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一、指導思想

2009年的全市文化工作以中國特色社會主義理論為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想、開拓創新，以建設“文化強市”的目標,以“共同參與、人人享受”為理念，大力推進各項文化惠民工程，努力推動全市文化大發展大繁榮，使我市的城市文化形象、市民文化素質和文化單位實力有新的提升，以此全面提升我市的文化軟實力。

二、工作重點

（一）全面圍繞一個中心

2009年，我局將以學習實踐科學發展觀活動為貫穿全局工作的主線，并圍繞這一中心開展工作，以全面提高我市文化工作水平，提升我市文化軟實力。

一是要積極探索實現我市文化的全面、協調、可持續發展。

統籌文化事業和文化產業、城市文化和農村文化、歷史文化保護和歷史文化利用、文化精品和文化普及等各方面的關系，走出一條在科學發展觀統領下、具有我市特色、切合我市實際的文化發展道路，開創我市文化大發展大繁榮的新局面。

二是要為學習實踐科學發展觀活動提供良好的文化氛圍。

認真履行好以文化人的作用，組織創作一批以學習實踐科學發展觀為主題的文藝節目赴全市各地巡演，努力營造濃厚的學習實踐氛圍。

（二）著力搞好二大活動

2009年，文化活動要在傳承的基礎上，努力在活動的內容、形式上有所創新。

一是要承辦好河姆渡國際文化節相關活動。

確保河姆渡遺址博物館按時完成改造工程，提升內部管理，引入先進的管理機制，使服務工作更上檔次，實現博物館硬件設施和軟件服務的同步提高，努力在中外觀眾面前有嶄新的形象。

重點策劃好河姆渡國際文化節的文化方面活動，集中精力組織承辦好文化節文藝演出，擬舉辦全國性的列入非物質文化遺產的器樂邀請賽。同時，組織舉辦好河姆渡文化的研討活動，及早啟動論文征集、專家邀請等工作，努力提升研討會檔次，擴大河姆渡文化以及所在地*在國內外的影響。

組織好“*之夏”藝術博覽月、c電影節、第三屆村落文化藝術節和第二屆社區文化藝術節等活動，擴大河姆渡國際文化節的群眾參與度。

二是要安排好慶祝建國六十周年文化活動。

組織指導好各鄉鎮（街道）、行業系統開展群眾性的文化活動，大力營造國慶六十周年的喜慶氛圍。同時，以政府為主導，策劃舉辦國慶節文化活動。

（三）努力實施三項舉措

2009年，我局將適應新的形勢需要，努力在人才使用和培養上有所創新，在文化產業發展和管理上有所創新，在文化單位體制機制上有所創新

一是要在人才培養引進上有新舉措。

加強局屬單位領導班子建設。起用具有開拓創新精神、熟悉文化管理工作的人才。同時從事業后繼有人的高度，重視培養年輕干部。

加強高素質的文化人才隊伍建設。針對我市文化人才存在斷層的趨勢，一方面要抓緊培養，2009年，市藝術劇院要新招一批學員開辦姚劇表演專業班；另一方面要積極引進，以優化文化人才隊伍的年齡、知識和專業結構。

二是要在產業發展上有新舉措。

爭取出臺鼓勵扶持文化產業發展的政策措施，重點扶植文化創意、民辦博物館等文化產業，做強做大印刷包裝、體育場館設備等傳統優勢產業。繼續抓好體育彩票銷售的管理和服務工作。

加強文化市場監管，促進文化市場繁榮。重點引導現有的文化經營單位上規模、上檔次。要引進先進的企業化管理模式，對有一定規模的文化行業實施科學化、規范化的認證管理制度。要健全文化行業組織，發揮行業組織職能。加強文化市場行政執法工作，凈化文化市場。

加強廣電行業監管。加強對廣播電視節目、衛星電視節目和通過信息網絡向公眾傳播的視聽節目的內容監管，重點抓好廣播電視安全播出工作，確保輿論導向正確。加強廣電行政執法，嚴肅查處危害、破壞廣播電視設施的行為，促進我市廣電行業的繁榮發展。

