全會、全市縣級領導班子思想政治建設座談會、全市目標管理工作會議上，我區作了典型發言。

大力實施“工業強區”戰略，新型工業化進程明顯加速。確立“抓大、扶小、引進、盤活”八字工作思路，大力推進新型工業化，全區規模以上工業增加值達到4.8億元，同比增長31.8%。重點企業不斷發展壯大，維達公司實現銷售收入7.5億元、同比增長46.7%，上繳稅金2530萬元、同比增長1*.3%；保麗公司出口3032萬美元、同比增長37.5%，上繳稅金1950.6萬元、同比增長58.7%；恒安公司實現銷售收入1.5億元、同比增長262.5%，上繳稅金1098.2萬元、同比增長71.4%。全區生活用紙業產能增加到12萬噸，被列入武漢城市圈十大優勢產業鏈之一。通過資產重組、專班服務等辦法，端藥、金河等企業得以盤活。經濟商務局、質量技術監督局、勞動和社會保障局等部門充分發揮職能作用，為企業發展壯大作出了努力。開發區基礎設施建設加快，投資2.6億元，興建了3座110KV變電站，架設了4條企業供電專線，修建了龍宮路和316復線非機動車道。交通局、供電公司等單位為開發區建設作出了貢獻。車站、廣場、新鋪園中園建設取得重大進展，建成廠房5萬平方米，竣工投產項目12個。在省級經濟開發區（縣一級）綜合考評中，孝南開發區名列全省第四、全市第一③。

全力推進新農村建設，“三農”工作取得明顯進步。糧棉油等大宗作物喜獲豐收，夏糧夏油單產、總產創新高，水稻總產超去年，棉花面積、總產增幅創歷年之最。采取招商引進的辦法推動農業結構調整，取得明顯成效。閔集鄉引進武漢天佳集團投資4000萬元建成了全省最大的集中連片小龍蝦養殖繁育基地，水產局引進省水產良種試驗站投資4000萬元正在建設全國最大的水產名優品種原種繁育基地，臥龍鄉引進順利特種養殖公司投資1000萬元新上了鱷魚養殖項目。圍繞服務“三農”，財政局、農業局、農機局、水產局、林業局、經管局做了大量卓有成效的工作，農業綜合開發、科技入戶工程、農機推廣、水產無公害產品產地認證、萬樹村建設、農民專業化合作組織建設等工作走在全市前列。尤其是農業局實施的優質稻工程，引起了省政府的高度重視，我區被確定為省香稻育種基地，全省粳稻生產現場觀摩會在我區召開。面對近幾年少有的重大旱情、1998年以來的最大洪水、頻發的動物疫情、特大稻飛虱蟲害及1954年以來最大的低溫雨雪冰凍災害，全區上下萬眾一心，沉著應戰，將災害損失降低到了最低限度。整合支農資金1.9億元，加強新農村建設，農民生產生活條件進一步改善。全年共完成通村公路建設301公里，改造渡口15處，新建、擴建當家塘220口，維修國營泵站3座，改造建成標準化農田2萬畝，興建沼氣池3600口，改廁5.4萬座，新增農村有線電視用戶1.4萬戶，解決安全飲水人口2.85萬人。西河鎮“新景園”、楊店鎮柏樹村遷村并點工作力度較大，成為全區新農村建設新亮點。大力實施清潔鄉村工程，農村環境衛生狀況有所改善。新鋪鎮黃榨村被授予省級衛生村。認真落實惠農政策，全年共發放各類補貼2667萬元。鄉鎮綜合配套改革深入推進，被省政府評為優秀等次。高質量完成了鄉鎮債務審計工作，為爭取政策性化債奠定了基礎。全區13個新農村工作隊62個工作組，積極為駐點村興辦實事，有力推動了新農村建設。

強力推進城鎮建設，城鎮化水平明顯提高。建設住宅小區12個，開發面積60多萬平方米。城鎮化率達到47.2%，提高1.2個百分點。按照統籌市區發展的要求，順利將20個村移交給市開發區托管。堅持規劃先行，完成了3個鄉鎮的規劃修編、102個中心村的規劃編制工作。大力開展文明集鎮創建活動，集鎮環境衛生狀況有了明顯變化。配合市政府開通了6、7、8路公汽。陡崗、肖港、三汊等地加強基礎設施建設，城鎮綜合承載能力進一步提高。鄉鎮經濟加快發展，廣場街道、新鋪鎮工商稅收首次突破千萬元。

全面推進六大基地建設，融入武漢城市圈工作步伐明顯加快。與武漢市江岸區締結為友好城區，建立了互訪機制。六大基地建設全面推進，融入工作走在全市前列。從武漢引進項目64個，其中投資過千萬元工業項目22個。進入武漢各大超市的農產品進一步增多。凱風生物、大鵬船用機械等企業與武漢高校建立了科技合作關系。中商孝感購物廣場、金太陽建材城等項目正在抓緊建設。休閑旅游業突破性發展，嘉淪河度假村、天紫湖度假區順利開業，生意紅紅火火。融興度假村主體工程基本完工。成功組建東西湖職校孝南分校，開創了我區職教工作新局面。

