糧食局加強糧食執法市場監管總結
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今年以來，我局緊緊圍繞縣委、政府“大力弘揚埋頭苦干精神，加快建設富強和諧*”的總體部署，以黨的十七大精神為指導，根據糧食部門實際情況，真抓實干，狠抓落實，產權制度改革、糧食購銷、糧食市場監管、招商引資等各項工作持續穩步健康發展：糧食企業開展運營，糧食購銷2000萬公斤；加大糧食市場監管力度，圓滿完成省市糧食局局布置的“糧情調查”、倉儲管理、聯系龍頭企業等一系列工作，規范發放《糧食收購許可證》程序和步驟，糧食收購市場得到進一步規范；招商引進的企業加大投資力度，在投入730萬元的基礎上，今年又投入80萬元作生產線的最后配套安裝和調試，10月份已正式開展運營，安排100余人就業，年可創產值400萬元。
回顧一年來的工作，主要抓了以下幾點：
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監管職能。今年，我們進一步加大監管力度，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責，規范收購市場秩序，切實維護農民利益，積極營造良好的市場環境。
（一）調查摸底，掌握資料。根據省、市糧食局的安排部署，抽調精干人員，直接到各鄉鎮進行摸底調查。一是對全縣農戶進行入戶調查、摸底，做好糧情調查和統計工作。共深入到15個鄉鎮52個村120余戶進行調查，掌握了農村人口、糧食種植、產業結構等各方面較為翔實的第一手資料；二是對全縣糧食經營企業、面粉廠、飼料廠進行了一次全面摸底，造表登記，掌握基數，為更好地對全縣糧食市場進行監管奠定了基礎。
（二）規范市場，依法監管。一是在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結合夏、秋糧收購做好市場監管和行政執法，全年發放《糧食收購許可證》14份。二是嚴格按照國家有關規定，對全縣所發放的糧食收購許可證進行了一次認真審核。三是食經營戶、超市、集貿市場的監管，特別是收購、銷售渠道、價格信息的收集與上報，以維護和規范正常的糧食市場秩序。
（三）建立了糧食局領導聯系龍頭企業制度，主要協調解決全縣糧食龍頭企業在產業化發展過程中可能遇到的問題、情況。
（四）以迎“奧運”為契機，抓好糧食安全工作。一是加大了對面粉生產、飼料生產企業的安全監管力度，要求各加工企業嚴格把好進貨渠道關、加工程序關、安全保管關，切實把安全工作放到首位；二是開展糧食知識培訓5期、260人次等一系列服務于農民和糧食經營戶的知識培訓，強調用糧、存糧安全，切實為農民和糧食經營戶搞好服務；三是重點加強了對非法經銷陳化糧的違法行為進行監管的力度，保護群眾用糧安全。四是制定《糧食應急預案》，努力做好相關準備措施，爭取在緊急情況下做到及時、安全的糧食供應，維護社會穩定。
二、積極開展糧食購銷工作
年初，經過公開、公平的競爭，共有14個下屬糧站實行了短期承包租賃。各糧站以市場為導向，開展糧油經營，自主經營，自負盈虧，截止11月底，共經營糧食2000萬斤，其中玉米1700萬斤，小麥120萬斤，大豆210萬斤。
三、加強國有資產管理，為企業職工服務
今年我局國有資產管理中心在糧食局的領導下，對下屬企業國有資產進行了有效監管，為企業改制職工搞好服務，充分發揮了中心自身職能。
(一)采取每月一次定時檢查、每季度一次不定時抽查和每月一次企業報表相結合的方式，對下屬所有企業的國有資產進行有效監管。在檢查中，嚴格按照賬簿相對，做到帳物相符，嚴保國有資產不流失。
（二）按照年初安全生產目標責任狀的要求和縣安全生產大檢查部署，繼續堅持把安全生產擺上重要位置，樹立抓安全也是抓經濟、抓效益的思想，抓好重點企業、重點部位的安全，先后組織4次拉網式安全生產大檢查，做到每點必到，查必徹底。今年全系統沒有出現任何安全事故。
（三）實行監管和維護并重，在進行有效監管的同時，籌措資金對糧站進行維護。全年，共維修倉庫15間，宿辦室10間，圍墻120米。
（四）認真做好職工勞動關系改革的掃尾和后續部分，為企業改制人員做好服務：一是為改制人員448人代收繳養老保險153萬元；二是為改制人員按照上級有關文件精神代收醫療大額保險金735人、141880元。
