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20*年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府總體決策和部署,以創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)，立足高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高速度推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到進(jìn)一步完善，住房保障、城鄉(xiāng)水務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序加快，建設(shè)行政效能與行業(yè)管理能力得到明顯提升，各項(xiàng)工作取得了良好成績，推進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、20*年主要工作回顧

（一）規(guī)劃體系得到健全，規(guī)劃調(diào)控作用發(fā)揮明顯。1、縣城規(guī)劃層面：組織編制完成縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接報(bào)告，委托省規(guī)劃院開展總規(guī)修編調(diào)研，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃。突出“城回大海、日月同歌”的設(shè)計(jì)理念，開展濱海新城控規(guī)編制及城市設(shè)計(jì)工作，努力把濱海新城建設(shè)成為集商務(wù)活動(dòng)、休閑旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)居住于一體的*新的城市核心區(qū)。注重城市建設(shè)與三產(chǎn)業(yè)態(tài)布局的研究，撰寫完成關(guān)于開發(fā)區(qū)老區(qū)功能轉(zhuǎn)型與提升的調(diào)研材料,委托省規(guī)劃院進(jìn)行相應(yīng)課題研究。編制形成城市雕塑總體規(guī)劃初稿，改善城市風(fēng)貌。加快城中村改造，今年以實(shí)施層面的落實(shí)為重點(diǎn)，組織編制了城北、小曲等村的改造規(guī)劃，探索自下而上、撤村建居的改造模式。2、村鎮(zhèn)規(guī)劃層面：積極參與“兩分兩換”工作，按照“新市鎮(zhèn)”理念和城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。20*年編制完成了沈蕩鎮(zhèn)、通元鎮(zhèn)、百步鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)西組團(tuán)控規(guī)、澉浦鎮(zhèn)六里集鎮(zhèn)控規(guī)、澉浦鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)控規(guī)、沈蕩鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)控規(guī)等。全縣各鎮(zhèn)村莊規(guī)劃全部完成編制和報(bào)批，積極探索村莊規(guī)劃實(shí)施的新思路和新機(jī)制，進(jìn)一步研究實(shí)施過程中的配套問題。3、規(guī)劃實(shí)施方面：所有建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建筑方案均按議事規(guī)程進(jìn)行報(bào)批。繼續(xù)加強(qiáng)“陽光規(guī)劃”效能監(jiān)察力度，今年以來，已有21項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了批前公示。同時(shí)針對(duì)今年項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的與規(guī)劃間的矛盾，及時(shí)向政府提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，已促使了23個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施（其中縣城4個(gè)項(xiàng)目）。

（二）重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，承載功能日益提升。1、住房保障工程進(jìn)展順利。新開工建設(shè)“欣居花苑”二期項(xiàng)目，住宅478套，計(jì)劃年底竣工，2009年6月交付使用。計(jì)劃啟動(dòng)“欣居花苑”三期項(xiàng)目，12月先開工建設(shè)廉租房與民工公寓。完成了廉租住房擴(kuò)面保障73戶，整治老住宅樓18幢，受益家庭469戶；開展樓道亮化工程，受益居民5340戶。住房公積金受益面、覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，公積金歸集同比增長10.32%；擴(kuò)覆工作圓滿完成市縣下達(dá)的任務(wù)。農(nóng)村困難群眾住房補(bǔ)助加大，本年度資金落實(shí)70戶。

2、水務(wù)工程有序推進(jìn)。實(shí)施陽光工程，加快城鄉(xiāng)供水一期工程建設(shè)，基本完成三地水廠主體工程量的70%、水廠至大橋新區(qū)19.3公里的管線鋪設(shè)，完成投資1.38億。啟動(dòng)千畝蕩飲用水水源地保護(hù)工程，完善供水城網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)集中供水安全管理，制定城西、富亭區(qū)域地面水切換方案。負(fù)重加壓、搶抓進(jìn)度，南片污水處理工程用七個(gè)月時(shí)間完成了兩年的工程建設(shè)量，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）一級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，全面完成了省、市、縣下達(dá)的關(guān)于環(huán)太湖流域鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)牽頭做好水務(wù)體制調(diào)整，水務(wù)集團(tuán)即將掛牌成立。