三是要在體制機制上有新舉措。

在財政收入分配制度改革背景下，積極爭取各方支持，在文化單位內部改革和目標管理考核上進行創新和調整，努力激發每位干部職工的工作積極性和創造力。

積極穩妥地探索文化體制改革思路，嘗試推進公司化管理，努力確保國有資產的保值增值。

（四）大力抓好六大工程

2009年，要抓緊落實已確定的各項文化惠民工程，早日出形象，出成果。

一是要抓好文化燎原工程。

完善農村文化設施。重點是做好基層基礎設施的提高擴面工作，新創建文化強鎮4個、建成集鎮綜合文化中心4個、新建村落文化宮40個，56個行政村自然村村村有文化活動點，并培育文化示范戶66戶。同時，進一步健全公共文化服務設施運行機制，著力提高各類公共文化設施的使用效率。

打造文化活動品牌。堅持“發展、創新、提高”的理念，抓好第十屆“*之夏”藝術博覽月、第三屆村落文化藝術節、第二屆社區文化藝術節、第十一屆塑博會文藝活動、第十五屆*電影節等市級品牌活動的傳承和創新，舉辦好新年音樂會、春節戲曲晚會、元宵文藝聯誼活動、國慶廣場文化活動等節慶文化活動。市本級要舉辦3-4項有一定影響的大型文化活動，每個鄉鎮（街道）要舉辦1-2項有一定規模的文化活動，指導有關行業系統、企業開展好各類文化活動，同時，積極指導推動品牌活動空白鄉鎮樹立文化活動品牌，進一步提高我市品牌活動覆蓋面。

壯大文化團隊。要繼續培育農村文化團隊和文化骨干，加強指導和管理，提高整體素質，使之成為組織、策劃農村文化活動的中流砥柱。要確保基層文化干部、村落（社區）文化宮管理員、文化團隊負責人和文藝骨干一年至少有1-2次培訓學習的機會，要繼續定期舉辦“*文化論壇”，邀請國內知名人士、專家開展專題講座，以提高文化隊伍的素質。要繼續落實文化團隊的扶持和獎勵政策，促使現有團隊的壯大和規范，同時，再發展培育20個文化團隊。

抓好優質服務工作。開展常年性的文化下鄉活動，繼續實施“百場戲劇、千場電影進農村”活動，2009年要完成“戲劇進農村”演出200場，完成“電影進農村”放映3396場。市圖書館要開展送書進村（社區）入戶活動，重點做好流動圖書館的圖書流動供應。市新華書店要不斷改進管理模式，提高服務質量，積極開展送書下鄉、流動書市、網上購書等活動，實現社會效益和經濟效益的雙豐收。要實施好陽光文化“共享工程”，為全市低保戶和新*人提供文化服務。

二是要抓好文化設施工程。

抓緊實施市全民健身中心建設工程，爭取2009年年底土建完工，室外部分建成開放。

做好*博物館改擴建工程，力爭2009年土建完工；抓緊做好內部陳列方案編制工作，爭取2009年年底啟動陳列布展工作。

在完成河姆渡遺址博物館內部改造對外開放的基礎上，進一步做好外部環境整治完善，加強原始生態區管理，推進大景區改造建設進程。

積極做好圖書館建設的各項前期工作，爭取圖書館建設工程早日開工。

三是要抓好文化遺產保護利用工程。

繼續做好文物普查和文物保護工作。2009年全面完成文物普查的野外調查工作，力爭有新發現、出新成果，并及時將文物普查成果按照鄉鎮（街道）分類整理出版。要加緊對普查中發現的瀕危文物進行修繕和妥善處理，同時，按計劃修復一批古橋、古建筑。

積極開展文化研究工作，完成《姚江文化叢書》2009年度的編輯出版工作，繼續按計劃整理影印一批*歷史文獻。要繼續做好田螺山遺址現場發掘工作，努力把田螺山遺址建設成為全國史前遺址考古和文物保護科研基地。

