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20*年，在區委、區政府正確領導下，全區民政系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，以又好又快發展、全面改善民生為主線，進一步強化“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，深化和拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，積極推進民政管理體制改革，不斷加強社會管理和公共服務能力建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，民政各項工作穩步推進，民政事業呈現出良好的發展態勢。在省、市民政工作目標責任制考核中均被評為優秀單位。

一、20*年工作總結

（一）全面動員，抗擊冰凍雨雪災害和援助四川抗震救災工作卓有成效。

年初，面對我區出現的雨雪低溫冰凍災害，民政部門及時啟動應急預案，認真組織開展災情統計和災害救濟工作，全區有受災人口2.65萬人，倒塌、損壞房屋124間，農作物受災1萬余公頃，直接經濟損失8200余萬元。為確保災民基本生活，維護災區穩定，全區分兩次下撥冰雪災害緊急救助資金100萬元，救濟災民921戶。同時，做好冬春困難群眾救助工作，下撥救助金115萬元，救助困難群眾2201戶，確保他們安全過冬。5月12日四川汶川發生強震后，民政部門第一時間行動起來帶頭捐款，并通過報刊、電視、廣播、網絡等多種渠道及時向鎮鄉（街道）、企業和個人公布捐贈帳號和熱線電話及捐贈地址，接收群眾和社會各界的捐贈。同時，在《*日報》和區民政局網站上及時刊登救災捐贈情況公告，做到一日一報。各鎮鄉（街道）民政干部始終站在支援災區的最前線，確保捐贈款物的接收、管理和發送等工作的順利開展。全區累計接收捐贈款物1.566億元，其中捐款14120萬元，捐贈物資折價1540萬元。10月份，全區又開展了向地震災區捐贈衣被活動,共接收衣被12.4萬件（條）,并及時發送災區。區民政局在抗震救災工作中作出了積極貢獻，被市委、市政府授予*市抗震救災先進集體。

同時，為及時、有序、高效地組織開展自然災害救助工作，加強對災害救助制度建設，起草制訂了《*市*區突發公共事件人員保障行動方案》、《*市*區自然災害救助應急預案》、《自然災害應急救助操作手冊》、《*區民政局自然災害救助應急響應預案》，在全區建立避災場所73個，建筑面積42萬平方米，可緊急轉移安置災民8萬名。

（二）狠抓落實，弱勢群體社會救助工作進一步深化。

認真落實民生實事工程。調整城鄉最低生活保障標準，從1月起，城鎮由原來的300元提高到350元，農村由210元提高到260元，其中農村低保標準為全市最高。調整困難群眾住房救助標準，從1月起，農村低保家庭住房租賃補貼標準由原來的每平方米3元調整為5元；城鄉低保和城鎮低收入家庭危房修繕補助標準由原來的一次性補助3000元調整為5000元。健全因病致貧家庭救助幫扶機制，從5月1日起，對因患病醫療費個人承擔支出大于家庭年收入，而又不在醫療救助范圍內的對象給予病貧救助。完善多層次教育救助機制，對困難群眾家庭子女就讀大中專院校開展教育救助，從20*年秋季新學期起，城鄉低保和城鎮低收入家庭子女就讀大學本科及以上的每學年救助8000元，大學專科的每學年救助6000元，中等專科的每學年救助4000元。

