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2007年，我局在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市的中心工作，依法履行審計監(jiān)督與服務職責，在維護財經(jīng)秩序、促進廉政建設和推動和諧社會建設等方面發(fā)揮了積極作用。全年完成本級預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計等項目57個，查出違規(guī)行為金額9000多萬元，收繳入庫財政資金和稅金5184萬元。

一、2007年主要工作回顧

（一）充分履行審計監(jiān)督與服務職能，為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻

1、本級預算執(zhí)行審計進一步深化。預算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關(guān)的基本職能，在維護經(jīng)濟秩序、提高財政資金使用效益等方面有著重要作用。為此，局黨組從當好市委、市政府理財參謀的角度出發(fā)，高度重視“本級審”工作，安排2名領(lǐng)導班子成員和8名業(yè)務骨干，歷時3個月，對財政局、地稅局2個預算管理與稅收征管部門以及園林局等7個預算執(zhí)行單位進行了全面審計，并延伸審計了4家房地產(chǎn)建筑企業(yè)。審計過程中，按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高效益”的工作思路，克服面廣量大、賬目繁雜等困難，加大了對重點單位、重點項目和重點資金的審計力度，共查出入庫財政資金和稅金4690多萬元，提出并被采納合理化審計建議20多條，提交的本級預算執(zhí)行審計工作報告得到了市人大、市政府的充分肯定。

2、經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步推進。針對經(jīng)濟責任審計任務繁重、審計人員不足的矛盾，通過整合現(xiàn)有審計資源，科學組織與調(diào)度，按照市委組織部的要求，全年先后對市委管理的38名領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，累計查處違規(guī)行為金額4000多萬元，管理不規(guī)范資金1.8億元，應上繳財政專戶或財政資金500萬元，有效地維護了財經(jīng)紀律，并超前預防和解決了一些普遍性、傾向性和苗頭性的問題。

3、指導全市內(nèi)審工作成效明顯。圍繞促進我市機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，狠抓了“調(diào)查研究、業(yè)務指導、培植典型、推廣經(jīng)驗”等項工作。全年指導100多家內(nèi)審機構(gòu)完成各類審計項目1500多個，促進增收節(jié)支1.7億多元。市內(nèi)審協(xié)會被評為省和威海市優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會，我局和內(nèi)審協(xié)會還分別被市政府授予“民間組織管理先進單位”和“先進民間組織”稱號。

4、市里交辦的審計任務圓滿完成。一是積極參與了市里組織的財務稅收大檢查，采取統(tǒng)分結(jié)合、調(diào)帳審計等措施，全市共查出欠繳稅款2000多萬元。同時，針對部分企業(yè)逃避稅款問題，向稅務機關(guān)提出了“加大對企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處會計違規(guī)行為”的審計建議，促進稅務機關(guān)加大了對企業(yè)的監(jiān)管力度。二是積極服務于市里的大項目建設，繼續(xù)對成東造船項目一期工程拆遷補償資產(chǎn)評估情況進行審計，通過調(diào)查及現(xiàn)場跟蹤審計，全面摸清了一期工程概況、市政府補償費承擔與撥付情況及韓國成東造船公司應付資金情況，為市領(lǐng)導管理與決策提供了可靠依據(jù)。

（二）重點關(guān)注民生與社會穩(wěn)定問題，為構(gòu)建和諧*發(fā)揮了重要作用

2007年，是市委、市政府確定的“民生發(fā)展年”，我們將老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計調(diào)查的重點，查出并糾正管理不規(guī)范資金8000多萬元。

——加大了對社會保障基金的審計力度。重點對20*年全市職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等5項基金的管理使用情況進行了審計調(diào)查。根據(jù)審計建議，有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)將延壓的1000多萬元保費收入進行了結(jié)轉(zhuǎn)；有關(guān)部門重新調(diào)整了對社保基金的管理，每年可增值200多萬元。針對審計揭示的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題、傷殘軍人醫(yī)療費用問題，市人大、市政府已責成有關(guān)部門予以解決。國家和省社保基金審計組來我市檢查時，對我市強化社保基金監(jiān)管、力促社保體系平穩(wěn)運行的做法給予了高度評價。

