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20**年，我局在區委、區政府和市執法局的領導下，積極踐行科學發展觀，以“創衛”、城市建設管理提升年和“四城聯創”活動為契機，圍繞城市景觀街區建設和小寨商圈建設，不斷加大投入，加強制度建設，創新管理機制，提高隊伍素質，提升管理水平，轄區城市環境容貌秩序發生了顯著變化。

20**年工作回顧

一、成績回顧

經過全局上下的不懈努力，我局今年取得了一定的成績：在今年全市前11個月的綜合考評中，我區9次進入前三名，繼續列全市六個區局之首；我局今年被市委、市政府授予“市級文明單位”（待命名）；被市委、市政府授予“西安市創衛工作先進單位”；被市執法局評為“20**年度城管執法文明單位”；全市城管執法系統“迎奧運、練內功、強素質、樹形象”演練活動先進集體一等獎；全市城管執法系統首屆職工籃球賽第一名；在全市執法系統文藝調演中獲得組織獎、節目三等獎；我局長延堡執法中隊黨支部被區委評為“雁塔區先進基層黨組織”；小寨執法中隊、大雁塔執法中隊被市執法局評為“城管執法文明中隊”；局執法監察科被市執法局評為“城管執法文明科室”；在全區23個執法單位的行風評議中我局獲得第三名，受到通報表彰。

二、五個理念，確保年度工作任務順利完成

一是樹立城管執法工作無小事理念。城管執法工作涉及城市環境容貌秩序的方方面面，面廣事雜，但我們并未因此而忽視任何一個細節，群眾利益無小事，全局牢固樹立城管執法工作無小事理念，無論是“城市家具”上的一塊“野廣告”，還是一副超高超大的廣告牌，我們都要做到第一時間發現，第一時間取締。

二是樹立城管執法工作無時限理念。越到節假日，違反城市容貌秩序的行為愈多。因此，對城管執法工作者而言，周末、國慶、春節等大小節假日恰恰是我們最忙碌的時候。全局牢固樹立了城管執法工作無時限理念，一年365天，天天有城管。

三是樹立抓反復、反復抓，抓具體、具體抓的理念。針對占道經營易反復回潮現象，樹立抓反復、反復抓，抓具體、具體抓的理念，遏制占道經營，管控好城市容貌秩序。

四是樹立“六個一樣”理念。為全面超額完成目標任務，給轄區群眾創造良好的生產、生活、生育環境，我局牢固樹立“六個一樣”理念：白天與晚上一個樣，上班時段與下班時段一個樣，陰天與晴天一個樣，工作日與節假日一個樣，有迎檢任務與無任務時一個樣，主干道與背街小巷一個樣，全方位管控城市容貌秩序。

五是樹立干好每一天，做好每一月，實現“三連冠”理念。我局高度注重日常管控，只有干好每一天，才能在市執法系統月綜合考評中取得好成績，只有做好每個月，才能確保年度目標考評奪得全市城管執法系統城六區第一名，才能實現今年我區城管執法工作的“三連冠”。

三、三個服務，彰顯城管執法工作效能

一是服務好省、市領導視察及大型活動。今年我局多次保障了省、市領導視察我區時的城市容貌秩序，給領導留下了美好的雁塔城市容貌印象。多次保障了大型活動期間我區的城市容貌秩序，如在奧運火炬傳遞期間，我區是奧運火炬在西安傳遞的主要區域，我局全方位管控，創造了干凈整潔的城市容貌環境，市委、市政府給予了我區這項工作高度肯定。

二是服務好我市兩項重點工作。今年上半年是我市創建國家衛生城市的關鍵時刻，在國家愛衛辦明察暗訪期間，我局以創衛為己任，始終戰斗在創衛第一線，為我市拿到創衛授牌做出了卓越貢獻；今年下半年我市創建全國文明城市又進入關鍵時刻，我局繼續保持工作熱情，全力以赴服務好我市創建國家文明城市工作。

三是服務好我區兩個重點項目建設。我局圍繞城市景觀街區建設和小寨商圈建設，大力開展門頭牌匾整治工作，提升街區景觀效果。在戶外廣告整治方面，我局堅持以小寨商圈為核心，向周邊輻射，全力支持和服務好我區兩個重點項目建設。

四、強基固本，全面履行職能，爭創一流業績

一年來，我局積極履行區級城管執法職能，強基固本，文明執法，在清理占道經營、拆除違建、規范門頭牌匾、整治戶外廣告、治理“野廣告”、管控拉土車等方面取得了一定成效。

一是強勢取締占道經營。我局將清理取締非法占道經營工作做為城管執法的核心來抓，堅持集中整治與長效管理相結合、定點職守和流動巡查相結合、領導節假日巡查和執法部門日常巡查相結合，全力清理取締各類非法占道經營。截至目前，已開展集中整治180多次，清理取締各類非法占道經營攤點18750戶(次)，出店經營5928戶(次)，暫扣各類違章物品7529件，有效遏制了各類非法占道經營行為。