規范開展各項社會救助工作。一是加強低保工作規范化建設,針對因物價上漲給城鄉低收入生活困難家庭帶來的經濟負擔問題，年內分三次發放了物價補貼，城鎮對象每人物價補貼為590元，農村對象為375元,全區累計發放物價補貼近290萬元。開展了基層低保規范化建設活動，加強對基層低保工作規范化建設活動的指導，邱隘鎮方莊社區、姜山鎮翻石渡村、古林鎮張家潭村被推薦為基層低保規范化管理全國示范單位。加強對低保工作的動態管理，20*年，全區新增城鄉低保對象329戶728人，取消273戶510人，年末全區有城鄉低保對象4*9戶7157人，其中城鎮550戶959人，農村3539戶6198人，全年共發放低保救助金1696萬元。二是貫徹執行好困難群眾醫療救助政策，做到及時審核，嚴格把關。全年共救助3260余人次，發放醫療救助金1903萬元；向66戶因病致貧對象發放病貧救助金32.7萬元。三是做好困難群眾住房救助工作,全年修繕危房283戶（間），發放住房修繕補助金141.5萬元；有40戶困難家庭獲住房租賃補助，發放租賃補助金8萬元。四是及時發放教育救助資金,向就讀大中專院校的293名城鄉低保和城鎮低收入家庭子女，發放教育救助金212萬元。五是開展貧困重度殘疾人基本生活保障工作,自10月起，對殘疾等級在二級及以上，家庭人均收入在本區城鎮或農村居民最低生活保障標準150%以內的貧困重度殘疾人實施基本生活保障，按城鎮或農村居民最低生活保障標準全額發放生活補助金，經核定，全區有貧困重度殘疾人1294人，共發放生活補助金1*萬元。六是廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動。20*年元旦、春節期間，全區廣泛開展了扶貧幫困送溫暖活動，各級各部門和社會各界共走訪慰問城鄉各類“持證”對象、重點優撫對象、特困殘疾人、企業特困職工等困難群眾29873戶，發放慰問金1800萬元，有力地保障了困難群眾的節日生活，營造了祥和、歡樂、溫暖的節日氛圍。同時，做好“三老”和精簡職工補助標準調整工作。

做好農村五保供養工作。繼續鞏固五保集中供養成果，加大敬老院基礎設施建設投入，云龍鎮新建敬老院基本完成，橫溪、鄞江鎮敬老院新建、擴建工程動工，絕大部分敬老院得到了修繕翻新，民政部門從福利彩票公益金中撥出290萬元給予資助。目前，全區930戶946名五保對象基本實行集中供養，年人均供養經費8958元，達到上年農民人均收入的82.6%。

（三）夯實基礎，雙擁優撫安置制度建設不斷強化。

積極做好優撫保障工作。一是確保優撫對象病有所醫。根據《*區優撫對象醫療保障細則》，所有優撫對象全部加入了現有的新型農村合作醫療保障制度，其中重點優撫對象的參保繳費由區財政全額承擔。在醫療補助上向重點優撫對象傾斜，全年向177名重點優撫對象發放醫療補助金68.5萬元。二是確保老優撫對象老有所養。針對全區60周歲以上又未納入社會保障的1574名老退伍軍人晚年生活困難問題，積極做好區領導的參謀，通過引導老退伍軍人參加老年人養老保障、軍齡視作繳費年限的辦法，區政府共撥出經費34*萬元，另外還每年安排慰問金158萬元，較好地解決了這些老退伍軍人的老有所養問題。三是確保優撫對象住有所居。對81名重點優撫對象不同程度存在房屋破漏又無力修繕的問題，全區各級共投入修繕資金75萬余元，重點優撫對象住房難問題得到了全面落實解決。四是全面提升義務兵家屬優待金標準。從20*年起，全區統一了義務兵家屬優待金標準，20*年城鎮每戶12500元，農業每戶11478元，進藏兵每戶37500元，原在校大學生每人7500元。20*年向694名義務兵發放優待金計866萬元。五是建立健全優撫對象數據庫。針對近幾年優撫對象群體性上訪事件不斷增多的實際，根據上級部門的要求，在6月底開展了全區優撫對象信息采集工作，并在全市第一個建立了比較全面的優撫對象數據庫，為做好復員退伍軍人矛盾糾紛排查化解工作打下了基礎。通過采集統計，目前全區共有優撫對象18900余人，其中重點優撫對象1599人，60周歲以上老退伍軍人3521人。

進一步健全退伍安置政策。做好退伍軍人安置工作，積極為安置對象提供就業服務和就業信息，鼓勵引導退伍軍人轉變就業觀念。20*年全區接收退伍軍人和轉業士官359人，區安置辦對120名需要安置的退伍人員，都按政策規定全部辦理好自謀職業手續，共發放安置補助費、就業培訓費、待安置生活費等370多萬元。在區人力資源市場舉辦了退伍軍人專場招聘會，經過雙方洽談，有294個退伍軍人達成就業意向。區民政局被市政府評為20*年度退役士兵安置工作先進單位。