——加大了對轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度。按照資金的分配和流向，先后對5個市直部門和7個鎮(zhèn)（區(qū)）管理的專項資金進行了審計調(diào)查；審計人員還深入到284個行政村，對20*年集體經(jīng)濟情況進行了摸底調(diào)查。通過邊審計、邊督促整改，促使市、鎮(zhèn)兩級財政撥付到位各類涉農(nóng)專項資金2390多萬元。

——加大了對企業(yè)糾紛、上訪案件的審計力度。本著“上為政府分憂、下為百姓解愁”的原則，先后對寧津街道辦馬家寨村農(nóng)民上訪反映的10多個問題進行了認真核實，及時幫助市里化解了該村的干群矛盾；對中綠公司及其4個關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)情況和職工工資發(fā)放、保險費繳納情況進行了審計，并向市領(lǐng)導提出相應的審計建議，促進了中綠公司遺留問題的解決；對成山集團與崖頭集團及所屬8家單位的有關(guān)經(jīng)濟事項進行了詳細審查，為企業(yè)雙方協(xié)商解決歷史糾紛提供了依據(jù)；對熱電廠與熱力燃氣公司長期存在的爭議情況進行了審計，促進雙方在解決歷史遺留問題上達成了一致。

（三）進一步加大了包村扶貧力度，繼續(xù)在新農(nóng)村建設中發(fā)揮帶頭作用

新一輪包村工作開始后，我局針對所包扶的蔭子鎮(zhèn)塘子崖村的實際情況，通過制定包村規(guī)劃、組織“新農(nóng)村建設突擊月活動”、落實《門前四包責任制》、開展好“親情手拉手”活動等措施，先后為該村整修了12條東西街和4條南北路，整修了村兩委辦公室，新建了村民圖書室和村民衛(wèi)生室，修建了2600平方米的文化健身廣場，發(fā)展沼氣51處，石砌花墻1500米，捐贈圖書1萬多冊等，共辦了10多件實事。還發(fā)動機關(guān)干部參加義務勞動50多人次，捐款捐物2萬多元，其中10位參與“親情手拉手”活動的領(lǐng)導干部捐款捐物1萬多元。市委先后兩次在塘子崖村召開現(xiàn)場會推廣我們的包村經(jīng)驗，威海市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會也確定在這個村召開，省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導還對該村沼氣的發(fā)展規(guī)模和效果給予了高度評價。2007年以來，先后有200多批4000多人到塘子崖村觀摩。另外，為聯(lián)系的夏莊鎮(zhèn)中心完小捐助6臺筆記本電腦，折款4萬多元，還捐助3000多元為其解決冬天取暖用煤問題。

（四）不斷加強機關(guān)管理與作風建設，繼續(xù)在機關(guān)規(guī)范化建設中發(fā)揮模范作用

一是圍繞“超前預防”，配套落實了“領(lǐng)導干部監(jiān)督懲戒制度”。我們嚴格落實了“執(zhí)法過錯追究制度”和“廉政建設與職業(yè)自律”等內(nèi)控制度，專門出臺了“六條懲戒激勵措施”，如：“對出現(xiàn)嚴重問題的領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員實行停工自省檢查處分制度，對嚴重違規(guī)失職的黨員干部實行階段性免職撤職制度”。局主要領(lǐng)導和黨組成員在嚴格自律上以身作則，在全局營造了風正氣順、積極向上的良好氛圍。

二是圍繞提升“執(zhí)行力”，配套落實了“走動式”管理制度。在我們局，領(lǐng)導班子成員不能事事都“坐等匯報”，不能坐在辦公室里被動地“等待問題”，而要主動下到科室和工作現(xiàn)場“發(fā)現(xiàn)和解決問題”，實行“走動式”管理。我們局目前仍有兩位班子成員直接兼任科長，與一線人員一起干；為了加強審計項目質(zhì)量控制，分管領(lǐng)導直接參與“審前、審中、審后”的全程管理。我局的衛(wèi)生檢查和用電檢查從不事先通知，都是隨機檢查，隨時通報，即時整改。