3、人居環(huán)境有效改善。今年以來，通過道路、沿河、片林、節(jié)點(diǎn)等30項(xiàng)綠化建設(shè)（改造）工程，共建成城市各類綠地面積14.74萬m2，在建2.09萬m2，改造綠地2.46萬m2，一定程度上改善了城市環(huán)境質(zhì)量，提升了園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)。創(chuàng)新綠化設(shè)施形式，安裝風(fēng)能路燈，制作“豐收”、“花球”、“田園”等多個(gè)鮮花上街景點(diǎn)，美化縣城。并以情景雕塑、建筑小品、文化景墻等元素，積極探索綠化與文化的結(jié)合，將古代制鹽、蠶桑養(yǎng)植等*地域文化進(jìn)行了一定的展示，完成了審計(jì)局南側(cè)等5個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。配合綺園文化區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)兒童樂園新建工程，開工建設(shè)一期工程（約80畝）。（20*年有5家園林企業(yè)三級(jí)資質(zhì)就位）。根據(jù)年度市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢工作要求，進(jìn)一步完善老城區(qū)道路框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套改造,提升城市承載功能，完成市政投資768萬元。優(yōu)化新建道路雨水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縣城道路積水問題將得到根本好轉(zhuǎn)。編制城市道路積水處置工作預(yù)案，提交調(diào)研材料及具體處理方案供縣領(lǐng)導(dǎo)決策。新建、改建、整理停車場(chǎng)地5000m2，開展三浜整治，對(duì)縣城11個(gè)生活小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造。繼續(xù)做好亮化設(shè)施維護(hù)、河道運(yùn)行管理，做好縣城橋梁安全評(píng)測(cè)與整治，分三年對(duì)養(yǎng)護(hù)橋梁進(jìn)行全面評(píng)估，目前已評(píng)估20座。

（三）行業(yè)行為不斷規(guī)范，服務(wù)環(huán)境著力調(diào)優(yōu)。一是建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。20*年，我縣建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑企業(yè)綜合實(shí)力逐步提高，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)達(dá)28億元，同比增長63%。20*年，通過企業(yè)的自身努力和市局的積極指導(dǎo)，目前1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)（元通）完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)（報(bào)建設(shè)部待批），有4家企業(yè)已取得二級(jí)資質(zhì)（其中市政企業(yè)1家），另有1家三級(jí)企業(yè)完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作。除施工總承包企業(yè)外，專業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì)的申請(qǐng)和升級(jí)也取得了顯著成績，涵蓋了水電安裝、房屋拆除等專業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為提高我縣建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)占有率奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。行業(yè)管理上，我局年初與各建筑企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行差異化管理、對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)行公示，開展隱患排查治理年、安全生產(chǎn)月及安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，以民工學(xué)校為平臺(tái)大力開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)民工自我保護(hù)意識(shí)、施工單位事故防范能力。但20*年我縣建筑行業(yè)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致兩人死亡。加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，主動(dòng)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)、做好銜接。新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，落實(shí)創(chuàng)建節(jié)能住宅示范面積10萬m2。做好工程款拖欠清理，完善預(yù)防拖欠工程款的長效機(jī)制，積極構(gòu)建建筑市場(chǎng)信用體系。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效顯現(xiàn)。推行商品房預(yù)銷售網(wǎng)上即時(shí)備案制，出臺(tái)商品房預(yù)銷售申報(bào)計(jì)劃制度，實(shí)施一次性預(yù)售面積以1.5萬m2以上可售住宅房源為單位進(jìn)行申報(bào)。今年*縣商品住房供應(yīng)量不斷加大，縣城可建商品住房樓盤7個(gè)，可建商品住房62萬m2，20*年計(jì)劃建設(shè)30萬m2，房地產(chǎn)市場(chǎng)商品住房供求矛盾將得到有效緩解。20*年住房市場(chǎng)特點(diǎn)：新建項(xiàng)目工程全面啟動(dòng)，商品房投資增幅明顯；新建商品住房規(guī)模擴(kuò)大，施工、新開工面積增幅較大；消費(fèi)觀望氣氛依舊濃厚，成交量、銷售額大幅下降，但住房價(jià)格依然保持。（0*年有2家房地產(chǎn)企業(yè)分別定為三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)）

三是公用事業(yè)效能逐步提升。年初與各市政、燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，共組織6次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好奧運(yùn)安保工作，加強(qiáng)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)安保措施，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整改。積極開展“十小行業(yè)”整治，開展瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的發(fā)放工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)（澉浦鎮(zhèn)）培育一家經(jīng)營門店，與縣安監(jiān)局、技監(jiān)局、澉浦鎮(zhèn)、城建監(jiān)察大隊(duì)等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，收繳鋼瓶28只，起到了較好的震懾作用。11月末，全縣市政企業(yè)完成施工產(chǎn)值35650萬元（含縣外產(chǎn)值19400萬元）。《燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編》已于12月通過方案評(píng)審。，