認真搞好雙擁慰問活動。協調做好20*年春節、八一期間雙擁慰問活動，區四套班子領導邀請東海艦隊首長舉行了迎春茶話會；區雙擁辦召開了駐鄞部隊軍政主官軍地迎春茶話會。“八一”期間區四套班子領導分四組深入到基層部隊走訪慰問。有駐軍的石矸、鐘公廟、橫溪、五鄉、東吳、咸祥、鄞江等7個鎮鄉（街道）黨委、政府也召開了軍政座談會，并上門慰問部隊。各鎮鄉（街道）也在節前都召開了有烈屬（含三屬）、殘疾軍人、復員軍人、軍屬、退伍軍人對象參加的座談會或茶話會。20*年春節、八一期間，全區發放擁軍慰問款物共計354萬元。

（四）精心組織，村委會換屆選舉工作基本完成。

根據“一法兩辦法”規定及省、市總體部署，村委會換屆選舉于20*年12月在集士港鎮試點后，20*年3月起全區全面啟動，到9月基本結束。全區22個鎮鄉（街道）394個行政村中，除15個村因近期撤村建居暫緩選舉外，應換屆村379個，有376個村完成了選舉任務，完成率為99.2%。共產生新一屆村委會成員1137人，其中高中以上524人，首次有8名大學生村干部進入村委會班子；35歲以下128人，平均年齡43.6歲。新一屆村委會班子結構更趨合理，群眾基礎更加扎實，基本達到了“選優配強”的預期目標。

在全區村委會換屆選舉期間，民政部門積極發揮職能作用，一是及時制定政策。制訂了全區村委會換屆選舉《實施意見》和《若干意見》兩個文件，印制了各類規范化的選舉公告，并抓住各個重點環節，對鎮鄉（街道）進行具體指導。二是開展培訓輔導。在做好全區面上動員部署基礎上，及時對鎮鄉（街道）選舉骨干進行業務輔導；組織召開區換屆工作指導組成員會議，交流工作進展情況；換屆選舉基本結束后，又與區委組織部聯合舉辦了新一屆行政村主要干部培訓班，分三批對新一屆的村黨組織書記和村委會主任進行崗前業務培訓，還安排了優秀村書記、村主任經驗交流和上崗資格考試。三是加強指導督查。加強與鎮鄉（街道）工作聯系，發放了《省選舉工作手冊》，編印了《集士港鎮村級組織換屆選舉試點工作資料匯編》及四期《工作簡報》,并堅持做到凡遇鎮鄉（街道）正式投票選舉日，必到現場指導。四是做好信訪調處工作。認真接待和調處群眾的來信來訪，對群眾反映的有關選舉問題，予以耐心解釋，統一答復，避免重復，盡量解決在基層，化解在萌芽狀態。換屆期間，共接到來信16封、來電27個，接待來訪14批48人。

同時，進一步深化村務公開民主管理規范化建設。在村（財）務公開日對部分鎮鄉（街道）的村（財）務公開情況進行了檢查。做好達標及示范單位申報工作，全區395個行政村中，村務公開民主管理規范化達標村393個，審核確認30個村為示范村，并及時上報市民政局。加快推進以農村社區服務中心為載體的農村社區建設，按照地域相近、活動集中、規模適度、聯系密切的原則，確定了姜山鎮翻石渡等20個農村社區建設試點村，基本實現“一鎮一個試點村”的目標，市、區兩級共投入資金165萬元用于農村社區服務中心建設。

（五）突出重點，老齡和社會福利工作有效拓展。

積極實施“星光計劃”。區委將實施“星光計劃(居家養老)”工作納入了《關于實施幸福民生40條的決定》，區政府出臺了《實施“星光計劃”，推進居家養老服務的實施意見》，計劃四年內實現“星光老年之家”建設全覆蓋。目前，全區已有100個村（社區）基本完成了“星光老年之家”建設任務，市、區兩級下撥補助資金314萬元。我區被省民政廳確定為養老服務示范區。

