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(1)統籌兼顧，推進教育事業科學發展——堅持教育以人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、教師為主體的思想實現師生全面和諧發展辦人民滿意教育;堅持教育優先發展理念，推進機制體制創新;堅持全面協調發展，擴大學前教育，鞏固義務教育，提高普通高中質量，大力發展職業教育，加快民辦學前幼兒教育，重視特殊教育，全面推進教育的規模、質量、效益的共同發展。(學前教育入園率達50%，小學適齡兒童入學和初中毛入學率保持99%以上，高中階段毛入學率達70%以上，普職比達1：0.9，高中質量進入全省前5名，布局優化，優質資源擴大，危房率明顯下降，質量提高創新能力增強，協調發展。)

(2)突出重點，全面提升教育工作水平——穩步推進教育改革;加強學?；窘ㄔO;提升教育管理水平;全面提高教學質量。

(3)整體推進，實現教育又好又快發展——加強德育工作;加強隊伍建設;鞏固義務教育成果;大力發展職業教育;積極發展普通高中教育;加快發展民辦教育;加強教育督導;推進體衛藝等工作;高度重視學校安全;加強服務效能建設;加強教育行風建設。

2、李能局長講話要點：

(1)全州教育工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和三個代表為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹教育方針，繼續解放思想，深化改革，擴大開放，促進創新，突出“基礎抓投入，關鍵抓管理，目標抓質量”的工作重心，調整優化教育資源，全面加強學校管理，切實推進素質教育，全面提高教育質量，辦好人民滿意教育，不斷提高教育事業發展水平。

(2)基礎抓投入——要準確把握投資方向;要搶抓教育投入機遇;要提高項目建設質量;要抓好重點項目的實施;要全力調整學校布局;要推進投資體制改革。

(2)關鍵抓管理——要深化教育管理體制改革;要推進義務教育均衡發展;要強力推進職業教育發展;要積極加快發展民辦教育;要全面落實教育蕙民政策;要切實加強教育督導工作;要全面提高教育管理水平。

(3)目標抓質量——要全面加強學校德育工作;要切實加強教師隊伍建設;要全面有效推進教學改革;要全面提高教育科研水平;要全面提高教育教學質量。

3、全州中小學減輕負擔，全面提高教育教學質量會議精神：2月4日，州教育局召開全州減輕中小學負擔，全面提高教育質量工作會議。會議主題——減輕過重負擔，依法管理學校，規范教育行為，加強教育科研，推進教學改革，全面提高質量。會議明確了要求，落實了責任，建立了措施，提出了減負和提高質量的目標任務。

從各級教育行政部門的年度會議和領導的講話精神看來，今年教育的任務就是：改革創新，科學謀劃，協調發展，提升水平。具體來講就是要突出做好幾項工作：一是義務教育鞏固提高與均衡發展;二是學校布局調整與教育資源的整合優化;三是教育管理的科學化、現代化與學校管理水平的提高;四是教師隊伍建設;五是素質教育與全面發展;六是減輕負擔與提高教育教學質量;八是教育服務與效能。

我縣目前存在的差距主要是：教育現狀與教育協調均衡發展的要求有差距;教育資源條件與發展現代教育有差距;

學校管理、教育教學質量與社會發展和人民群眾的愿望有差距;教育觀念、教育方式、教學方法與現代青少年的成長需要有差距。因此，我們必須科學的理念和改革的方法去解決這些問題。

二、明確目標、突出重點、狠抓落實，努力提高我縣教育發展水平。

2009學年是我縣教育進入改革發展的關鍵之年，布局調整任務重，義務教育鞏固提高形勢嚴峻，課堂教學改革勢在必行，教學質量提高壓力重重。全縣各級各類學校和廣大教育工作者要始終“以科學的理性不斷提高對教育理論和實踐的認識;以科學的態度認清現狀與挑戰;以科學的理念謀劃教育改革與發展;以科學的精神落實教育各項工作;以科學發展的理論武裝頭腦提高教育工作水平。我們必須以改革的精神面對發展中不斷出現的新問題，以改革的思路解決發展中突現的新矛盾，以改革的方法破解發展中的難題。全力推進*教育事業的健康協調發展。