狠抓招商引進和項目建設，經濟發展后勁明顯增強。全年共引進項目154個，其中投資過千萬元項目56個；引進內資8.61億元、同比增長17.9%，引進外資1853萬美元、同比增長17.7%。引進億元項目超歷史，投資10.4億元的金太陽建材城、投資5億元的維達四期、投資5億元的保麗牛皮卡紙、投資3.5億元的后湖沖溝改造、投資3億元的桑夏太陽能熱水器、投資1.6億元的全洲工業園、投資1.6億元的興龍防偽包裝、投資1.5億元的天活松林光電、投資1.2億元的恒安二期、投資1.2億元的鴻昌雙輝爐料、投資1.2億元的世安科技、投資1億元的晟舜焊接等12個項目落戶我區。鄉鎮招商形勢較好，車站、新鋪、東山頭等地引資質量較高。向上爭取項目力度加大，通過發展和改革局申報立項爭取到的國家和省投資1.3億元，同比增長69.6%。重大項目建設扎實推進，維達三期、恒安二期、東方冷飲、中都混凝土、湖北新來多等先后竣工投產，維達四期、誠信金泰、桑夏太陽能、嘉美制罐、好好食品、全洲工業園、保麗二期、長征南路拉通工程等建設步伐加快。環保局、水務局、建設局、國土資源局等部門顧全大局，主動服務，為項目建設做了大量艱苦細致的工作。

努力構建和諧孝南，人民群眾得到的實惠明顯增多。堅持新增財力主要用于改善民生，投入4000多萬元，解決群眾切身利益問題。免除9萬多名農村義務教育階段學生學雜費，并將7676名教職工全部納入基本醫療保險和大病醫療保險。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險工作扎實開展，參合（保）率達84%以上。社保基金累計結余突破2億元，創歷史新高。農村低保順利啟動，城鎮低保對象擴大到2.7萬人，救助標準進一步提高。養老服務成效顯著，區福利院被授予“全國模范養老機構”。殘疾人事業加快發展，我區被命名為“省級殘疾人社區康復示范區”。全區559戶城鎮居民享受到廉租房補貼，574戶農村居民通過實施“消危工程”搬進了新居。圍繞保障和擴大群眾政治、文化權益，大力推進政治建設、文化建設。人大代表工作得到上級充分肯定，政協工作在全省作了典型發言，司法局被評為全市政法系統社會主義法治理念教育活動先進單位。民革、民建、民盟、農工4個派順利完成了換屆。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團工作取得新的進步。黨管武裝工作機制更加完善，民兵預備役發揮作用更加明顯，人武部被省軍區評為“全面建設先進單位”。“雙擁”工作扎實開展，為我市五創全國、六創全省“雙擁模范城”作出了貢獻。全區出生人口性別比下降14個比值，人口和計劃生育工作在全市考核排名上升3位，“關愛女孩行動”經驗在全省得到推廣。節能減排任務全面完成，萬元生產總值能耗同比下降4.2%，④、⑤同比減排2%。完成了全區土地利用更新調查工作。積極開展“三城同創”⑥暨“做文明居民、建和諧社區”活動，城區進出口道路整治取得明顯成效，全市和諧社區建設現場會推廣了我區三里、一宮、中山社區經驗。深入開展文明創建活動，供電公司被評為省級最佳文明單位，第一人民醫院被評為省級文明單位。創建全省最佳金融信用區活動扎實推進。大力實施“2131”工程⑦，實現了電影放映過千場、劇團演出過百場目標。政法綜治工作全面加強，刑事發案穩中有降，重大惡性案件大幅減少，“命案必破”目標得到實現。打擊“四霸六強”、防范和處理邪教、國家安全等工作在全市處于先進位次。信訪穩定工作進一步加強，出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《孝南區信訪責任追究實施細則》等文件，加大了領導接訪、閱批群眾來信、包案處理信訪問題力度，強化了包保責任，解決了一大批信訪疑難問題。全市辦信工作會議在我區召開。安全生產工作扎實開展，全年沒有發生一起重大安全事故。全力做好突發事件應對工作，妥善處置了1•30有毒液體泄漏、麻疹、東山頭2號病等突發事件，主動參與處理了8•25特大交通事故善后工作。各級領導靠前指揮，及時處置，體現了駕馭復雜局面的能力和良好的工作作風。

加強和改進黨的建設，各級黨組織和干部隊伍戰斗力明顯提升。堅持加強理論武裝，組織開展了同志6•25重要講話精神、*精神等學習活動。開辦理論學習“超市”，干部學習氛圍日益濃厚。深入開展區鄉好班子創建活動，實現了預期目標，得到了市委領導肯定。村級辦公活動場所建設扎實推進，我區被評為“全省村級組織辦公活動場所建設先進單位”。社區黨建深入開展，全市黨建聯席會輪值主席制現場觀摩會在我區舉行。廣場街道榮獲“全省城市社區黨建示范街道”稱號，街道黨工委在全省城市社區黨建工作經驗交流會上作了典型發言。全區規模以上工業企業全部建立了黨的基層組織。出臺《退職村干部補貼發放辦法》，解決了建國以來2153名退職村干部生活后顧之憂。加大干部調整力度，激發了全區干部隊伍活力。完成了公務員登記和工資制度改革，規范公務員津補貼工作進展平穩。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，責任制落實情況較好。在全市縣級率先推行行政審批流程管理電子政務工作，查辦案件、糾風治亂、源頭治腐、農村黨風廉政建設等工作力度加大，新農村建設資金專項檢查、廉政文化“五進”⑧、整治“四風”⑨等工作成效顯著。

同志們，以上成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是全區上下艱苦奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表區委、區政府，向辛勤戰斗在各行各業、各個工作崗位的全區廣大干部群眾表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們深切地體會到，要加快孝南發展，必須堅持解放思想促開放，必須堅持突出重點帶全局，必須堅持團結協作聚力量，必須堅持集中財力解民困，必須堅持領導帶頭謀發展，必須堅持埋頭苦干抓落實。在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，我區經濟塊頭不大，工業實力不強；農民增收長效機制尚未建立，農業基礎設施比較薄弱；財政收入盡管增長較快，但仍趕不上支出增長的需要；維護社會穩定壓力較大，和諧孝南建設任重道遠；面對國家宏觀政策的大調整和新一輪的大發展，干部思想作風、工作作風有待進一步改進。我們既要看到取得的良好成績和寶貴經驗，增強開創各項工作新局面的信心和決心；又要按照克難奮進、爭創一流的要求，認真研究解決前進中的問題，努力推動全區發展新跨越。