扎實開展創建省老齡工作先進區活動。根據省、市老齡委的要求，年初區老齡辦整理完善了近3年的老齡工作臺帳，完成了申報報告的擬寫和DVD光盤的制作，3月底按時向市老齡委提交了相關的申報材料。6月、12月分別通過了市、省老齡委組織的評估驗收和評審，省、市老齡委對我區老齡工作所取得的成績和創建工作給予充分了肯定。

全力承辦省第八屆老年文化藝術周主場活動。應省老齡辦的要求，經區領導同意，9月28-29日，區民政局承辦了省第八屆老年文化藝術周開幕式暨文藝晚會和*區文藝專場演出等主場活動，并取得圓滿成功。全省11個地級市的12支代表隊共500余名中老年文藝愛好者前來參加了演出，連同我區組織的專場演出，參加活動的總人數達到了2000余人。本次活動為全區廣大老年人奉獻了一場老人節的文化大餐。

繼續抓好老年電大教學工作。在區老年大學內開設了老年電大教學，在17個鎮鄉（街道）開設了實體性的老年電大教學點，加大對老年電大教學點的投入力度，在繼續由區免費提供教材，并對新增實體教學點各補助1萬元的基礎上，出臺了每年每個教學點補助日常工作經費2000元的政策。

做好老年人生活補助工作。為進一步改善老年人生活，從20*年1月起，老年人生活補助金標準每人每月提高10元，分別達到100元、120元、140元。年內月均享受生活補助的老年人為44650人，年末在冊的享受對象為43371人，全年共發放老年生活補助金6564.6萬元。同時，積極做好各項優待老年人的工作。

加大福利彩票發行銷售工作力度。通過加強對彩票銷售站點規范化建設和宣傳營銷工作，福利彩票銷售勢頭良好，全年銷售福利彩票近7700萬元，其中銷售電腦票5800萬元，網點即開票1900萬元，福彩銷售總量比上年增長35%，總銷量排名全市第二位。目前，全區正常運作的投注站有63家，已基本實現專營。

促進福利企業平穩有序發展。針對福利企業稅收調整后的實際，民政部門圍繞殘疾職工合法權益保障這個中心，一是抓好殘疾職工上崗率，要求各企業必須根據殘疾職工的體能特長等實際情況，安排適合其體能的輕便工種，糾正上崗率不足問題；繼續推廣設置殘疾人車間的做法；新錄用的殘疾職工都需有上崗能力并到企業上班。二是保障殘疾職工的合法權益，對安置的殘疾人，企業都必須為他們辦理好養老、工傷、醫療等社會保險和人身意外傷害保險，并與殘疾職工簽訂勞動合同，規范勞動用工制度；對上崗的殘疾人其月工資收入嚴格執行最低工資制度。三是開展殘疾職工綜合素質培訓，會同區殘聯分期分批對全區在冊的福利企業殘疾職工進行素質教育培訓。四是規范福利企業變更程序，凡要求退出福利企業行列的，其原安置的殘疾職工須由所在鎮鄉（街道）重新安置落實好，確保殘疾職工不受影響。同時，20*年還進行了區福利企業協會換屆、福利企業年審和年度資格認定工作，落實好區政府對福利企業的扶持政策。目前全區有福利企業在105家，職工總數17039人，其中安置殘疾職工就業5658人，全年完成產值約52億元，銷售收入49億元，利潤3.3億元，基本與上年持平。局福企辦被評為省、市福利生產管理工作目標考核優秀單位。