三是圍繞提升審計機關(guān)的“公信力”，大力開展“文明審計”。為促進文明執(zhí)法，構(gòu)建良好的外部審計環(huán)境，局黨組提出了爭做“忠于職守的審計人”、“文明有親和力的審計人”等7種文明審計人的要求，并開展了“文明審計年”活動。去年7月份，我局還作為全省縣級審計機關(guān)的唯一代表，在審計署召開的“全國審計機關(guān)精神文明建設工作會議”上進行了典型交流，我們在精神文明建設方面的一些做法得到了與會領(lǐng)導和審計同仁的充分肯定。

二、存在的困難、問題以及解決措施

2007年，盡管我局的工作取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題。一是審計任務日益繁重與審計力量嚴重不足的矛盾比較突出。當前，審計的任務越來越艱巨，僅經(jīng)濟責任審計就比原來增加了幾倍的工作量。而目前我局所有在崗人員只有31人，審計人員嚴重不足，要通過整合現(xiàn)有審計資源、多渠道配足配齊審計人員等措施，切實解決人員少、任務重的矛盾。二是審計隊伍結(jié)構(gòu)單一與審計需求日益多元化的矛盾比較突出。審計工作所面臨的領(lǐng)域比較廣泛，需要財會、工程、法律、計算機等多方面的專業(yè)人才。而我局目前現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏懂業(yè)務、會審計的高素質(zhì)人才，要通過引進專業(yè)人才和加強專業(yè)培訓等措施，不斷優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，以適應新形勢對審計工作提出的新要求。三是審計工作的宣傳力度有待于進一步加強。現(xiàn)在社會上有些層面和有些人對審計的范圍、內(nèi)容、職責不太清楚，對審計工作包括內(nèi)部審計的重要性認識還不到位，甚至有少數(shù)部門、單位和企業(yè)的領(lǐng)導還不能夠積極支持配合審計工作。要通過報紙、電臺、網(wǎng)站等媒體，不斷加大審計宣傳的力度，取得公眾對審計工作的理解與支持，為審計創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

三、20*年主要工作打算

20*年，我們要以貫徹落實十七大精神為重點，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一個目標、五個領(lǐng)先”的發(fā)展思路和中心任務，充分發(fā)揮好審計的職能作用，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。一是始終把預算執(zhí)行審計作為第一位的任務。要全面關(guān)注預算編制、審批和執(zhí)行情況，著重摸清財政資金的來源、去向及政府性資金的規(guī)模結(jié)構(gòu)，跟蹤調(diào)點財政專項資金的管理使用和效益情況；加強對地方稅收征管情況的審計，并延伸審計納稅單位，促進提高地方稅收征管質(zhì)量和收入總量。二是不斷深化經(jīng)濟責任審計。逐步完善經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、方法、重點和評價體系。注重對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的過程監(jiān)督，加大任中審計力度，進一步從體制上、機制上，從完善宏觀管理的角度提出較高層次的對策建議，并超前預防一些問題的發(fā)生。三是關(guān)注民生和社會穩(wěn)定問題。加強轉(zhuǎn)移支付資金、關(guān)系民生的專項資金審計，關(guān)注教育、社保、醫(yī)療等政策的合理性及資金使用情況的監(jiān)督，重視對“三農(nóng)”資金的審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，維護社會的和諧與穩(wěn)定。四是積極開展政府投資項目審計。發(fā)揮審計的預警性和建設性作用，提高政府投資項目的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。特別是對重大政府投資項目，要逐步探索實行跟蹤審計，變事后監(jiān)督為事前、事中和事后的全程監(jiān)督，有效防止資金流失和舞弊行為的發(fā)生。五是指導搞好全市的內(nèi)部審計。今后要重點指導搞好兩個方面的內(nèi)審工作：一要進一步指導搞好機關(guān)企事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，促進增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益和管理水平；二要進一步指導搞好重點系統(tǒng)、重點行業(yè)的內(nèi)部審計工作，促進二級預算單位的管理更加規(guī)范有效。