工作思路：以科學發展觀為指導，堅持改革創新不動搖，牢牢把握發展機遇，積極推進學校布局調整，科學布局規劃，整合、拓寬、優化教育資源和辦學環境，完善管理評價機制，強化隊伍建設，深化課堂教學改革，穩步提高教育教學質量，提升教育發展水平，促進教育健康協調發展。

總體目標：規范管理，科學發展，完善評價，增強活力，提高教育教學質量，提升教育發展水平。

工作要點：著力抓好“兩基鞏固提高、調整優化、常規管理、隊伍建設、教育科研、教育信息、后勤保障、教育督導”等10項工作：

1、以夯實義務教育為基礎，著力抓好鞏固提高工作

我縣于2000年基本實現普及九年義務教育，九年來，我們始終堅持義務教育重中之重的方針，鞏固提高工作有了較大發展，但由于社會環境、就業形勢等客觀因素的影響，教育環境、管理方式、教育方法等主觀因素的不適應，我縣義務教育的鞏固提高工作依然面臨嚴峻挑戰。我們必須清醒認識，積極應對，著力抓好義務教育的鞏固提高工作。一是要繼續加大義務教育法的宣傳;二是要強化工作責任，堅持“三長”送學制，強化督查和責任落實，;三是要完善評價機制，把學生的入學鞏固工作作為學校和教師教育教學成績的重要方面，納入考核，加大權重，繼續堅持學生鞏固的包保制度;四是要轉變教育觀念，改善教育教學方式，按照面向全體學生，促進每個學生全面發展的要求，認真研究學生喜歡學，學得著，學得好的問題，讓不同層次的學生都有所獲;五是營造健康向上的校園文化，豐富學生的校園文化生活，開展各種有利于學生健康成長和激發學生興趣的活動，讓學生愛活動、愛校園、愛老師、愛學習，把學校辦成學生成長的樂園;六是切實抓好后勤保障工作，認真作好服務工作，提高服務質量和生活水平，吸引廣大學生安心學習。

2、以科學發展為指向，牢牢把握發展機遇，著力推進結構、布局調整和資源優化，促進全縣教育協調持續發展。科學謀劃、合理布局、主動協調，加快中小學校舍改造和有計劃地實施實驗設備、圖書、體育器材等學校裝備建設，努力改善辦學條件。堅持“調整、整合、擴充、優化”的原則，按照“提升普通高中教育、健康發展職業教育、均衡發展義務教育、著力發展城區教育、拓展優化幼兒教育”的思路，切實做好全縣學校布局調整規劃及建設項目爭取實施。深化認識，把握實情，科學謀劃，合理布局，集中辦學，優化資源，規劃長遠，分步實施，先建后撤，逐步收縮，加強宣傳，形成共識。努力為實現教育健康、協調、持續、均衡發展奠定基礎。

3、以人才強教為根本，著力抓好教師培訓工作，促進教師隊伍整體素質?！稗k學以教師為主體”，說明教師在教育工作中的關鍵性作用。學校發展的基礎在教師的敬業精神、團隊意識，質量提高的關鍵在于教師的能力水平。要高度重視教師的培養培訓工作，著力夯實教育發展和提高質量的根基。一是要建立教師培養培訓計劃，完善長效機制;二是探索培養培訓模式;三是要保障經費投入;四是要堅持以師德師風建設為核心，努力創建“敬業愛崗、為人師表、尊賢崇善、精業愛生”的教育行業風尚。