二、正確分析形勢，積極搶抓推動發展新跨越的機遇

20*年是全面貫徹落實黨的*戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承前啟后的關鍵一年。區委、區政府今年工作總的要求是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住武漢城市圈獲批全國“兩型社會”⑩建設綜合配套改革試驗區重大歷史機遇，堅持發展第一要務，加大改革開放和轉變經濟發展方式力度，著力改善民生、改造環境、改進作風，加快推進新型工業化、新農村建設、新型城鎮化、融入武漢城市圈工作，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力推動全區發展新跨越。

主要工作目標是：生產總值增長14%，規模以上工業產值增長47.1%以上，規模以上工業企業新增30家以上，銷售收入過億元企業新增3家以上，全社會固定資產投資增長40%，社會消費品零售總額增長17.8%以上，出口總額增長30%，利用外資增長15.5%以上，財政收入增長25%、突破4億元，一般預算收入增長30%，工商稅收過千萬元的鄉鎮（街道）增加3個以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長12.1%、達到4800元，二三產業占生產總值比重提高1.5個百分點，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，億元生產總值生產安全事故死亡人數控制在0.034人以內，萬元生產總值能耗下降4.5%，COD減排2%，SO2減排3%，區域綜合實力躍升到全省Ⅱ類縣市區前10名。

確定以上發展思路和工作目標，是區委、區政府分析區情、縱觀當前發展大勢，經過廣泛調查、認真研究后提出來的。我們要實現區第四次黨代會、四屆一次人代會目標，兌現對全區人民的莊嚴承諾，必須加快發展；要發揮地處武漢城市圈核心層和市轄區的地理優勢，走在全省全市發展前列，必須更好更快發展；要進一步改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須在新的起點實現跨越式發展。特別是隨著黨的*精神的深入貫徹落實，更高標準、更新內涵的新一輪區域經濟競爭已經興起。中流擊水不進則退，千帆競發唯有奮力爭先。我們只有推動發展新跨越，才能實現居弱圖強、后來居上。

實現全年工作目標，推動全區發展新跨越，我們面臨著難得的機遇和有利條件：一是武漢城市圈被批準為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，孝南作為圈內成員單位，首次進入國家宏觀決策層面。省長李鴻忠在全省經濟工作會議上強調，綜合配套改革試驗區，重點在“試驗”，“試驗”是核心、是最大的權力；“改革”兩字價值萬金，是試驗最深刻、最根本的內涵。據此，我們可以在某些領域大膽探索，先行先試。武漢“航空城”加快建設，將成為全國第四大航空樞紐，可新增經濟規模1000億元。我區南部及高速公路沿線鄉鎮完全可以借助地緣交通優勢，大力發展現代物流業、休閑旅游業、機場輔助加工業。漢孝城際軌道交通項目的建設、開通，將大大拉近我區與武漢的距離。二是中央經濟工作會議明確提出，20*年中央財政超收部分除繼續增加一般性轉移支付外，主要用于改善民生，增加對“三農”、教育、衛生、社保等方面的支出，并向中西部傾斜。這為我們向上爭取資金帶來了機遇。三是當前國際資本加速向我國轉移、東部產業加速向中西部轉移、武漢企業加速向周邊地區轉移、孝感軍工企業人才加速向城郊轉移、外出務工經商老板資本加速向家鄉轉移，這“五個轉移”趨勢不可逆轉。特別是國家商務部、海關總署20*年聯合的《加工貿易類限制商品目錄》，進一步提高了沿海企業開展加工貿易的門檻和成本，加快了東資西移步伐。據統計，該政策公布以來，僅珠三角地區有內移意向的企業就達2萬多家。我們有商可招、有資可引。四是市委、市政府高度重視市區龍頭建設，堅持統籌市區發展，在老城區改造、開發區建設等方面，將創造更好的條件，給予更大的支持。五是一批重大工業項目年內陸續竣工投產，一批簽約億元項目形成建設高潮，一批重大基礎設施項目動工建設，將對孝南發展產生重要的帶動和支撐作用。

挑戰總是與機遇并存。國家實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，與我區加快推進工業化、城鎮化不期而遇，土地、資金、環保、用工等瓶頸問題越來越突出。生態文明建設加快，節能減排剛性約束增強，抬高了新上項目門檻，增大了我區工業結構調整和企業技術改造的壓力。在目前國家還沒有出臺優惠政策的情況下，武漢城市圈啟動建設“兩型社會”，對我們轉變經濟發展方式、創新體制機制、用好用足“試錯權”提出了新的要求。《勞動合同法》和《促進就業法》的頒布實施，將直接提升企業人力資源成本。人民幣升值對企業出口也產生了一定影響。居民消費價格持續走高，穩定物價、保障人民生活的任務十分艱巨。