四是系統(tǒng)依法行政全面深化。積極開展項(xiàng)目推進(jìn)“百日攻艱”活動(dòng)，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)新舉措和優(yōu)惠政策，并向社會(huì)公開承諾，提升建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。啟動(dòng)試運(yùn)行*縣建設(shè)網(wǎng)站，充分運(yùn)用政府信息公開平臺(tái)、規(guī)劃展示廳、宣傳櫥窗等載體，大力實(shí)行政務(wù)公開，推行陽光行政。積極開展普法教育，開展節(jié)水宣傳周、安全生產(chǎn)月、建設(shè)法規(guī)上街咨詢等宣傳活動(dòng)。在系統(tǒng)內(nèi)大力開展行風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)，設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督投訴電話，制作“四條禁令”宣傳牌，出臺(tái)《規(guī)范公務(wù)車輛使用規(guī)定》、《公務(wù)招待管理辦法》《效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》等制度，成效明顯。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，出臺(tái)《行政處罰案件辦理程序》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等制度，明確臨時(shí)建設(shè)行政執(zhí)法各級(jí)職權(quán)，落實(shí)依法行政責(zé)任，累計(jì)審批行政許可事項(xiàng)1416余件、非行政許可事項(xiàng)21884件，妥善處理了85件行政處罰案件，為建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時(shí)，按照“三級(jí)負(fù)責(zé)、三次見面、三個(gè)百分百率”的要求，高速、高效完成7件人大建議、29件政協(xié)提案的辦理，處理群眾來信47件和來訪10件、12345縣長電話457件，辦結(jié)滿意率100%。

二、未來三年城市開發(fā)建設(shè)總體設(shè)想

當(dāng)前我縣土地利用總體規(guī)劃正在進(jìn)行調(diào)整，圍墾工程已有成果，城市開發(fā)體制、機(jī)制基本建立，城市建設(shè)條件十分有利。同時(shí)結(jié)合《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出的“提升發(fā)展滬杭甬城鎮(zhèn)連綿帶，推進(jìn)杭嘉湖紹一體化建設(shè)，打造環(huán)杭州灣國際產(chǎn)業(yè)集群地”的戰(zhàn)略要求，和*等26個(gè)縣（市）將發(fā)展為20-50萬人口中等城市的規(guī)劃設(shè)想，我局對(duì)未來*的城市開發(fā)建設(shè)提出了三年設(shè)想，即拉框架、健功能、塑特色。（一）拉框架。主要是加強(qiáng)路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，近期主要考慮中興路、濱海大道、鹽嘉公路延伸段、棗園東路的規(guī)劃與建設(shè)，要形成以東西大道為主軸線，對(duì)城市內(nèi)現(xiàn)有道路進(jìn)行升級(jí)改造、對(duì)城市外連道路加快建設(shè)，積極推進(jìn)并形成內(nèi)外通暢、便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)。（二）健功能。即加強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能和完善城市的承載功能。產(chǎn)業(yè)功能方面，要圍繞堅(jiān)固件打造市場(chǎng)區(qū)、圍繞科創(chuàng)園打造高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、對(duì)武原鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提升檔次，形成以東西大道為軸線的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，要對(duì)東西大道按城市道路改造并盡早啟動(dòng)，對(duì)兩側(cè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排。承載功能方面，要加強(qiáng)城中村改造步伐，做好“二路三點(diǎn)”改造（新橋路和棗園路，人民醫(yī)院周邊節(jié)點(diǎn)、城北路西面與百尺路節(jié)水區(qū)域地塊、北側(cè)緊固件城周邊地塊），突破城市建設(shè)瓶頸。同時(shí)，要做好市政設(shè)施的改造更新、水務(wù)工程的城鄉(xiāng)覆蓋和橋梁的監(jiān)測(cè)加固等工作，進(jìn)一步健全城市承載功能。（三）塑特色。要緊緊抓住濱海一號(hào)地塊和綺園地塊的改造建設(shè)，加快*劇院、體育中心和綺園文化中心建設(shè)步伐，充分體現(xiàn)*的濱海城市特色與江南水鄉(xiāng)氣息，體現(xiàn)綺園人文特色與*厚重的歷史文化優(yōu)勢(shì)。總體而言，設(shè)想經(jīng)過三年努力，形成縣城東南片區(qū)域以住宅為主，市中心區(qū)域以辦公、商業(yè)為主，西北片區(qū)域以產(chǎn)業(yè)為主的城市化格局，使城市脈落更加分明、格局更加清晰。