師德師風是一個永恒的課題，是教育健康發展的關鍵，是中華民族興旺發達之所在。以新的《教師職業道德規范》為標準，落實“三愛、三全、三讓”理念，按“強化教師培訓，強制課堂教學改革”措施，創新教師培訓方式，拓寬培訓渠道，提高教師隊伍建設水平，著力教師隊伍整體素質建設。一個學校的希望和發展在于理念先進，管理有方，教師隊伍的整體素質。要努力造就一支政治堅定、思想過硬、知識淵博、品德高尚、精于教書、勤于育人的教師隊伍和教育管理隊伍。仍然強調“教師是教育事業的第一資源，在一定意義上講，教師的質量就是教育的質量，教育的差距就是教師的差距。”要切實加強師德師風教育管理，要引導教師樹立正確的教育觀、學生觀和質量觀。杜絕體罰、歧視、侮辱學生的行為。要十分注意思想道德教育工作，要引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、樹立終身從教為榮的思想。要堅持和完善教職工思想道德和職業道德年度考核制度，努力提高隊伍整體形象。

4、以提高教育教學質量為重點，著力推進素質教育實施。質量是立校之基，興校之本。始終堅持“教學為中心，質量為重點，提高素質為根本，全面發展為目標”的方針。一是要依靠常規的落實;二是要改革課堂教學方法，提高課堂教學效率;三是要開齊課程，上足課時，搞好活動，按照“書聲朗朗、歌聲嘹亮、筆墨芳香、生機蓬勃”的學校特色目標，認真落實素質教育。深入開展以“生命、生存、生活”為核心的“三生”教育活動，引導廣大師生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，明確人生的價值取向，確立奮發向上的人生目標，激發廣大師生的內動力。

5、以促進師生全面發展為目標，著力健全完善教育評價機制。緊緊圍繞發展主題，創新思想、理念、體制和機制，增強發展的生機和活力;科學發展在教育領域的貫徹應體現在學校的健康協調發展和促進廣大師生的全面和諧發展，我們的教育評價就是要以科學發展觀為指向，著力研究適應素質教育和現代人才培養方向的教育評價體系，建立和完善有利于教育教學質量提高，有利于學生全面發展，有利于教師自身品質的提升、教育教學技能的提高、教育觀念轉變和自身價值的實現的評價體系。全縣已研究和建立了具有指導作用的評價原則和評價意見，各級各類學校要因地制宜，認真研究制定建立有利于全面貫徹方針，有利于推進素質教育，有利于提高質量，有利于學生全面發展，有利于教師自我完善成長，有利于學校水平提升的評價方案和細則。尤其要盡快建立完善中小學教師績效工資分配考核辦法。(另頁)

6、以提高教學效率為突破口，著力抓好教育科研，強化課堂教學改革，提升教育教學水平。時間加汗水，提海戰術，缺乏合作，自我封閉等問題一直是制約我縣教師成長，教育水平提升，教育教學質量提高的突出因素。全面貫徹方針，全面推進素質教育，全面提高質量，關鍵環節在于課堂教學。教師的成長，學校管理水平的提升，關鍵問題也在課堂教學。改革課堂教學，提高課堂教學水平已成為我縣教育管理的當務之急。各學校必須認清形勢，增強緊迫感和危機意識，下決心抓好課堂教學改革，著力推進學校管理機制的改革，努力提高教育教學管理水平。要把目標定位在課堂教學效率的提高上，不斷改進方法。把教育教學的著力點放在研究學生的學習習慣養成和學習方法、能力的提高上。把管理的關鍵定位在提高教師的素質、水平和能力這一環節上;把措施落實在督導、檢查、評價機制的完善。在農村中小學布局調整、資源整合優化、學校管理與內涵發展、教學質量提高、學校后勤保障、特色發展、教師培訓、課堂教學改革等方面進行有效性研究，推進全縣教育管理的整體性突破。一是要建立教學研究制度;二是要堅持全面開展，重點突破的原則，切實加強重點學科，畢業班級的研究。繼續落實簿弱學科教研工作，努力提高教育教學水平。三是要積極推進校本教研和教師的自我反思研究為主的教學研究工作。四是積極探索內外結合、上下聯動的教學研究路子。五是積極發揮現代遠程教育的作用，注重教育教學信息工作。要始終堅持“全面計劃，抓死常規，搞活教研，促進教改，提高質量”的基本原則和要求，踏實認真，敢于創新，勇于思考。既要把握教學的規律性，又要善于探索和研究新的方法。

