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（一）堅持科學發展觀和可持續治水思路，進一步加快重點水利工程前期工作

20*年8月，國務院總理同志來我區考察，專門聽取了水利工作匯報，對*下一步的水利工作提出了希望和要求?？偫碇赋觯核ㄔO對*具有特殊的重要性，要堅持開源與節流并重、以節水為主，統籌兼顧生產、生活和生態用水；做到水資源開發利用同水資源保護特別是水質保護相結合；抓好塔里木河流域綜合治理工程，加快重大控制性水利樞紐、防洪設施建設，加強病險水庫除險加固、飲水安全等工程建設。對*水利建設規劃要在科學論證的基礎上，加快重點水利工程建設。為落實總理的指示精神，我們要抓緊做好艾比湖生態環境保護一期、伊犁河攔河引水樞紐及北岸干渠工程、克蘭河克孜加爾水利樞紐、布爾津“西水東引”一期等重點工程的項目建議書及可研報告審批工作，同時積極與中國工程院溝通，進行科學論證，并根據工程的審批進度情況適時開始“四通一平”準備工作。按照國務院32號文件大力扶持南疆三地州發展的精神，加快阿爾塔什、卡拉貝利、吉音等南疆重點控制性水利工程前期工作。全面開展大型灌區末級渠系節水改造的前期工作，為下一步爭取國家資金打好基礎。

（二）堅持節約優先，加快以節水為核心的農牧區水利基礎設施建設

加快農田水利基礎設施建設，不斷加大節水工作力度，努力提高水資源利用效率，為自治區社會主義新農村建設提供水資源保障。南疆要以渠道防滲等常規節水建設為主，以加快地下水開發利用，改良鹽堿地為重點，以設施農業、高效林果業基地建設為突破口，積極試點推廣滴灌、低壓管灌等田間高效節水新技術。水利廳已經完成對南疆五地州及各縣（市）地下水開發利用年度實施方案的技術審查，各地要按照審查的要求修改完善實施方案，并做好項目建設的各項準備工作，為今年全面鋪開此項工作創造條件。各地一定要嚴格按照自治區的要求，把新建機電井優先安排在地下水條件和耕地條件較好的灌區，通過地下水開發增加復播面積，努力建設豐產井，通過豐產井的建設，改一茬作物為兩茬作物，改單一作物種植為多種作物間作，增加糧食產量，提高糧食綜合生產能力，解決好糧食自給問題，進而促進農牧民增產、增收。

北疆河谷地帶在加大渠系防滲建設的同時，適度加大田間高效節水建設，積極推進農業用水控制、定額管理體系的建設進程。北疆天山北坡區域和東疆地區要繼續加大噴灌、滴灌等田間高效節水技術的應用，積極推廣激光平地、閘管灌、覆膜等先進實用的地面灌溉技術。在東疆、北疆要全面推進節水型農業的建設。

20*年要新增防滲渠道4000公里，新建田間高效節水灌溉面積150萬畝，新增灌溉面積50萬畝，改良鹽堿地面積50萬畝，改善灌溉面積200萬畝，改造中低產田150萬畝，新增節水灌溉工程面積200萬畝，維修加固堤防1500公里，新打機電井2000眼。完成農村飲水工程建設投資2.7億元，解決60萬人的飲水安全問題。

（三）堅持合理開發、優化配置，繼續加快以“三河一區一帶”為重點的水利工程建設

塔里木河近期綜合治理工程要抓緊做好項目各單項工程的前期設計工作，基本完成骨干工程的前期審批，完成塔河項目儲備14億元以上；完成工程建設投資12億元以上，累計完成建設投資73億元以上。在加快工程建設的同時，要加強流域內水資源統一管理，切實加強塔里木河流域水權制度建設，嚴格執行《塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案》，力爭全面開展流域水量調度遠程監控系統的建設，確保流域總量控制和限額管理目標的實現，進而保證塔河近期綜合治理目標的實現。

抓緊布爾津西水東引工程前期工作，力爭完成可行性研究報告的審批，并開展四通一平工程建設。加快“500”東延供水工程一期的建設，確保實現今年10月通水的目標。

伊犁河流域要完成恰甫其海水利樞紐工程的征地補償投資修編概算的審批及工程竣工驗收工作。南岸干渠工程要完成剩余渠道襯砌及其渠系建筑物、隧洞工程建設任務，2009年3月達到通水條件。抓緊做好南岸干渠灌區干、支管工程建設的前期準備工作，爭取盡早開工建設。特克斯河山口水電站工程要加快建設進度，使壩體具備擋水度汛條件，確保今年10月首臺機組具備發電條件?；就瓿梢晾绾訑r河引水樞紐及察渠總干渠主體工程，同時抓緊做好前期工作和審批立項手續，力爭早日開工建設北岸干渠工程。加快雅瑪渡水電站的報批工作，爭取今年開工建設，完成庫克蘇河、特克斯河干流的水電規劃，為流域內水能資源開發做好技術準備工作。

