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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹學習黨的*屆五中全會、市委八屆五次、六次全會精神，堅決落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，用科學發展觀統領環境保護工作，維護環境安全、解決環境問題、改善環境質量、弘揚環境文化、倡導生態文明，努力實現國家環境保護模范城市，構建和諧生態*。

二、工作目標

全面完成創建國家環境保護模范城市工作任務，各項環境指標達到或超過國家環境保護模范城市考核要求。集中式飲用水源地水質達標率達到96％以上，城市水域功能區水質達標率達到100％，工業廢水排放達標率達到95％以上，水環境質量明顯改善；環境空氣優良天數達到90％以上，機動車尾氣達標率80％以上，煙塵控制區覆蓋率保持100％；區域環境噪聲和交通干線環境噪聲平均值分別控制在60分貝和70分貝以內，環境噪聲達標區覆蓋率保持在60％以上；工業固體廢物處置利用率、醫療廢物無害化處置率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到80％、100％和80％以上。建成環境監控指揮中心，提高環境監察、監測應急反應能力和預警水平；充分發揮法制、科技、宣教、信息的支持作用；加強思想、政治、作風建設和業務培訓，環境管理水平和隊伍整體素質進一步提高。

三、重點工作

（一）全力實現創模目標，鞏固提高環境質量改善成果

1.以確保飲水安全和珠江綜合整治為重點，進一步改善水環境質量。

深入開展飲用水源地污染整治，全力以赴確保飲水安全。采取最嚴格的措施保護飲用水源，禁止工業、城鎮養殖業污染物直排飲用水源地，特別要嚴格控制有毒、有害物質的污染。以保護流溪河——西航道、沙灣水道、東江北干流為重點，按照《*市飲用水源保護區西部水源地第二階段綜合整治行動方案》，全面推進實施我市西部水源地、南部水源地及東部水源地綜合整治。

加快推進污水處理系統建設和河涌整治，全面完成珠江綜合整治階段任務。加快推進四大污水處理配套截污及管網建設，重點推進白云區北部、花都新華、從化、大沙地污水處理系統建設，完成白云區北部四個污水處理系統廠區和主干管建設。抓緊河涌截污、整治、清淤保潔和生態修復工程建設，確保5條創模示范涌無劣V類水體。大力清理整頓珠江*河段沿岸窩棚、禽畜養殖點（場）；加強水面保潔和兩岸的凈化、綠化和美化。

繼續強化工業污染源監管，實現水污染企業全面達標。重點抓好107家重點污染企業全面達標和134家市控重點企業的廢水污染治理工作，深入推行排污許可證管理制度和污染物總量控制制度，督促企業實現污染物穩定達標排放。強化對超標排污企業的監督管理，對限期治理仍不達標的工業企業實行掛牌督辦、限期停產治理或關閉搬遷。

2.以控制工業污染和機動車排氣污染為重點，鞏固大氣環境質量成果。

全面落實脫硫工程措施，控制工業大氣污染物排放濃度和總量。以65家重點大氣污染控制企業和107家全面達標企業為重點，加快推進落實20家68臺爐（窖）脫硫工程項目建設，積極推進粵華、珠電兩大重點工程。進一步加強現場監管和執法，重點整治燃煤電廠脫硫設施不正常運行問題，爭取年累計形成9萬噸的脫硫能力。

全面落實《*市機動車排氣污染防治工作方案》，建立機動車綜合管理機制。對全市在用車檢測機構排氣檢測工作實行規范化行業管理，建立全市機動車排氣監督管理數據庫和數據傳輸網絡。加大路檢、抽檢排氣超標車輛查處和冒黑煙車輛整治力度。建立汽車環保標志管理制度，有條件地控制高排放車輛行駛。對高排放車輛實施重點控制，促使高排放車輛自覺淘汰更新。