推進教育教學改革進程中，要重點研究“課堂教學的改革，師資力量的整合，創設寬松、和諧、團結、奮進的教學氛圍，現代教育手段的運用，教育信息的處理，質量目標的科學確定、落實、監控和評價”等問題。在課堂教學的改革方面，要讓教師變“拼命教書”為“聰明教書”，把精力放在研究教材，研究學生，研究教法和學法上;要引導教師把重點定位在如何深化課堂教學改革和反思自己的教學行為，樹立以學生為主體，面向全體學生，促進學生的全面發展，關注學生的學習、生存與發展等方面。要充分研究學生的學習積極性和主動性，努力提高學生自主學習的能力。

7、以教育信息化為先導，著力構筑教育現代化新平臺。在投、建、管、用、效、研等方面有新的起色。加強教育服務與管理體系信息化建設，建立和完善教育系統信息化管理和公共服務體系。逐步建立教育信息網絡和信息化體系。努力構建教育信息服務新平臺。

8、以營造校園文化和學校安全為抓手，著力提升學校發展內涵。學校文化是學校發展水平的綜合體現，是學校發展積淀。有物化表現也有人文精神，有外化更在蘊涵。提升學校發展水平，提高教學質量，校長必須重視校園文化建設和安全工作。一是要抓綠化美化;二是要抓名言警句，板報宣傳，組織活動，營造文化氛圍;三是要加強師生日常行為習慣養成教育;四是建立健全機制，保證學校安全、有序、文明健康的校園環境。要創新教育管理，著力提升學校教育水平。堅持“學校的辦學特色在于不斷追求新的發展，教師的價值在于知識的承傳與創新，校長的能力體現在理念的時代特點和管理的創新思維?！爆F代教育管理思想。堅持協調統一、各具特色、一校一品、全面提升的原則，努力提升教育發展水平。

9、以提高師生工作、學習、生活水平為保障，著力抓好學校后勤工作。認真落實“兩免一補”工作，多方籌措助學資金，積極抓好勤工儉學，提高后勤服務水平和能力，為學校改革與發展提供更加有利條件。安全第一，計劃為先，降低成本，提高質量。

10、以“團結、務實、創新、高效、廉潔”為基本要求，著力抓好教育管理隊伍建設工作。

首先，要抓好教育局機關干部隊伍建設。轉變作風，增強服務意識，提高服務質量，為廣大師生創造良好的工作、學習環境。一是要增強服務意識。把廣大師生作為服務對象。轉變工作方式，改進工作方法，提高服務質量。二是要提高服務能力。要解決好善于學習，善于深入實際，善于調查研究，善于經驗的積累的問題。三是勤教廉教，建設良好教育政風和教風。要鞏固教育系統政風行風評議成果，樹立良好的教育形象。

其次，要抓好學校管理隊伍建設。學校的問題是校長的問題，班子的問題，學校的發展必須要有一個“團結、務實、創新、高效、廉潔”的班子帶領一支“勤奮、合作、開拓”的教師隊伍去拼打。新時期的校長要體現時代特點：有思想、有創新、有方法、有成效。一要當好“領跑人”：帶領師生走向世界、走向未來、走向現代化，領著全校師生奔向成功。一個好校長，帶出一支好教師，辦出一所好學校，培養一代人成長。這是歷史的見證。二是要做好具體工作：發展學校、培養學生、成就教師。教師成材，學生成長是學校最大的成績，是校長工作的核心。三是創新工作方法：了解人，使用人，帶領人;定規章，當標兵，做表率，抓落實。一頭是事前出思路、做計劃、定目標;一頭就是事后檢查抓落實。四是注重自身修養：學習的習慣、務實的作風、創新的精神、高尚的人格。學校是學習的地方，校長是組織、指揮學習的人，自身的學習問題顯得尤為突出。校長有了人格的魅力，有了務實的作風，有了創新的精神，有了學習的習慣，就一定能辦出一所獨具特色的學校。