二是超額完成城管執法示范街創建任務。我區今年城管執法示范街創建任務是10條，在前兩年已創建成30條的基礎上，我局自加壓力，今年創建成15條城管執法示范街。

三是超額完成違法建設拆除任務。今年我區共查處違法建設81處，拆除違法建設47處，面積278615平方米，完成年度工作任務15萬平方米的185.7%。

四是全面完成戶外廣告整治任務。今年，我區查處大型戶外廣告63塊，拆除大型戶外廣告牌47塊，累計拆除面積1434平方米。對全區15條城市道路上的涉及12家廣告公司的768塊“T”型廣告進行了徹底拆除，使我區率先成為全市首個無“T”型廣告設置區。這項工作得到了區委主要領導和市局主要領導的充分肯定。

五是強化措施，開展“野廣告”專項治理活動。我局今年強化八項措施，治理城市“野廣告”、“牛皮癬”：一動員，二巡查，三取證，四清理，五告知，六追呼，七處罰，八存檔。全面發揮我局“呼死你”系統的作用，對已發現的“野廣告”全面追呼，力求從源頭上清除“野廣告”。今年我局共清理城市“野廣告”1300余處，追呼“野廣告”電話、手機號碼860個。

六是聯合執法，加強對建筑渣土清運車輛亂倒行為的管控。今年以來，針對建筑垃圾清運車輛偷倒垃圾現象，我局聯合市容、公安等部門開展建筑垃圾清運秩序專項整治活動，定期在電視塔下、西灃路口、西影路等重點區域設置建筑垃圾清運車輛檢查崗，開展專項整治活動45次，共查扣違規清運建筑垃圾車輛657輛，有力打擊了建筑垃圾違規清運、覆蓋不嚴、高尖拋灑、亂倒垃圾等違法行為。

五、創新機制，打造行業亮點，實現率先發展

一年來，在實現目標任務的過程中，我局積極探索創新之路，破解城管難題，不斷完善體制，打造行業亮點。

一是在全市率先創新出獨特的“063”黃線，促進和諧執法。我局全面推廣“063”黃線，目前，我區已施劃了45條道路，施劃總長達到33528米，涵蓋沿街門店6000戶，有效的規范了出店經營、遏制了出店經營。“063”黃線解決了出店經營難以管理的難題，為各地城管執法局提供了很好的經驗，20**年3月19日，市執法局在我局召開了“063”黃線施劃工作現場會。我局“063”黃線施劃工作被中央人民廣播電臺、陜西電視臺、西安電視臺、西安日報、西安晚報等多家媒體報道。

二是在全市率先打造成數字化城管，全面提升我區的城市綜合管理水平。在區委、區政府的高度重視和資金保障下，我區城市管理信息監控指揮中心已于9月28日投入試運行。監控員從早7：00至晚11：00通過分布在全區22個小網格內的84個監控點對轄區39條城市道路上的84個重點部位的城市容貌環境秩序進行監控。通過監控、指揮、查處、反饋、督察、考評六大環節及時發現問題，及時整治。監控指揮中心的運行增加了城管執法工作的透明度,節約了成本，進一步提高了隊伍快速反應的能力，實現了城市管理工作由被動型向主動型、由粗放型轉向精細型、由突擊型向長效型的轉變，從而全面提升了我區的城市綜合管理水平。

三是推進城市管理重心下移，在全區社區推行“122”管理體制。為了推進城市管理重心下移，健全“二級政府、三級管理、四級網絡”的管理構架，加強社區一級的城市管理工作，我局認真謀劃，精心組織，經過前期的招聘審核、崗前培訓，我區130多名“122”體制城市管理監督員已于12月1日正式上崗。

四是開展門頭牌匾整治工作，提升街區景觀效果。今年以來，我局按照“高起點規劃、大規模拆除、高標準建設、精細化管理，一街一品一特色”的工作思路，在政府主導、統一規劃、部門協作、分步實施、全面提升的步驟下大手筆、大氣魄做好門頭牌匾升級改造工作。我區以雁塔路、育才路、朱雀大街等20條門頭牌匾樣板街為重點，對轄區一、二類主干道門頭牌匾開展了一系列集中整治活動，共拆除一店多牌、超高超大、檔次低下、設置位置不符合要求的門頭牌匾3531塊，更換樣式新穎、材質高檔的門頭牌匾1501塊。9月27日，西安市門頭牌匾整治工作現場觀摩會在雁塔區執法局召開。