如何化挑戰為機遇，搶機遇促發展？關鍵是要解放思想。思想滯后于形勢的發展，必然喪失機遇；觀念落后于時代的要求，必然陷于困境。區委、區政府要求，今年要以迎接改革開放30周年為契機，以新一輪大改革、大開放、大發展為主題，組織全區黨員、干部深入開展解放思想大討論活動。要通過大討論活動，切實做到“八破八立”，即大力破除瞻前顧后、求穩怕亂的保守思想，牢固樹立機不可失、時不我待的機遇意識；大力破除畫地為牢、拒新排外的封閉思想，牢固樹立孝南以外皆是外、海納百川迎客商的開放意識；大力破除上項目花錢、辦工業吃虧的短視思想，牢固樹立項目是“命根子”、工業是“牛鼻子”的發展意識；大力破除小富即滿、小進則安的自滿思想，牢固樹立不進則退、慢進亦退的憂患意識；大力破除矛盾上交、責任下推的消極思想，牢固樹立無功就是過、無為即失職的責任意識；大力破除言必尋據、行必問典的僵化思想，牢固樹立敢闖敢冒、敢為人先的創新意識；大力破除部門利益第一、地方利益至上的狹隘思想，牢固樹立孝南發展我發展、我為孝南作貢獻的全局意識；大力破除安于現狀、得過且過的懶漢思想，牢固樹立搶前爭先、爭創一流的進取意識。區委、區政府決定，以夷陵區為比學趕超目標，開展“學夷陵、趕夷陵”活動。大山深處的夷陵區位于宜昌市，與我們孝南一樣，也是一個市轄的縣改區，總人口與我區的農業人口相當，但去年財政收入卻達到9.9億元，一般預算收入達到3.9億元，是12個縣改區中除武漢四區以外財政實力最強的一個區。我們要通過2—3年的努力，使一般預算收入接近夷陵區，在除武漢市以外8個縣改區中保二爭一。各地各部門要按照“在全市同行業爭先進位、在全區勇奪紅旗”的要求，確定目標找差距，自加壓力求快進，努力開創各項工作新局面。

三、狠抓各項工作，努力完成推動發展新跨越的任務

（一）轉變發展方式，推動經濟又好又快發展

第一，要奮力推進新型工業化。堅持以壯大產業集群為目標，以工業園區為載體，以“抓大、扶小、引進、盤活”為手段，堅定不移地推進新型工業化。

一是堅持“抓大”不動搖。“抓大”，就是要抓大企業、大品牌、大產業。要健全領導聯系企業制度，重點支持維達、保麗等27家企業發展壯大。提高企業科技貢獻率，促使更多企業進入省級高新技術企業行列。積極幫助企業加大技改力度，增強自主創新能力，打造一批精品名牌。組織實施“上市培育工程”，積極幫助保麗、御金丹等企業做好上市前的各項準備工作。進一步發展壯大以生活及包裝用紙、機械電子家具為重點的五大產業集群。車站、廣場、書院三個街道要利用工業園中園，積極發展機械電子產業。力爭全區生活用紙業產能增加5萬噸以上，出口創匯增加1000萬美元以上，五大產業集群產值增長50%以上。

二是堅持“扶小”不動搖。要把小企業的發展當作推進工業化的“希望工程”來抓，切實關心、扶持小企業的發展。出臺優惠政策，在財稅、融資、擔保、信息、技術服務等方面，支持小企業特別是科技創業型、農產品加工型、吸納下崗和失業人員就業的都市型小企業的發展。區直有關部門要充分發揮職能作用，盡可能地降低小企業準入門檻，盡可能地在收費上給予傾斜，盡可能地幫助小企業解決在生產經營過程中遇到的困難和問題。對全區有可能發展為規模以上工業企業的30家企業，堅持實行領導聯系制度，加大幫扶力度，促其“小進規”。

三是堅持“引進”不動搖。當前，縣域經濟仍是招商經濟。全區上下要牢固樹立“經濟發展靠工業、工業發展靠引進”的理念，突出抓好工業招商。注重從投資強度、貢獻額度、環保程度三個方面，嚴把工業企業準入關，提高工業引進質量。堅持以發展產業集群、延伸產業鏈條為目標，以新能源、新技術、新材料為重點，引進一批環保節能型、高科技型工業項目。臥龍、毛陳、新鋪要分別圍繞麻糖米酒、汽車零配件、新型建材等產業抓好引進工作。今年，開發區要引進投資過億元工業企業10家以上，每個鄉鎮要引進、建設規模以上工業企業1—2家。

四是堅持“盤活”不動搖。建區之初，區直“五小”企業共有100多家，到目前為止，只存活5家。一些鎮、村的老企業也被逐步淘汰，特別是磚瓦企業受“限實”、“限現”影響，不得不停產關閉。在當前國家不斷加大宏觀調控力度的情況下，通過盤活存量發展工業不失為一條捷徑。要采取“一企一策”的辦法，改革盤活原有的國有（集體）企業，利用傳統磚瓦企業的存量土地引進一批新企業，幫助“規退小”企業走出困境。

第二，要切實加強新農村建設。我區是一個農業大區，農業人口較多，“三農”工作在任何時候都不能放松。要以一號文件精神為指導，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出農業增效、農民增收，大力發展城郊型農業、組織型農民、清潔型農村，不斷提高優質農產品比重、畜牧業比重、農副產品加工比重、勞務經濟“兩個轉變”B12比重，確保新農村建設取得重大突破。