（六）大力推進，現代化和諧社區建設穩步開展。

認真貫徹區委、區政府《關于進一步推進現代化和諧社區建設若干意見》文件，適時召開了全區現代化和諧社區建設推進大會，積極推進社區服務中心規范化建設，對15個社區每個補助3萬元，進一步擴大社區敞開式辦公服務大廳覆蓋面。做好社區專職工作者培訓，會同區委黨校舉辦社區專職工作者培訓班，對全區所有260余名社區專職工作者進行輪訓。開展和諧社區創建及群眾滿意度評估，在23個申報參加調查的社區中有16個社區得分在80分以上，達到了和諧社區評分標準。此外，中河街道劍橋、東湖、汪董和邱隘鎮方莊等4個社區經省城鄉社區建設領導小組審核批準，還被授予“浙江省和諧示范社區”稱號。20*年還完成了對下應街道東南社區、古林鎮盛園社區、首南街道九曲社區、洞橋鎮明苑社區和鐘公廟街道都市森林社區等5個社區的新建審批工作。

（七）規范服務，區劃地名、社會事務和社會組織等管理服務工作扎實推進。

做好部分街道行政區域調整及地名管理工作。為加快城市化進程，提高中心城區行政管理和服務效能，根據區委的總體工作部署，會同區政研室對街道行政區域調整進行了調研，組織開展新建街道名稱征集工作，把好報批程序關，并制作報批材料送市政府審批，順利完成我區行政區域調整。全面開展平安邊界創建活動，與毗鄰的江東等七地簽訂了平安邊界共建協議書，完成了界線聯檢任務。開展了地名標志專項檢查工作，對區域內288條道路，尤其是中心城區的1*條主次干道進行巡查，對巡查中發現的問題及時進行處置。做好地名命名及門牌編制，年內共命名建筑物（群）11個、小區26個，橋梁25座，命名道路18條，更名小區1個，更名道路1條，變更小區區域范圍4個，編制設置各類門牌7900余塊。

加強對社會組織登記管理。做好20*年度社會組織年檢和社團會費專項檢查工作，開展了第四次示范社團評比和“十好百佳”社區社會組織創建活動。會同區綜治辦、區文明辦開展了“和美家園共建會”建設工作，目前全區已備案279家“和美家園共建會”。與區勞動保障局聯合開展規范民辦非企業單位勞動用工行為的檢查。加強社會組織執法工作，對兩年不參加年檢的2家民辦非企業單位，依法予以行政處罰，撤銷登記；進一步建立完善與業務主管單位和有關部門協同配合的監督執法機制，與區教育局聯合對一家借托管之名搞教育培訓的托管班進行了整治。20*年新登記社會組織41家，其中社會團體10家，民辦非企業單位31家。注銷社會組織4家，撤銷社會組織2家。目前我區共有社會組織362家，其中社團128家，民辦非企業單位234家。

依法辦理全區婚姻收養登記工作。20*年，區婚姻登記處共辦理國內婚姻登記7*3件，其中結婚登記5715件，離婚登記1348件；補發婚姻證件939件，出具無婚姻登記記錄證明2785件，辦理收養登記79件。在辦件過程中，婚姻登記機關始終堅持依法行政與熱情服務相結合的工作原則，無一起違法、違規件發生，無一起群眾投訴件，婚姻登記合法辦結率達到100％。

進一步深化墓葬整治工作。積極開展公墓“植樹綠化月”活動，大幅度提高我區公墓綠化覆蓋率，各公墓在綠化工作中共投入資金424萬元，區政府下撥了補助資金100萬元。繼續推進墳墓拆遷，東吳、云龍、高橋等鎮完成了墳墓拆遷任務，區墓葬整治辦下拔補助資金362.2萬元。不斷完善生態墓園建設和管理，目前，我區有生態墓園38個，占地面積654畝，區政府投入了400多萬元資金，實施全區生態墓園的改造提升工程，各生態墓園統一配備了管理房、廁所，并在較大的生態墓園建造牌樓、亭子等。繼續推行骨灰免費入葬公益性生態墓園的惠民政策，20*年入葬生態墓園的勢頭較上年有所提高，入葬率達到了36.5%。進一步規范經營性公墓管理，目前，我區已有20個經營性墓園（墓區）獲發《*市公墓經營許可證》。各經營性公墓繼續推出符合標準的生態型骨灰工藝墳，使用了新的《*市公墓墓位使用權轉讓合同》、墓位轉讓證書和稅務部門統一印制的發票。加大對各經營性公墓、已封閉的老公墓和禁墳區的巡查頻率和處罰力度，20*年查處超面積違規墳墓96座，其中強制性拆除40座，自行整改56座，罰款5.7萬。在市政府組織的全市墓葬整治檢查考評中，充分肯定了我區墓葬整治所取得的成果。

