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按照市委的統一部署，5月13日，我局學習實踐活動轉入分析檢查階段。為保證分析檢查階段工作順利進行，根據局學習實踐活動實施方案，現制定如下方案：

一、目標任務

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底基本完成。這一階段的主要任務是分析問題、查找原因、開展評議。要以檔案部門“怎樣服務科學發展，實現科學發展”為主題，廣泛征求意見，深入查找黨員干部和領導班子中存在的與科學發展觀不相適應、不相符合的問題，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，高質量形成領導班子分析檢查報告，使之成為指導本部門本單位科學發展的重要文件。

二、組織實施

這一階段重點抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會環節

一要明確會議主題。領導班子專題民主生活會，要以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題，緊扣樂清檔案事業發展實際，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題。

二要廣泛征求意見。會前要以“檔案工作怎樣服務科學發展，實現科學發展”為主題，開展思想大碰撞，廣泛征求群眾意見，向廣大黨員尋計問策。一是對象范圍要廣泛。征求意見、尋計問策的對象不僅是本局黨員群眾，而且要包括利用群眾、基層單位檔案員、退休老同志等各個層面。二是征求意見內容要全面。意見內容要圍繞主題暢所欲言，可涉及檔案事業發展的各個重要環節，尤其要對民生檔案工作建言獻策。三是方式要靈活。采取召開座談會、分析會、設置意見箱、發放征求意見表、邀請有關專家舉行專題講座、在樂清檔案網開辟交流論壇等多種形式征求意見，同時局黨員要以黨支部為單位，召開專題組織生活會。意見建議由領導小組辦公室明確專人負責收集整理。四是反饋要及時。對征求到的各類意見、所尋的計策要進行認真匯總和梳理，有針對性地反饋給個人或組織。

三要把握基本原則。民主生活會前，領導班子要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。要認真開展批評與自我批評，做到多談問題少談成績，多談缺點少談優點，積極分析問題、查找原因、提出建議。同時要重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

四要通報民主生活會情況。局領導班子專題民主生活會情況要在全局范圍內進行通報。民主生活會情況書面材料要經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，上報學習實踐活動領導小組辦公室。

（二）形成領導班子分析檢查報告環節

這是分析檢查階段的中心環節，是對前一段活動成果的集中概況和體現，是整改落實的依據和方向。要在廣泛征求群眾意見建議、開好領導班子專題民主生活會的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告。

一要明確報告主要內容。主要內容包括四個方面：1、明確貫徹落實科學發展觀對檔案局提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；2、明確黨的十六大以來檔案局貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應簡明扼要概述；對存在的問題，應系統全面梳理。要分析在貫徹落實科學發展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；3、明確檔案科學發展的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；4、明確局按照科學發展觀要求，加強領導班子自身建設的具體措施。

二要突出報告重點。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，防止寫成一般的工作性報告，努力使分析檢查報告成為一個指導樂清檔案事業服務科學發展、實現科學發展的重要文件。

三要注意吸取各方意見。局主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要以適當方式在局內廣泛聽取意見，并征求部分部門的意見建議，召開局班子會議討論研究后修改完善，努力形成一份高質量的報告。

（三）組織群眾評議環節

組織群眾評議就是開門納諫，匯集民意。對領導班子分析檢查報告進行評議，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。

一要召開民主懇談會。召開由局黨員、群眾，基層檔案員代表，專家學者，服務對象代表參加的懇談會，對分析檢查報告進行評議，部分代表也可采用書面評議的形式進行。參評人員要體現廣泛性和代表性。

二要明確評議重點。主要是圍繞五個方面對分析檢查報告進行評議，即對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。

三要根據評議意見認真個性完善。要將群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告。修改后的領導班子分析檢查報告及評議結果要在局內部公開，而且要向參加評議的各位代表公開，使評議過程成為充分發揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。局領導班子分析檢查報告要向市委學習實踐活動領導小組上報。

三、重點措施

在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：

（一）積極參與“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動

積極參與“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，組織局領導干部和業務骨干，開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮部門優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。

（二）開展“開門納諫”專項行動

要召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請檔案員代表、黨員代表、服務對象代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本部門本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨員代表、檔案員代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、要鞏固和運用好學習調研階段的成果。要在前一階段深入學習調研的基礎上，緊密結合思想實際和分析檢查階段的工作要求，進一步引導黨員干部提高認識、端正態度、擺正位置，增強學習實踐科學發展觀，科學發展檔案事業的自覺性和堅定性。運用好在學習調研階段形成的科學發展的新思想、新理念，組織黨員干部進行對照檢查和分析評議；堅持理論聯系實際，繼續改進思想作風、工作作風，關心干部群眾工作生活，讓群眾不斷得到實實在在的利益。

2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。

3、堅持邊查邊改。要把解決突出問題貫穿學習實踐活動全過程，以科學發展的實際成果取信于民。要積極引導黨員要把踐行科學發展觀的要求同履行自身崗位職責結合起來，扎扎實實做好本職工作。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。切實轉變機關工作作風，提高工作效率，服務基層和群眾。讓群眾真正感受到黨員領導干部在學習實踐科學發展觀活動中發生的新變化、推出的新舉措。

4、要堅持領導干部帶頭。黨員領導干部要帶頭征求黨員和群眾意見、帶頭查擺問題、帶頭撰寫分析材料、帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員作出表率。