一是大力發展城郊型農業。我區位于孝感、武漢兩個城市之間，具有發展城郊型農業的先天優勢。要加強特色農業基地建設。首先要抓好香稻基地建設。由湯儉民主持培育的香稻產量與現有粳稻相當，但香米價格卻是普通稻米的2—3倍，每公斤賣到8—10元，而且在市場上供不應求。今年香稻發展要實現“四個一”目標，即打造1個香米品牌、建設100畝香稻原種基地、培植1萬畝集中連片高產示范樣板、推廣10萬畝香稻種植面積，建成全省香稻第一區。區委、區政府要求，凡是適合種粳稻的鄉鎮都要換成香稻，特別是新鋪、陡崗、臥龍、毛陳，要推行香稻連片種植，辦好高產示范樣板，確保種滿種足。農業部門要深入實施科技入戶工程，把香稻高產栽培、病蟲防治、測土配方施肥等技術，培訓到戶，指導到田。糧食部門要整合資源，抓緊組建孝感香米產業化經營龍頭企業，使年加工能力達3萬噸以上，年加工產值達億元以上。進一步擴大肖港小香蔥、毛陳蓮藕、祝站絲瓜、臥龍大蒜種植規模，力爭全區精細蔬菜達到10萬畝。以小龍蝦為重點，大力發展水產養殖業，力爭小龍蝦養殖面積增加3萬畝，確保進入全省水產大縣行列。積極開展創建“畜牧大鎮”活動，繼續抓好動物疫病防治工作，力爭全區萬頭養殖小區達到8個，“150”模式B13豬舍達到200棟，10頭以上生豬養殖戶達到450戶，力爭擠進全省畜牧大縣行列。更新早蜜桃品種，穩定黃梔子基地，擴大茶葉面積，推動全區林果業加快發展。按照依法、自愿、有償的原則，加速土地流轉，推動土地向種田能手、種田大戶、農機大戶、龍頭企業集中，發展適度規模經營。加強無公害農產品、綠色和有機食品建設，創建一批有影響的孝南農業品牌。大力發展農產品加工業，力爭區級以上農產品加工型龍頭企業達到40家。有關鄉鎮、部門和企業要加強合作，共同攻關，確保在糧食、油料、黃梔子、小龍蝦加工上取得重大進展。加快水利基礎設施改造，重點抓好朱湖、澴東、白龍泵站更新改造，水利血防滅螺，八汊洼、劉砦、韓橋水庫除險加固，楊店節水灌溉示范工程等重大項目建設。堅持以項目為載體，抓好農業綜合開發工作。臥龍、朋興、陡崗、毛陳、肖港、新鋪等鄉鎮要加強高產農田建設，進一步提高農業綜合生產能力。

二是大力發展組織型農民。隨著市場農業的發展，千家萬戶的分散經營與千變萬化的大市場矛盾日益突出，影響了農業規模生產、農產品流通和農民收入增加。如何破解這一難題？關鍵是要把農民組織起來，建立專業合作組織，共同闖市場。鄉鎮和區直相關部門要加強扶持，分類指導，實現每個重點產業都有規范的農民專業合作組織牽引帶動的目標。堅持把發展組織型農民與壯大勞務經濟結合起來，充分利用現有勞務基地抓培訓、搞輸出、促增收。

三是大力發展清潔型農村。要加快行政村規劃編制工作，完成150個村的規劃編制任務。加強農村道路建設，加大道路養護力度，力爭新增通村公路240公里、通鄉公路29公里。加快實施農村安全飲水工程，解決3.3萬人安全飲水問題。加強“萬樹村”建設，提高森林覆蓋率。大力開展清潔鄉村工程，以1*、316、孝天路、黃孝路等沿線100個村為重點，切實抓好以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“五改”（改水、改廁、改圈、改廚、改路）為主要內容的村莊整治活動。每個鄉鎮要突出抓好2—3個村的“清潔工程”，發揮示范效應，帶動整個面上的環境衛生整治。

四是切實加大“三農”投入。采取向上爭取、三級（區鄉村）聯動、部門幫扶、大戶捐助、群眾參與等辦法，千方百計籌措建設資金，確保“三農”投入在上年基礎上實現翻番。區委、區政府決定今年拿出更多的資金，對村莊規劃、塘堰建設、水泥稻場建設、通村公路建設、清潔鄉村工程等實行以獎代補。各鄉鎮場、新農村工作隊、村要相應加大投入。大力推廣楊店老板捐資建設、西河鎮村聯合開發等模式，動員外出大戶支持家鄉建設。農民是新農村建設的受益者，也是新農村建設的主體，各地要引導他們克服等靠要的思想，充分發揮主觀能動性，積極投資投勞，共同建設清潔、衛生、文明的新農村。

第三，要大力推進新型城鎮化。按照節約土地、保護環境、繁榮經濟、統籌發展、城鄉一體的要求，切實抓好城區建設、小城鎮建設、中心村建設三個環節，不斷提高城鎮化水平，力爭全區城鎮化率比上年提高2個百分點。

一是大力加強城鎮體系建設。加大老城區改造力度，加強小街小巷建設。著力推進長征南路拆遷工作，完成道路拉通任務，加快還建房建設。大力實施后湖沖溝、槐蔭廣場、月湖片區等老城區綜合改造工程。認真做好閔集、新鋪、朱湖、朋興、臥龍等鄉鎮場的總體規劃修編工作。出臺鄉鎮土地使用管理辦法，促進集鎮基礎設施建設。探索“大村莊制”，加強遷村并點工作，加快中心村建設，努力形成規劃科學、相對集中、設施配套的農村新社區。

二是大力發展城鎮經濟。堅持“產業立鎮、以業興鎮”不動搖，推動城鎮經濟加快發展。在抓好工業經濟的同時，堅持把第三產業作為城鎮經濟發展的重點來抓。做好第三產業發展規劃，指導街道大力發展現代物流業，改造提升傳統商貿服務業和餐飲住宿業，壯大社區服務業，加快城區現代服務業發展。優先發展旅游業，加強旅游產品開發，促進天紫湖度假區、嘉淪河度假村提檔升級，爭創A級旅游景區。積極幫助融興度假村如期開業運營。大力實施“萬村千鄉市場工程”，加快推進金太陽建材城和南大農副產品批發市場建設，繁榮商貿物流業。出臺相關文件，優化城鎮經濟加快發展的政策環境。

第四，要扎實開展以加快融入武漢城市圈為重點的試驗區建設。

一是加大節能減排力度。按照“兩型社會”建設要求，把節能減排目標完成情況作為檢驗科學發展成效的重要標準，強化問責制，落實“一票否決”。加強對節能減排知識的宣傳，提高全區人民節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展意識。加快對能耗和污染排放未達標企業的治理，加速淘汰落后生產能力和設備。認真開展第一次污染源普查工作，繼續開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，推動環境保護工作。