繼續做好灘坑水電站移民安置工作。完成了灘坑水電站蓄水階段移民初驗工作，市驗收工作組對我區的移民安置、移民政策落實、移民資金使用管理、移民檔案管理進行了考核，初驗結果為優秀。繼續抓好第三水平年移民入戶后戶口遷移、承包地分配及移民社員待遇的享受等政策落實工作。做好維穩工作，及時了解移民動態，妥善處理移民上訪事件，主動下鎮（鄉、街道）、村了解情況，把移民的矛盾盡可能解決在基層。按時發放大中型水庫移民后期扶持資金，及時對跨年度的增補核減進行調整。20*年，區民政局被省政府評為灘坑水電站移民工作先進單位。

（八）樹新創優，民政系統自身建設水平不斷提升。

扎實開展主題實踐活動。根據區委的統一部署和上級民政部門要求，20*年全區民政系統開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，局機關認真部署活動方案，結合實際，集中開展“創業創新創優”專題調研，采取走訪、聽取匯報、座談等形式深入到村，指導、督促和化解村委會換屆選舉中的矛盾和問題；同時，有針對性地送服務到重點優撫對象、農村低保戶家庭和扶貧幫困結對戶，幫助他們解決一些實際困難，主題實踐活動取得實效。

加強黨風廉政建設和機關作風建設。局黨委對照區紀委十二屆四次全會的要求，并結合本系統的黨風廉政建設和反腐倡廉工作實際，有效落實黨風廉政建設責任制，認真執行“三重一大”保廉制度，大力開展黨風廉政教育，切實抓好政風行風建設。根據區委、區政府全面推進行政許可職能歸并的要求，實施了民政部門管理體制改革，積極推進民政系統行政許可職能歸并工作，在局機關增設了行政許可科，形成民政部門內部行政許可和監管相對分離的體制機制。局行政許可科自10月份建立以來，通過實行窗口式服務的模式，不斷規范行政審批行為，共辦理各類行政審批、許可、備案等事項2200余件。積極做好政府信息公開工作，按時認真編制好民政部門政府信息公開指南和公開目錄，方便公眾依法獲取政府信息。此外，還積極參與文明城市、文明城區的創建活動，及時辦理好區“兩會”建議、議案，做好檔案管理等工作。

重視民政信訪工作，全力維護社會穩定。20*年，局本級共接待群眾來訪112批次495人次，處理群眾來信81件，辦理區長電話（信箱）16件，并在規定的期限內報結。在實際工作中，有關鎮鄉（街道）積極配合局有關科室，對部分老退伍軍人、換屆選舉情況復雜村、水庫移民安置遺留問題等重點信訪件進行排查，掌握信訪動態信息，及時處理信訪苗頭；在接訪過程中，能主動“下訪”，主動到矛盾突出的地方去解決問題，從源頭上避免群眾的信訪問題的發生；針對退伍軍人、移民對象群體上訪不斷現象，除了積極做好政策解釋外，還做到熱心“陪訪”，主動陪同上訪人員到省、市民政部門。

做好信息宣傳工作。20*年，民政部門信息宣傳工作取得了優異的成績。區黨政信息工作在全區各部門中名列前茅；在省民政系統政務信息考核中，我局被評為先進單位。

在肯定成績的同時，也要看到各鎮鄉（街道）間的工作還很不平衡，一些鎮鄉創新爭先的意識還不夠強，工作標準要求還不夠高；少數民政干部工作作風還不夠扎實，工作精力還不到位；一些鎮鄉對民政工作的宣傳還還不夠重視，在擴大民政影響、宣傳民政政策上特別是涉及群眾利益上的惠民政策還有待進一步提高，所有這些需要進一步加以改正。