加強施工工地和裸露地面管理，控制揚塵污染。加強對建筑施工工地、市政工程工地、散料物料和余泥渣土運輸揚塵污染控制；強化城市主干道路面保潔和灑水消塵；按照《關于嚴格管理閑置工地、控制裸露地揚塵污染的通知》要求，完成229個閑置工地和裸露地塊的硬化或綠化整治工作，降低可吸入顆粒物污染。

3.以推動寧靜工程和控制飲食業污染為重點，進一步改善城鄉人居環境質量。

全面實施“寧靜工程”，創造安靜生活環境。重點解決道路交通、建筑施工、工業和社會生活等噪音擾民問題。加強對重點路段重噸位車輛限行、機動車禁鳴的監督執法，強化對公交營運車輛噪聲污染整治。對771個施工工地進行聯合執法，對產生噪聲污染或超時施工的進行處罰。開展對115家噪聲防治重點工業企業和娛樂飲食服務業的執法檢查，對逾期不整改或治理無效的依法進行處罰。繼續做好高考期間噪聲污染執法工作。

深化飲食業污染整治，解決飲食業污染擾民問題。以科學規劃、合理布局為原則，建立飲食服務業污染防治齊抓共管機制，為從根本上解決飲食業污染擾民問題奠定基礎。重點清理整頓影響群眾生活、未辦環保“三同時”手續的飲食業戶；全面推進全市飲食業戶安裝油煙凈化裝置工作，建立油煙治理設施運行管理制度，控制飲食業油煙污染。

推進“退二”企業搬遷，優化城市環境布局。認真落實《*市“退二進三”規劃》，制定《*市“退二”企業環保認定標準和要求》，逐步將污染嚴重、影響周邊群眾生活的企業遷出中心城區。

狠抓城市環境綜合整治，創造舒適生活環境。全面加強城市環境衛生綜合整治，重點抓好衛生街區創建、整治“六亂”、整治“四害”、整治建設工地、整治肉菜市場、整治公交和道路站場、整治近郊采石場、整治城鄉結合部環境衛生和綠化、美化、亮化等工作。加大力度查處城鄉結合部違法違章建設項目。

4、以做好各項創模迎檢工作為重點，努力實現創模目標

抓好創模技術檔案資料整理工作。3月底前，按照國家創模技術檔案資料整理的要求，由市創模辦組織協調市直有關職能部門和各區、縣級市環保部門完成全市953家企業污染源“一源一檔”和28項創模考核指標的資料整理工作。

抓好迎接創模考核驗收資料整理工作。3月底前，完成我市創模《工作報告》、《考核指標完成情況》和《技術報告》編寫工作以及我市創模《文件匯編》、《領導講話匯編》、多媒體匯報演示片制作和創模迎檢資料的籌備工作。

抓好迎接創模考核驗收現場準備工作。5月底前，重點抓好迎接省環保局、國家環保總局調研和考核驗收的專題文字綜合匯報材料和現場迎檢匯報準備工作。

（二）推動環境與發展互惠共贏，努力建設環境友好型社會

統籌經濟、社會、環境協調發展，將經濟建設和社會發展置于資源稟賦、生態狀況、環境承載能力、人口數量等基礎之上，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續科學發展，促進人與自然和諧友好。

1.提高建設項目管理水平，促進環境與經濟協調發展。堅持保護環境，保護發展原則，重點抓好規劃環評推進和重點項目環評審批工作，推進生產力合理布局和經濟結構調整，增創*發展新優勢。進一步完善建設項目環境保護審批程序規范；建立與健全環評與驗收審批分離制度；完善建設項目環境保護管理分級審批制度；努力探索環境影響評價技術評估的新辦法、新機制，提高建設項目環境管理水平。

2.高質量完成*環保規劃，推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變。完成“*”環境保護規劃的報批工作，啟動《生態市建設規劃》前期工作，組織編制實施重點產業行業的污染控制規劃，完善*市工業發展（布局）規劃和電鍍行業規劃、漂染行業、造紙行業規劃。全面推進規劃環境影響評價工作，積極促進環境保護參與發展綜合決策機制的形成。