二是加快六大基地建設。按照《武漢城市圈總體規劃》，制定出臺孝南區融入武漢城市圈十五年總體規劃。細化融入工作目標考核辦法，完善推進機制，加快六大基地建設，力爭產業、科技、市場、就業、旅游等對接取得新的重大進展。配合上級做好漢孝城際軌道交通、漢孝公路等工程論證立項工作。啟動武漢科技企業創業園的規劃、建設。閔集、楊店、祝站、三汊、肖港等鄉鎮，要搶抓武漢“航空城”建設機遇，積極發展臨空經濟。

第五，要全力推進項目建設。目前，我區還處在工業化初期向中期過渡階段，依靠投資拉動仍然是這一發展階段的明顯特征。要按照市委、市政府開展“重大項目推進年”活動的部署，大力實施項目帶動戰略，力爭全年引進投資過千萬元項目50個以上，新開工投資過千萬元項目30個以上，竣工投產項目30個以上。

一是扎實抓好項目引進工作。堅持把招商引進作為項目建設的重要抓手，爭取引進更多資金和項目。認真研究“五個轉移”的趨勢，有針對性地開展項目引進工作，提高招商引進成功率。在引進工業項目的同時，注重抓好農產品加工、商貿物流、城鎮建設等方面的引進，拓展招商領域。堅持開展活動招商，推進載體招商，創新引進方式。完善招商指南，加強項目庫建設，打牢招商基礎。嚴厲打擊“四霸六強”，完善“三集中”管理辦法，優化招商環境。為推進新形勢下招商引進工作，區委、區政府擬出臺新的招商政策，進一步加大對招商引進中介人獎勵力度，進一步明確引進項目的優惠政策和服務管理。

二是積極做好項目爭取工作。中央和全省經濟工作會議、農村工作會議召開后，國家和省里的產業政策和投資方向已經確定，區直部門和鄉鎮都要加強研究，吃透政策，積極主動跑部進省。要創新項目爭取機制和經費保障機制，加強對項目的策劃、整理、包裝、申報，力爭一批重大項目進入國家和省里籠子，確保全年爭取資金1.5億元以上。

三是強力推進重大項目建設。對桑夏太陽能、南大市場、全洲工業園、長征南路拉通工程等33個投資過5000萬元的重大項目，由區級領導掛帥，按照“六個一”要求，實行專班負責制。切實抓好工業園區基礎設施項目建設，籌資1億元，全面推進開發區南區新華路、天鑫路、福廣東路、天仙湖路等骨干道路建設，全面接通南北兩區供水系統。各鄉鎮也要完善項目建設領導協調機制，抓好一批投資在500萬元以上的項目建設。建立重大項目旬報告、月調度、定期通報制度和重大項目工作考核獎勵機制，確保項目建設扎實推進，取得重大進展。第六，要加大改革創新力度。深入研究武漢城市圈建設“兩型社會”給我區帶來的機遇和挑戰，制定出臺具體實施方案。按照省長李鴻忠提出的七個方面B14的改革試驗重點，全面推進各項改革。加快行政審批制度改革，推行行政管理大部門制。深化國有（集體）工商企業改革，健全現代企業制度。完善以錢養事機制，強化鄉鎮公益性服務事業的資金保障。加強集體林權制度改革，全面完成“林改”任務。狠抓國有資產管理和非稅收入管理，加快財政四項改革，建立和完善公共財政管理體系。完善區鄉財政管理體制，實行“鄉財區管”，切實保障干部職工工資待遇。堅持把開發區當作“特區”來辦，加大改革創新力度，逐步建立統一、協調、精簡、高效的管理體制。

第七，要下大力破解經濟發展中存在的瓶頸問題。對土地問題，要積極向上爭取用地指標，鼓勵通過整理、復墾、開發等形式補充耕地；按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》，嚴格執行閑置土地處置政策。對環保問題，要采取向上爭取、內部挖潛、市場運作等辦法，盡量滿足新上項目、企業對COD、SO2的需求。對資金問題，要認真分析國家宏觀調控政策，積極爭取國債資金、中央預算內投資及專項資金；組建長興國有資產營運有限公司，搭建融資平臺，爭取開行、農發行更多資金支持；繼續開展全省最佳金融信用區創建活動，成立中小企業信用擔保公司，密切銀企合作，努力滿足項目建設和企業發展資金需求。

（二）加強民主法治建設，促進社會公平正義

第一，要切實加強民主建設。[HT]堅持和完善人民代表大會制度，支持人大常委會依法開展監督檢查，充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。進一步加強統戰工作。完成工商聯基層分會換屆，做好民族、宗教、僑務、對臺工作。支持群團組織依法依章開展工作。開展社區直選試點工作，擴大社區民主。繼續推行“三五工作法”B15，提高村級民主管理水平。全面推進村（社）務公開、廠務公開和政務公開。加強國防建設，增強全民國防觀念和憂患意識。深入開展雙擁活動，鞏固和擴大“雙擁模范城”創建成果。

第二，要大力推進依法治區。支持和督促區直部門依法行使職權，全面推進依法行政。加強基層司法所、法庭、派出所、檢察處建設。深入開展社會主義法治理念教育活動，提高政法干警執法水平。扎實開展“五五”普法工作，深入推進法律“六進”B16活動。

（三）弘揚先進文化，加快基層文化發展

第一，要加強社會主義核心價值體系宣傳教育。組織開展社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦活動，把德育融入到學校各學科教育教學中。深入開展社會主義榮辱觀教育活動和“知榮辱、講正氣、促和諧”道德實踐活動，引導人們在踐行社會主義核心價值體系中增強自信心和自豪感。