今年幾項重點工作

1、力爭實現縣教師進修學校晉升省一級學校。

2、全力推進縣職業教育中心一期工程建設。通過中央項目的落實，積極爭取信用合作項目，完成教學樓、學生宿舍、食堂等基本建設項目。

3、初步完成全縣中小學布局調整規劃，為今后整合資源，爭取項目奠定基礎。落實香水中學搬遷規劃。全力推進農村中小學校舍改造項目，按期完成項目。

4、認真做好國慶60周年活動，組織開展全縣中小師生文體活動。

5、積極推進內部改革，加快機制的完善和實施。切實抓義務教育學校教師績效考核辦法的制定及實施。切實抓好校長任期目標考核和公選聘用工作，堅持和完善教師崗位流動的評價機制。

三、強調幾項工作

1、關于減負工作和提高教學質量。關于減負工作，主要抓好“杜絕亂收費，消除亂補課，嚴格教學計劃，落實素質教育，積極開展活動，科學布置作業，完善考核評價，促進全面發展，注重學生心理體質，營造快樂學習環境”。一是要提高認識,加強領導;二是要堅持依法治校，規范管理;三要建立與教師績效工資考核相適宜的管理措施，堅決遏止亂收發、亂補課、亂征定教輔資料和不按教學計劃施教的行為;四是要落實責任，實行問責，嚴肅查處;五是要在開齊課程、上足課時、提高質量、豐富活動的基礎上，要特別做好學生的體質鍛煉和心理疏導工作。

關于質量我們要統一認識到兩個問題上來：為什么要研究質量?怎樣提高質量?全州上下、各級各類學校已形成一種共識，形成了抓質量的新格局。一是領導重視質量;二是人民群眾期望質量、社會關注質量;三是改革需要質量。不研究質量的教師不是稱職的教師，不重視質量的校長不是合格的校長，沒有質量的學校是沒有希望的學校。質量問題關系到教育的地位和形象，關系到學校的生存與發展，關系到千家萬戶的切身利益和廣大學生的前途命運。質量是我們教育工作者、各級各類學校追求的永恒的主題。教育改革與發展形成咄咄逼人，我們只有認清形勢、明確目標，快馬加鞭，負重奮進，在激烈競爭中加倍努力，不斷提高教育質量，才能贏得教育的進一步發展。要更新教育理念，堅持以人為本，改進管理方法，提升管理水平。各學校要牢固樹立“以質立校，以質興校，以品鑄校，人本治?！钡乃枷搿ＵJ真落實教育教學常規。學風來自教風，教風源于校風，校風的形成關鍵在于校長的作風。要努力營造提高質量的環境和氛圍，沒有校長務實的管理作風，就沒有教師踏實的教風，沒有教師敬業的教風就沒有學生勤奮的學風。

2、關于教師績效工資政策落實。

一要抓考核，落實績效措施。

———基本原則：尊重規律、以人為本。尊重教育規律，尊重教師的主體地位，充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性、長期性特點。*以德為先，注重實績。完善績效考核內容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責的實際表現和貢獻。*激勵先進，促進發展。鼓勵教師全身心投入教書育人工作，引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。*客觀公正，簡便易行。堅持實事求是、民主公開，科學合理、程序規范，講求實效、力戒繁瑣。