（四）認真做好防汛抗旱和病險水庫除險加固工作

預計20*年，我區仍將維持洪旱交替的形勢，其中北疆伊犁、塔城及沿天山一帶的地區以防御融雪洪水為主，尤其是伊犁河谷縣（市）要以防御山洪地質災害為重點，及早安排各項準備工作。要認真落實《自治區防洪抗旱應急預案》的各項措施，落實防洪搶險隊伍、機械和物料儲備，扎實做好河道清障、堤防加固及預報、調度、搶險救災等各項常規措施。南疆、東疆及北疆部分地區要切實落實各項抗旱措施，確保農牧業生產順利進行。同時，根據國務院32號文件精神，積極做好自治區防洪工程建設和山洪災害防治規劃的立項上報工作，不斷加大自治區重點防洪應急工程建設工作力度。

今年元月國務院專門召開了病險水庫除險加固工作電視電話會議，要求在三年時間內全面完成病險水庫除險加固任務。我區地方系統148座病險水庫按照中央的要求，在不到三年的時間內完成除險加固任務，時間十分緊迫。各地一定充分認識病險水庫除險加固工作的重要性和艱巨性，切實加強領導，落實責任，加大投入，保證質量，加快推進，爭取與全國同步完成既定目標任務，把這件惠及廣大人民群眾的好事切實辦好。一是要全力以赴抓好前期工作。目前，中央補助病險水庫除險加固的專項資金額度已經確定，前期工作的快慢和質量直接影響到項目和資金的落實。各級水利部門一定要高度重視病險水庫除險加固前期工作，積極采取有效措施，合理安排，周密部署，把前期工作做扎實，務必在今年全部完成。同時，要下大力氣提高前期工作質量，實事求是做好預算，科學合理優化設計，確保有限的資金合理使用，爭取達到事半功倍的效果。二是要積極落實建設資金。我區病險水庫多為平原水庫，壩線長，工程量大，?。↖）型及其以下病險水庫除險加固工程包干經費只有448萬元，建設投資仍有較大缺口。各地一定要想方設法籌措配套資金，確保小型病險水庫除險加固任務全面完成。三是加強對病險水庫除險加固建設項目的管理。各地要認真抓好項目建設管理工作，嚴格執行“項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制”，確保工程質量安全。要加強對建設資金的管理，決不允許擠占、挪用資金，確保資金的使用安全。

（五）穩步推進水土保持、水電及農村電氣化和水產工作

繼續抓好水土保持前期工作，以地（州）、縣（市）水土保持規劃、水土保持生態修復、小流域水土保持綜合治理、開發建設項目的前期工作為重點，規范水土保持項目審查、審批程序，做好項目的儲備，為更多的項目列入國家計劃打好基礎。嚴格水土保持方案審批，加大水土保持監督執法力度，以落實“三同時”制度為重點，依法嚴厲查處亂開亂挖、亂墾亂伐，造成嚴重人為水土流失的案件，確保水土保持監管工作有位、有為、有威。

水能資源管理是新時期水利工作的重要任務，水能資源的開發要堅持為農業、農村、農民服務的宗旨，落實“*”電氣化規劃中電氣化建設單項工程的前期工作，加大小水電代燃料試點工程的工作力度，大力發展農村水電，改善農村基礎設施。在積極引進社會各方面的資金參與我區水能資源開發的同時，加強對水能資源開發的管理，保障水能資源合理有序開發利用。

水產工作要堅持可持續發展戰略，以轉變漁業增長方式，促進漁業優勢資源轉化為重點，以漁民增收及漁業產業化、規模化為目標，強化水產品質量安全管理，提高漁業發展的質量和效益，穩步發展池塘養殖，大力開發天然水域漁業資源。突出特色，開發優勢品種資源；促進休閑漁業發展；大力扶持龍頭企業，加快產業化發展步伐。力爭水產品產量達到9.2萬噸，漁民人均純收入達到6200元。