第二，要積極推進和諧文化建設。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展和諧社區、和諧鄉村、和諧單位、和諧家庭創建活動，加強公民道德建設，提高社會文明程度。堅持以城帶鄉，扎實開展文明單位“結對濟困”和“送溫暖、獻愛心”活動。深入開展“三城同創”活動，加強城區道路進出口環境整治。組織開展一系列集中宣傳報道活動，唱響解放思想、搶抓機遇、推動全區發展新跨越的主旋律。

第三，要大力發展文體事業。推進鄉鎮文化站建設，加強農村廣播、有線電視、科技文化中心戶、農家書屋建設。大力實施“2131”工程，確保完成公益電影放映過3000場次、送戲下鄉（社區）過100場次目標。抓好非物質文化遺產保護工作，力爭孝感雕花剪紙項目正式列入第二批國家級非物質文化遺產名錄。舉行慶祝改革開放30周年紀念活動，組織開展“迎奧運”系列活動。

（四）著力改善民生，加快社會建設

第一，要抓好教育工作。鞏固提高“兩基”成果，按政策免除農村義務教育階段學生和城區義務教育階段貧困生課本費，免除城區義務教育階段學生雜費，確保小學適齡兒童輟學率控制在1%以內，初中適齡少年輟學率控制在3%以內。優化教育結構，促進各類教育均衡發展。加快農村中小學“四改”B17進度，完成建筑面積1.5萬平方米。合理調整學校布局，撤銷一批生源不足、辦學條件較差、布局不合理的學校。搶抓我省被列為全國14個“普九”化債省份的機遇，用兩年時間完成“普九”化債任務。加強教師隊伍管理，完成離崗教師、借用教師、代課教師清理工作。

第二，要抓好就業工作。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，重點解決好“4050”人員、失地農民就業問題，著力消除零就業家庭。完成南大勞動力市場實訓基地和朱湖農場企業養老保險社會化管理基地建設。引導農民就近就地轉移就業，滿足區內新開工企業用工需求。大力推進全民創業，促進以創業帶動就業。

第三，要抓好醫療衛生工作。完善城鄉衛生服務網絡，力爭新建擴建農村衛生室30個、城市社區衛生服務站10個。加強疾病預防控制體系建設。鞏固血防達標成果，積極做好艾滋病、結核病等重大傳染病防控工作。加強食品和藥品管理，保障人民群眾生命健康。

第四，要抓好社會保障工作。加強社會保險工作，探索建立農村養老保險制度，提高企業退休人員養老金發放標準。完善新型農村合作醫療管理辦法，提高參合農民報銷比例。全面開展城鎮居民醫療保險工作，力爭全覆蓋。按照“為民、方便、及時、有力”的原則，探索建立新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險與城鄉困難群眾大病醫療救助相對接的長效機制。加強低保工作，力爭農村擴覆2000人，積極爭創全省低保規范化管理AA級縣市區。以“撫老、助殘、救孤、濟困”為宗旨，加快發展社會福利和慈善事業。落實廉租房制度，推進經濟適用房建設，加快解決城鎮低收入家庭住房困難。

第五，要抓好人口和計劃生育工作。牢固樹立人均意識、國策意識，嚴格落實一把手負責制。加強計生服務站標準化建設，確保年內全部達標驗收。大力實施“星光計劃”，積極開展生育文明創建活動，加快建立統籌解決人口問題的長效機制。加大責任追究力度，對完不成責任目標的單位，堅決“一票否決”；對違法生育的人員，堅決從重處理；對出現的“兩非”案件，堅決一查到底。

第六，要抓好維護社會穩定工作。20*年大事多、喜事多。各地各部門主要負責同志要把維護穩定作為第一責任，認真落實維穩責任制。大力推進“事要解決”，積極化解一批信訪疑難問題。狠抓矛盾糾紛排查調處工作，努力做到小事不出村、大事不出鄉、重大問題不出區。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打斗爭，完善城區治安防控體系，鞏固和擴大省級平安區創建成果。加強安全生產基層基礎工作，開展安全專項整治和隱患排查治理專項行動，穩步推進安全生產“三同時”B18，完善重大生產安全事故應急救援預案，保持全區安全生產狀況總體穩定。加強價格監管，維護市場物價基本穩定。

四、加強黨的建設，不斷提高推動發展新跨越的能力

（一）深入學習貫徹黨的*精神，切實加強理論武裝。要以黨員干部學習為重點，在全區興起學習貫徹*精神的熱潮。著力抓好村主職、社區主職、非公企業黨組織書記的培訓，三月底前完成農村黨員培訓任務。繼續組織宣講小分隊，運用群眾喜聞樂見的形式，在機關、學校、企業、社區、鄉村宣講*精神，自覺用最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）繼續開展好班子創建活動，進一步加強干部人才隊伍建設。全區各級領導班子要繼續深入開展創建“團結、廉潔、創新、實干”好班子活動，適時組織“回頭看”，鞏固擴大創建活動成果。按照優化結構、激發活力、強化功能、轉變作風的要求，調優配強鄉局級領導班子。深化干部人事制度改革，加大對干部的培養、選拔、監管力度。研究出臺相關辦法，規范非領導職務設置與管理。統籌抓好各類人才隊伍建設，開創人才工作新局面。

（三）強化黨員教育管理，扎實推進黨的基層組織建設。各級黨組織負責人要認真落實管黨責任，探索建立黨員黨性定期分析、黨員動態管理等制度，選拔一批優秀農村青年入黨，全面鞏固和發展先進性教育活動成果。深入開展“三級聯創”活動。認真做好第七屆村“兩委”換屆工作，切實把村級班子配齊配硬。加強農村現代遠程教育，進一步提高農村黨員干部素質。村級黨組織要圍繞服務群眾、推動發展，爭取每年興辦2—3件實事，新上1—2個項目。村干部處在改革、發展、穩定第一線，工作辛苦，條件艱苦，生活清苦。區鄉兩級都要支持他們的工作，關心他們的生活。從今年起，省財政對每村每年新增轉移支付2000元，區財政相應配套安排1000元，用于增加村干部報酬。社區黨組織要不斷完善黨建聯席會輪值主席制，繼續深化共駐共建活動。“兩新組織”B19黨建工作要不斷加強，要在非公企業中進一步擴大“三會制”B20試點，切實做到“兩有兩要”B21。