———教師績效考核的內容主要是：教師履行《義務教育法》《教師法》《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、班主任工作等方面的實績。*師德主要考核教師遵守《中小學教師職業道德規范》的情況，特別是為人師表、愛崗敬業、關愛學生的情況。在考核中，要明確規定，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。*教育教學主要考核教師從事德育、教學、教育教學研究、教師專業發展的情況。德育考核教師在課堂教學中實施德育的情況;教學工作重點考核教學工作量、教學準備、教學實施、教學效果，以及組織課外實踐活動和參與教學管理的情況;對教學效果的考核，主要以完成國家規定的教學目標、學生達到基本教育質量要求為依據，不得把升學率作為考核指標，要引導教師關愛每個學生，特別是學習上有困難或品行上有偏差的學生。*教育教學研究工作重點考核教師參與教學研究活動的情況。*教師專業發展重點考核教師拓展專業知識、提高教育教學能力的情況。*要強化對班主任工作的考核，重點考核其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、關注每個學生全面發展的情況。班主任是義務教育學校教育教學工作中的重要崗位。班主任的工作任務應作為教師教學工作量的重要組成部分，要鼓勵教師尤其是優秀骨干教師積極主動承擔班主任工作，使他們有熱情、有時間、有精力，高質量高水平做好班主任工作，當好學生的人生導師，促進學生德智體美全面發展。

要圍繞考核內容，建立健全科學完善的教師績效考核指標體系。指標體系的建立要符合全面實施素質教育的要求，體現課程改革的方向，正確發揮對教師的激勵導向作用，充分體現考核指標的激勵性和約束性的有機統一。

———績效考核的有效方法。*要積極探索、創新績效考核的機制與方法，規范考核程序，健全考核組織?？冃Э己斯ぷ饕话阌蓪W校按規定的程序與年度考核結合進行，可采取定性與定量相結合，教師自評與學科組評議、年級組評議、考核組評議相結合，形成性評價和階段性評價相結合等方法，同時適當聽取學生、家長及社區的意見。要充分發揮校長、教師和學校在績效考核中的作用。*要不斷完善績效考核載體?？刹扇≈笜艘販y評、業務知識測試、建立教師發展檔案、開展爭先創優活動等多種形式，完善教師績效考核載體，通過多種形式，全面反映教師的業績和貢獻。*要堅持公平公正、公開透明，充分發揚民主，增強績效考核工作的透明度和考核結果的公信力。

——重視績效考核結果的合理運用。*績效考核結果要作為績效工資分配的主要依據。對履行了崗位職責、完成了學校規定的教育教學工作任務的教師，全額發放基礎性績效工資;對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發放獎勵性績效工資。要根據績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。*績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。

——切實加強績效考核的組織領導?？冃Э己耸且豁棌碗s的系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到廣大教師的切身利益。要高度重視，精心部署，認真組織實施?？h級教育局具體負責教師績效考核組織實施工作，將根據上級有關規定，制訂本地具體實施辦法，指導學校制訂教師績效考核實施方案，做好教師績效考核實施工作。與此同時，也要積極完善校長及其他教職工的績效考核工作。

二要抓宣傳，提高認識。切實做好深入細致的教師思想工作。要嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任，考核失真失實的，實行責任追究。要不斷探索和完善績效考核方法，努力提高績效考核的科學性，保證績效考核機制的有效運行，充分發揮績效考核在加強教師隊伍建設，促進全面實施素質教育中的重要作用。

3、關于春季學期職業中學招生工作。

一是實行任務指標制，按初三生源數劃分招生任務;二是改革調整考核、考試機制，分流學生數依然作為初中學校的實考數，并按要求在職統一進行畢業考;三是強化學生鞏固責任制，對初中、職業中學及其相關教師的鞏固工作嚴格考核;四是加大宣傳，提高認識，形成共識。

4、關于布局調整。一要有科學理念和長遠思想;二要堅持積極穩妥的原則，在投資上要堅持突出重點，兼顧一般，保障暫時未能撤并學校的安全;三是明確布局調整的基本思路：高中集中在縣城，初中集中在縣鎮和中心鄉鎮，校均規模在1300人以上，小學實行打破行政區劃的學區制，校均規模在180人以上，建一校完善一校，建成一校撤并一片，逐步消除一師一校教學點，充分利用農村學校資源，加快農村學前幼兒教育發展;要抓好宣傳，促進人民群眾意識的增強;四是加強校產管理，避免資產流失。