（六）繼續加強依法治水和水資源統一管理

以水政監察隊伍能力建設和節水型社會建設為重點，推動依法治水和水資源管理工作。力爭出臺《塔里木河流域水資源管理條例實施細則》；繼續做好水法規宣傳；大力推進水政監察隊伍能力建設，努力提高水政監察隊伍執法素質；切實加強水行政執法工作，加強河道、防洪、水土保持、水資源等方面的執法檢查，重點檢查礦山企業涉水活動管理漏洞，查處違法行為；要切實加強和規范涉水行政許可管理，尤其要全面推行涉河行政許可管理，維護良好的水事秩序。

大力推動節水型社會創建工作，力爭烏魯木齊市列入全國節水型城市試點，哈密、吐魯番要進一步做好節水型社會建設工作，全面啟動博州和自治區6個試點縣市節水型社會建設，以點帶面推動全疆。組織好《自治區工業及生活用水定額》的宣傳和貫徹，抓好工業企業節水試點工作；爭取編制《自治區農業用水定額》，加強計劃用水和節約用水。全面貫徹落實《取水許可和水資源費征收管理條例》，進一步規范和加強取水許可、水資源論證和水資源費征收工作，啟動典型流域水量分配方案編制，加強流域水資源的統一管理，推動水資源總量控制制度的實施。切實加強水資源保護，完成《地下水開發利用和保護規劃》的編制任務，加強地下水開發中的水資源管理和鑿井管理；開展自治區重點河流水域納污能力和限制排污總量意見的核定工作，推動水功能區監督管理。

（七）加強水利建設與管理，進一步推進水管體制改革和水價改革

要進一步完善“業主負責、施工保證、監理控制、政府監督”的質量管理體系，按照水利工程建設“四制”要求，嚴格執行基建程序，規范建設管理，確保工程建設質量。加大對已完工項目的驗收工作力度，條件具備的盡快進行驗收，改變我區水利工程驗收工作相對滯后的局面，堅決杜絕舊帳未清、新帳又生的現象。

我區水管體制改革工作與內地其它省區比較相對滯后。各地要抓緊做好水管體制改革實施方案的編制，按照水利工程隸屬關系上報當地政府，盡快批準實施，確保今年全面完成我區水管體制改革工作。繼續推進以產權為核心的小型農田水利工程建設管理體制改革，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極引導農民投勞投資興修水利。抓好“供水到戶”工作，大力開展農民用水戶協會的推廣。深化水利投融資體制改革，建立政府主導、市場運作、社會籌資的水利投入機制。深化水價改革特別是農業水價改革的步伐，逐步推進灌區“一價到戶”、“一票收費”的終端水價制和公示制。

（八）加強科教興水，提高水利科技創新能力

進一步加強水利科技創新，以科技創新支撐和引領水利事業發展，以科技進步推動水利現代化。要建立長效的水利科技投入和人才培養機制，推動全行業“科教興水”工作。在水利建設的宏觀決策、前期工作、工程建設、運行管理等各個環節中，有效地提高科技含量，提升科技進步對水利事業的貢獻率。要重點研究推廣灌區自動化管理技術，噴灌、滴灌、微灌、蓄灌等農業高效節水灌溉技術，爭取在鹽堿地改良和生態修復應用技術方面取得新的突破。加快水利信息化建設，不斷提升水利系統信息化工作水平。同時，抓好水利行業職工教育培訓工作，不斷提高水利工作者的科學文化素質和業務水平，以適應和滿足新形勢對水利人才的需要。

（九）加強黨建和精神文明建設

以黨的執政能力和先進性建設為主線，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，抓好人才培養工作，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高執政能力和領導水平。

加強反腐倡廉建設，為水利建設提供政治和紀律保障。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，結合水利工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，加大專項治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風，推動水利系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為水利建設保駕護航。

進一步重視綜合治理和安全生產工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實落實責任制，強化各項保障措施，完善安全生產目標管理考核，加強行業監管，有效控制各類綜合治理、安全生產事故的發生。繼續深入開展精神文明創建活動。以“講文明、促和諧”為主題，把和諧創建的各項要求貫穿到創建文明家庭、文明單位、文明行業活動之中。做好文明單位的申報、復驗，符合條件的單位要積極申報全國水利系統文明單位、全國創建文明行業先進單位以及自治區文明單位，把水利系統精神文明創建提高到一個新水平。

同志們，做好20*年水利工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在自治區黨委、人民政府的正確領導下，緊緊圍繞自治區經濟社會發展戰略，把供水安全、飲水安全以及水資源的節約與保護放在突出位置，不斷完善服務于自治區經濟社會發展的水資源配置體系，努力推進水資源可持續利用，為自治區經濟社會發展和全面建設小康社會做出更大的貢獻。