3.推動環保科技創新，大力發展循環經濟。推進*和*年污染防治新技術新工藝開發示范應用項目的實施，促進環保科技成果的深化和轉化。落實《關于推進循環經濟發展的指導意見》，積極引導循環經濟建設。做好對廣鋼等19家企業的清潔生產審核，鼓勵企業創建“國家環境友好企業”和“廣東省環境友好企業”。加快環保產業發展，培育優勢環保產業。

4.大力加強生態建設，促進人與自然和諧。堅持生態保護與治理并重，認真落實《農村小康環保行動計劃》，加強農村生態建設，改善農村生態環境。繼續深化省級生態村創建工作，創建8個省級生態示范村。加快生態功能區和自然保護區建設，完善執法和監測手段，開展自然保護區的監督執法檢查。

（三）加強環境保護綜合監控管理和應急能力建設，建立保障環境安全長效管理機制

1．建立環境監測和綜合分析體系。進一步完善環境監測網絡，提高環境監測水平，及時準確掌握全市環境質量狀況、分析環境質量變化趨勢，為環境綜合決策提供依據。增強應對突發性環境污染事件能力，制定環境應急預案，健全環境應急監測系統，建立環境質量監測、分析、預測、預警和環境應急監測體系。

2．建立環境監察聯動體系。繼續加大對重點行業、重點企業、重點區域的專項執法工作，開展整治違法排污企業、保障群眾安全環保專項行動，嚴查不法排污行為，嚴控污染排放總量，努力消除環境隱患。以控制污染事故、維護環境安全為重點，建立健全應急監控和預警體系，建成*市環境監控指揮中心，完善突發環境事件應急預案，進一步增強應急響應能力，維護環境安全。

3．建立固廢和輻射安全保障體系。以加強現場監督檢查和監控防范為重點，全面做好固體廢物及危險廢物監督管理工作。增強對突發污染事故的應急處理能力，建立全市放射源和射線裝置信息管理系統，構建全市危險廢物污染事故應急處理體系，維護環境安全。推動實施《*市固體廢物污染防治規劃》，加快推進固廢處置中心建設。

4．完善環境法制保障體系。加快地方環境保護法制建設，加大對環境違法行為的處罰力度。開展《*市飲用水源污染防治條例》和《*市機動車排氣污染防治規定》的修訂工作。制定頒布《關于實施國家第三階段機動車排放標準的通告》、《關于實施在用車排放標準的通告》、《關于整治機動車輛排放黑煙的通告》、《關于實施汽車環保標志管理的通告》等政府通告。

5．建立環境信息化支持體系。編制《“*”*市環境信息化建設發展規劃》，建立環境信息標準和規范，完善環境信息系統，以環境信息資源開發利用為重點，整合環境信息資源，實現環保系統信息資源共享，實行環境信息統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理，提高環境信息工作的技術水平和服務能力。

（四）積極營造創建國家環保模范城市濃烈氛圍，弘揚環境文化

大力開展創模宣傳，著力提高創模知曉率。著力強化創模公益宣傳，充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網絡等新聞媒介的作用，加大主流媒體環保宣傳力度，加強輿論導向和輿論監督。抓住世界環境日的有力宣傳時機，精心組織開展*年*市紀念六五世界環境日活動，營造濃厚的創模宣傳氛圍，鼓勵全民參與國家環境保護模范城市的創建活動。

（五）加強環保系統思想作風和隊伍建設，進一步提升環保隊伍素質和形象

全市各級環保部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀的高度，以提高素質、優化結構、增強活力為目標，加強各級領導班子和隊伍建設，不斷增強黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，建設一流環保隊伍，為實現環保工作跨越式發展提供堅強有力的組織保障。