（四）加強黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭。認真學習貫徹中紀委十七屆二次全會和省紀委九屆三次全會精神，深刻領會同志、羅清泉同志重要講話的精神實質和主要內容，堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設，把我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。嚴格執行黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究。把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線，完善大宣教格局，加強黨員干部理想信念和廉潔從政教育。堅持反腐敗斗爭三項工作格局，切實抓好源頭治腐工作，全面推進農村基層黨風廉政建設。各級領導干部要堅持以身作則、率先垂范，做清正廉潔的表率。

（五）切實改進作風，狠抓各項工作落實。各級領導干部要把促進發展新跨越作為己任，克服不安心、不安身問題，集中精力抓好工作。對區委、區政府作出的部署、確定的目標、決定的事項、明確的重點，都要拿出實實在在的措施抓好落實，速決速行、立決立行，一抓到底、務求實效。堅持克難攻堅，動真碰硬，一個問題一個問題研究，一個矛盾一個矛盾化解，以實際行動取信于民。進一步完善目標管理，促進工作落實，將今年的工作目標和任務層層分解，量化細化，責任到人。進一步健全重點工作聯系制度、督辦制度、通報制度、目標考核制度、干部激勵機制，從制度和機制上保證各項工作落到實處。

同志們，回顧20*年，我們信心百倍；展望20*年，我們豪情滿懷。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、搶抓機遇，開拓創新、真抓實干，為完成全年各項工作任務、推動全區發展新跨越而努力奮斗！

注釋：

①站在新的歷史起點：黨的*作為我黨歷史上又一座新的里程碑，耀亮了全面建設小康社會的錦繡前程，也給世界一個明確昭示——我們黨、國家和人民將沿著中國特色社會主義道路激越向前，所以稱之為新的歷史起點。

②全省4個市轄區：全省共有12個縣改區，即武漢市蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區，宜昌市宜陵區，襄樊市襄陽區，荊門市東寶區，孝感市孝南區，荊州市荊州區，黃岡市黃州區，咸寧市咸安區，隨州市曾都區。其中，一個地級市只設立一個區的只有四個，分別是孝感市孝南區、黃岡市黃州區、咸寧市咸安區、隨州市曾都區。

③名列全省第四、全市第一：全省縣一級共設立省級經濟開發區92個，分稅收、稅收增幅、投資、投資增幅四項指標考核，按總分進行排名。

④SO2：二氧化硫，主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產生。大氣中的二氧化硫會刺激人們的呼吸道，減弱呼吸功能，并導致呼吸道抵抗力下降，誘發呼吸道的各種炎癥，危害人體健康。

⑤COD：化學需氧量，是水體中能被氧化的物質進行化學氧化時消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克數表示，COD值愈大，表示水體受污染愈嚴重（通常認為是有機物造成的污染）。

⑥三城同創：創建全國文明城市創建工作先進城市、中國優秀旅游城市、省級園林城市。

⑦2131工程：根據國家的整體部署，在21世紀基本實現一村一月放映一場電影目標。

⑧廉政文化“五進”：廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村。

⑨整治“四風”：整治玩風、會風、公車私用風、談“股”論“基”風。

⑩兩型社會：資源節約型、環境友好型社會。

B11全省Ⅱ類縣市區前10名：根據《湖北省縣域經濟和社會綜合評價考核暫行辦法》，省委、省政府每年對全省76個縣市區進行評價考核。考核體系分經濟發展水平、可持續發展、社會發展等3大類33項指標，經加權計算、綜合匯總后進行排序。排序分三類，前20名的稱為Ⅰ類縣市區，第21名至56名的36個稱為Ⅱ類縣市區，第57名至76名的20個稱為Ⅲ類縣市區。全省Ⅱ類縣市區前10名即76個縣市區中前30名。

B12兩個轉變：農村勞動力轉移由數量型向質量型轉變、由資金回流型向資本回流型轉變。

B13“150”模式：由中、泰兩國專業人員聯合推出的新型養殖模式。該模式的內容是一個農戶建一棟存欄150頭豬的標準化豬舍。150模式與傳統養殖模式相比，采用的品種好，投料少，降低了飼養成本，減少了獸藥的用量。

B14七個方面：一是在探討建立統籌區域產業發展的機制體制，實現區域經濟一體化；二是探索建立資源節約環境友好的機制體制，實現區域的可持續發展；三是探索建立增強自主創新能力的機制體制，完善區域創新體系；四是探索加快現代服務業的機制體制，優化區域經濟結構；五是探索建立基礎設施共建共享和公共資源合理配置的機制體制；六是探索節約和集約用地的新型城市化發展模式；七是創新城鄉統籌發展機制，實現城鄉協調發展。

B15三五工作法：實行“五步議事法”（提、聽、理、議、督），提高村務民主決策水平；實行“五步理財法”（查、核、審、改、示），加大村級財務管理力度；實行“五步公開法”（選、集、補、公、整），強化干群民主監督意識。

B16法律“六進”：法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

B17中小學“四改”：改造中小學學生宿舍、改造食堂、改水、改廁。

B18安全生產“三同時”：建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

B19兩新組織：新經濟組織和新社會組織。

B20三會制：黨組織負責人列席決策層會議，黨員列席經營管理層會議，業主列席黨員大會制度。

B21兩有兩要：有黨員的地方就要有黨組織，有黨組織的地方就要有黨的領導；有黨員有組織的地方就要開展活動，就要發揮黨組織和黨員的作用。