六、強化干部素質建設，努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、能打硬仗的城管執法隊伍

執法局作為政府的窗口單位，局領導高度重視干部的日常養成，不斷強化干部素質建設，努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、能打硬仗的城管執法隊伍，全面樹立良好的執法新形象。

一是用知識武裝頭腦，狠抓理論知識學習。今年我局借整頓機關干部思想作風教育之風，狠抓干部學習，注重日常養成，制定了《雁塔區城管執法局學習制度》，規定每周一利用半天時間集中學習，全年學習筆記不少于5000字。下

發了《雁塔區城市管理綜合行政執法局整頓機關干部作風思想教育建設學習讀本》，內容涉及十七大精神、科學發展觀、十七屆三中全會、區情、區政府20**年工作要點、局情、區執法局20**年工作要點、相關管理制度、機關干部作風建設八項要求和五項制度等，要求全局牢固樹立學習意識，全面掌握大政方針，深刻領會省、市、區重要會議精神和相關工作部署，熟悉區情，精通業務，不好逸惡學，不以工代學，不主觀臆斷，全面打造學習型執法隊伍。局內不定時、不定點的對執法隊員進行測試，督促執法隊員加強學習自覺性。

二是以活動為載體，全面推進城管執法隊伍正規化建設。從20**年年初至八月份，我局嚴格按照市執法局的統一安排部署，利用半年時間，開展“迎奧運、練內功、強素質、樹形象”演練活動。活動采用業務培訓、崗位練兵、技能競賽、基本功展示等多種形式，通過隊列操練、現場模擬執法、法律文書制作、法律知識測試等形式，努力使全體執法隊員做到“五個熟悉”：熟悉相對集中處罰權制度、熟悉城管法律法規、熟悉轄區內所有相對人、熟悉執法流程和規范、熟悉本職崗位標準和要求；開展“五個一”活動：講好一句話，敬好一個禮，著好一身裝，走好一步路，寫好一份文書。通過一點一滴的培養提升我區城管執法隊伍的政治素質、業務水平、工作標準、服務能力和團隊精神。演練活動取得了一定實效，獲得了全市城管執法系統先進集體一等獎，同時，我局董映映、賈建峰等13名執法隊員獲得先進個人.市執法局《表彰決定》中這樣評價我局此項工作：“雁塔區執法局采取靈活多樣的形式，制作活動光碟，編輯演練活動手冊，演練活動圖文并茂、情景交融，并取得了優異成績”。

三是積極參與主題活動，豐富城管文化生活。我局積極組織參與全市城管執法系統“和諧城管風采”文藝匯演活動、“熱愛西安關注城管”有獎征文活動和首屆職工籃球賽。通過活動拉近了城管執法與市民的距離，展現了良好的城管執法新形象，豐富了城管執法人員的文化生活，陶冶了我執法隊員的情操在全市城管執法系統首屆職工籃球賽中我局拼得第一名；在“和諧城管風采”文藝匯演中我局獲得優秀組織獎;在有獎征文活動中我局干部獲得三等獎。

七、強化宣傳，營造良好的執法氛圍

為使廣大市民更好的認識城管執法工作，支持和理解城管執法工作，營造良好的執法氛圍，我局加大宣傳力度，積極開展了“城管法律知識進萬家”宣傳活動。嚴格按照市執法局統一安排，成立了宣傳領導小組，遵循“活動組織有計劃、宣傳落實有分工、工作成績重實效”的思路，利用一個月時間，全力做好城管法律進機關、社區、家庭、校園、商家活動。

八、加強黨建工作，開創黨建工作的新局面

一是配齊配強支部班子成員。全局九個黨支部配齊配強了支部成員，為各支部各項工作的順利開展打實了基礎；二是加強黨員隊伍建設。今年，全局有25名隊員遞交了入黨申請書，黨委按照黨員的標準，共吸收發展了13名新黨員，轉正黨員2名，確定入黨積極分子17名；三是在5•12汶川大地震發生后，我局黨員交納特殊黨費13000元；四是“七一”前夕有15名黨員先后被西安市執法局黨委和我局黨委樹為“優秀共產黨員”稱號。

九、積極辦理社會各界對城管執法工作提出的建議、意見和投訴

一是全面做好12342投訴受理工作，今年來我局共受理12342城管特服熱線轉辦案件820件，辦結820件，辦結率100%。做到了件件有落實、事事有回音。二是辦好雁塔城管網站，拓寬便民渠道，方便市民咨詢相關法律、法規及辦事程序。三是認真做好人大政協提議案的辦理工作。

存在問題

在總結工作成績的同時，我們還應看到我們的工作中還存在一些薄弱環節、難點和問題：一是在隊伍建設方面，部分干部還存在著思想認識不夠、工作標準不高、動力不足等問題；二是局部地區、個別部位占道經營回潮時有反復；三是一套行之有效的破解城管執法難題的路子還有待繼續探索。