四、從實處入手，為企業服務，做好招商引資工作
項目建設是經濟工作的主戰場，是中心的中心。如何引進項目、如何為引進的項目服務，使引進的企業不但留住、更要發展，是招商引資工作的重點。為做好招商引資工作，我局一是結合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。成立了招商引資工作辦公室，主要負責人主抓招商引資，分管負責人全力以赴，抽調1名同志常年專職招商。二是制訂激勵政策，調動全員招商的積極性，切實加大招商引資工作的力度。三是以真誠服務為抓手，為去年招商引進的企業“*市武鄉酒業有限公司”搞好服務。局領導多次走訪該企業，為企業提供需求信息，協調幫助企業解決周邊四鄰出現的問題，用真誠和企業交朋友。該公司是從事酒水、純凈水灌裝生產的企業，在投入730萬元的基礎上，今年又投入80萬元作生產線的最后配套安裝和調試，10月份已正式開展運營，安排100余人就業，年可創產值400萬元。
五、加大排查力度，以預防為主，切實做好安全穩定工作
安全穩定工作是當前工作的重點，尤其今年是舉辦奧運會的特殊時期，我局改制遺留問題多、不穩定因素多，安全穩定工作的任務非常特殊和繁重。針對這些不穩定因素，特別是軍轉干部、對越自衛反擊戰復員人員、改制企業工傷人員、原企業站長、廠長、會計等人員中的重點人員，我局先后制定了《軍轉干部穩定排查預案》、《老山前線復轉人員穩定工作預案》、《奧保穩定、矛盾排調分包落實責任書》等一系列保障穩定的制度和措施，落實穩定工作責任人制度和黨組成員和重點人員1對1包人負責制度，把穩定工作作細做實。通過做耐心細致地思想工作，多次深入企業和職工家庭，尤其是傷殘人員和軍轉干部，做好調查、疏導，力爭把不穩定隱患解決在萌芽中。一年來，我局穩定工作做得較好，未出現越級上訪等不穩定事件事件。
二、存在的問題：
（一）糧食系統改制后，基層糧站的體制問題。
糧食系統改制以來，職工勞動關系改革基本完成，基層糧站的體制改革遭遇瓶頸，相對滯后。目前，*沒有自己的儲備庫，各糧站因都已租賃，糧食儲備功能名存實亡，去年按照上級要求成立的2個國有獨資企業“*運昌糧油購銷有限公司、*運盛糧油購銷有限公司”因沒有資金支持，也未開展政策性托市收購。*連續幾年大豐收，農民糧食收不起來，出現“賣糧難”。
（二）目前存在部分信訪隱患，也關系到職工們的切身利益，亟待解決：1、原糧站主任、廠長和會計持續上訪要求解決待遇和補償的問題。2、至今未簽字解除勞動關系的職工的問題（距離內退時間不足半年的職工）。
（三）隨著糧食局職能的不斷轉變，對全社會糧食市場進行監管、服務的職能不斷增加，但隨之而來的人員匱乏、沒有經費的問題也越來越嚴重，影響了糧食執法工作的開展和糧政職能的發揮。
明年工作思路：
（一）采取積極措施，推進“兩跑四爭”上項目工作取得成效。
2009年，把“兩跑四爭”上項目工作當作09年的頭等大事來抓，多措并舉，加大力度，積極推進項目到位。一是投資2500萬元的5000萬斤倉容擴建項目；二是擬投資1000萬元的糧站修繕項目。通過建設新倉，增加倉容，掌握糧源，增加儲備，開展經營，解決農民“賣糧難”問題。
（二）轉變職能，加強對糧食市場的監管與服務。
按照上級要求，組建糧食監督檢查服務組織，配備人員，維護好全縣糧食流通秩序。搞好安全儲糧、用糧、售糧的宣傳，特別是把農戶的安全儲糧和面粉加工、飼料加工企業安全生產作為工作重點，搞好服務、培訓和監督管理。同時，按照上級有關文件精神，搞好糧情調查和社會統計，為政府農村經濟宏觀調控打好基礎。
（三）加強服務和監管，推動農業產業化發展。
建立糧食局領導聯系龍頭企業制度，對較大的糧食購銷和加工企業從政策、市場、信息服務等各方面進行扶持，從安全生產方面進行監管。我縣主要是三類企業：一是面粉加工企業，我縣目前較大的面粉廠主要有*市鐵牛面粉廠等十余家，規模都達到年產面粉千萬斤以上；二是飼料企業，較大的有*市寶健飼料廠、*市舊州飼料廠、*市兄弟飼料廠等十余家，規模都達到年產飼料千萬斤以上；三是我局在*年利用閑置的糧站招商引進的企業“*市武鄉酒業有限公司”，目前企業發展勢頭良好。對以上三類企業進行重點扶持和培育，力爭帶動全縣糧食深加工再上一個新臺階，切實幫助農民增收，企業增效。
（四）切實做好買斷職工的穩定工作，保持穩定局面。