充分發揮博物館、紀念館等文保景點的教育宣傳功能，加強管理和營銷，努力提高服務質量，擴大文保景點的對外影響力，促使文保景點的游客人數有較大的提高。

保護和傳承非物質文化遺產。編輯出版首批《*市非物質文化遺產普查錄》，2009年爭取有5個項目列入省級以上保護名錄。

四是要抓好體育實力提升工程。

開展全民健身活動。組織承辦市第13屆全民運動會。進一步抓好體育基礎設施建設，做好“文化燎原工程”建設的體育設施配套工作，開始實施“村村有球場”工程。組織舉辦好全民健身月體育活動，積極組織各鄉鎮街道、行業系統廣泛開展群眾體育活動，各體育協會要組織承辦市級群體活動30次以上。積極開展創建工作，創建1-2個省體育強鎮、5-10個寧波市體育特色村,扶持組建5個省級體育俱樂部。

提高競技體育水平。要引進1項以上有較大影響的國家級賽事。同時競技體育要繼續爭金奪銀，注重培養體育特長學生，向上輸送優秀體育后備人才20名以上，積極備戰2010年第14屆省運會和2011年第16屆寧波市運會。

五是要抓好文化精品工程。

市藝術劇院要繼續抓好篇章式傳記體歷史劇姚劇《王陽明》的加工提高，努力打造成精品，積極創造條件赴大城市演出，力爭在有關調演、賽事中取得高的獎項。同時要新編排適應形勢、有市場前景、積極向上的新劇目。要注重引進國內外高雅藝術，提高市民的文藝欣賞水平。

市文化館等單位要努力創作出一批具有地方特色和反映時代特征，為群眾所喜聞樂見的文化精品，爭取有更多的作品在上級文化政府獎項中取得好成績。

六是要抓好文化實力工程。

局屬文化單位要更加注重文化的產業特性，樹立“經營文化”的理念，重點要拓展文化的產業領域。要積極探索所有權體系與市場化經營之間的關系，以市場的理念實施單位內部管理和活動項目管理。要盤活現有資產，加強管理，努力提高現有資產的經營性收益。

新華書店要努力提高*書城的經營效益，繼續做好門市規范化管理、圖書進銷管理和書店服務工作，促進一般圖書的銷售，以確保全年圖書銷售額和利潤指標完成。要積極拓展經營渠道，做好書店網站宣傳，加強網站的日常更新和維護，進一步做大網上售書等新興銷售形式。

電影公司要抓住電影大片和放映黃金檔期有力時機，大力開展市場營銷和宣傳，努力提高影城放映收入。農村電影放映在完成放映場次的同時，要充分挖潛，提高每個場次的附加值。要成立農村電影放映服務中心。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

要在市委、市政府的統一領導下，研究推動我市文化大發展大繁榮的意見和措施，結合實際認真加以實施。要積極取得各鄉鎮、街道黨委、政府和相關部門的支持配合，進一步統一思想，提高認識，把文化工作作為建設和諧社會，落實科學發展觀的重要內容，齊心協力促進文化發展。要認真落實“十一五”文化發展規劃，制訂年度目標，并把目標任務分解落實到位，加強對目標任務的考核評價。加大宣傳力度，引導全社會形成加快文化建設的濃厚氛圍。

（二）加大經費投入，用好政策優惠

要抓住國家加大投入，促進內需的機會，積極爭取公共財政對文化體育事業的投入。要用好財政資金，財政性扶持資金向農村、社區等基層文化建設傾斜，集中財力辦大事，提高財政資金的使用效益。要進一步完善文化發展的優惠政策，認真落實財政投入、稅收優惠、融資投資、人事制度等各項政策措施，用足用好獎勵激勵機制，積極吸引社會力量投資興辦文化產業。

（三）注重思想建設，保證事業發展

加強理論學習，深入開展學習實踐科學發展觀活動。繼續深化“樹文化新形象、創文化新業績”活動，加強內部管理，提高辦事效率。加強行風建設，深入開展文明行業創建活動，進一步增強行業整體服務意識。加強黨的組織建設，深入開展黨風廉政規范化建設活動，進一步加強基層和社團組織黨建工作。加強與結對派的溝通和聯系。重視系統的安全生產、綜合治理、信訪等工作。進一步加強對工、青、婦等群眾組織的領導，充分發揮這些群團組織的橋梁和紐帶作用。重視老干部工作和關心下一代工作。