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（一）目標任務

1、確保“15年基礎教育”高普及率：十五年教育普及率達98.2%；3—5周歲幼兒入園率達96.3%；九年教育完成率達100%，三類殘疾兒童入學率達98.6%；初升高比例達98.5%；高中段毛入學率達到98%。

2、提升教育發展均衡率：繼續實施中小學校網調整規劃；加大農村完小校舍改造投入力度；完成建設職業中專實訓大樓和雙語學校；籌建南北兩個陽光教育中心；繼續開展“貧困生擴面工程”和“愛心營養餐工程”；做好第五批標準化學校的爭創工作。

3、提高高考重點率：普職高比例超過1:1；繼續開展創建“平安校園”活動，非正常死亡人數、中小學生犯罪率控制在萬分之一以內，職校學生犯罪率控制在萬分之一以內；義務教育階段貧困生受資助比例在9%以上；增加高考上線人數和上重點線人數；指導前所街道創建*市教育基本現代化鄉鎮；10所學校創建*市教育基本現代化學校。

4、擴大優質教育資源保有率：專任教師高一層次學歷比例小學、初中分別達到85%、86%；評選第十五屆星級教師；高中教師碩士研究生學歷達到3%以上；*職業中專要爭創“全國1000所中等職業教育改革示范校”；*區第二職業技術學校要爭創省級重點職校。

（二）指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，立足當前，著眼長遠，堅持走均衡發展、科學發展、精細發展之路，以更高的目標、更科學的理念、更扎實的措施，深入開展教育精細化管理，努力打造創新高效、內涵豐富、特色鮮明、充滿活力的區域教育基地和現代學校制度實驗區。

（三）工作措施

1、更新教育發展理念，促進教育協調均衡發展

（1）協調發展幼兒教育、義務教育和特殊教育。進一步加大街道中心幼兒園建設，力求一個街道建立一所公辦中心幼兒園。規范小區配套幼兒園管理，出臺*區新建小區配套幼兒園管理辦法。建立幼兒園分級管理制度，使幼兒園辦出特色，堅決取締不合格幼兒園。繼續深入開展“街道中心校戰略”，創建省文體工程示范實驗區，創辦民工子女初中學校，促進義務教育均衡化。要高度重視隨班就讀工作，鞏固殘疾兒童義務教育成果，提高特殊教育辦學水平。

（2）努力推進城鄉教育均衡發展。要優化學校布局，繼續開展校網調整，進一步優化整合教育資源，形成合理均衡的學校布局。要促進師資均衡，堅持缺編招聘，擇優聘用新教師，滿足缺編和特別緊缺學科的農村中小學校的師資需求；嚴格實行骨干教師服務期和有序流動制度，堅持區域范圍內教師合理流動，在職稱評審、評優評先等方面向農村一線教師傾斜，確保農村學校師資穩定。要改善辦學條件，按照省標要求，繼續添置計算機，滿足師生用機需求；全區所有學校（包括完小）每班配多媒體設備，確保新課程教學所需。要強化對口幫扶，根據《關于做好城區教師支援農村教育工作的意見（試行）》精神，學校要建立長期穩定的“校對校”對口支援關系，繼續實施農村學校新招聘教師先到城區對口學校見習一年制度，把城區教師支援農村教育工作抓到實處，努力使全區農村學校的受援覆蓋面要達到100%。

（3）優質發展高中教育。要加強新高考、新課改研究。要充分發揮*一中、書生中學等省一級普通重點高中的龍頭作用，教育教學要重點抓好四個環節：強化目標意識、強化質量監控、重視臨界生、抓好體藝教學，力爭在高中管理和教學質量上有新的突破。增加重點高中定向招生指標。加強特長生研究，拓寬升學渠道。進一步加強學籍管理，實施普通高中準入制度。

（4）加快發展職成教育。落實新一輪省職業教育“六項行動計劃”，積極發揮*職業教育集團作用。進一步構建工業貿易、商業貿易、海洋漁業教育為特色的三大板塊職業教育，錯位發展，豐富辦學內涵，提升職業教育服務當地產業的能力。要加快職業中專實訓基地建設。努力完成招生任務，力爭職普比超過1：1。繼續開展成人“雙證制”教育培訓，積極完成市里下達的后（預）備勞動力培訓任務。開展民辦教育機構的“誠信單位評比活動”，加大部分民辦教育機構的整改力度。

2、高效推進素質教育，全面提升教育教學質量

（1）全面推進德育工作。要抓好學校教育，發揮課堂主渠道作用，特別要上好中小學思想品德、語文、歷史、地理等課程，充分發揮學科德育滲透功能。要抓好團隊工作，繼續抓好少年軍校、特色隊室、鼓號隊建設工作。要抓好實踐活動，積極參加全國、省、市中小學生科技創新大賽。繼續開展節日教育，努力提高德育實效性。要抓好學校文化建設，繼續開展愛國主義讀書教育活動，舉辦第十八屆中小學生科技文化藝術節。要抓好法制教育，廣泛開展“法制教育宣傳月”活動，定期邀請法制副校長開設講座，降低青少年違法犯罪率；重視關心下一代工作，繼續關愛留守兒童和弱勢群體兒童的健康成長。要抓好心理健康教育，有條件的學校要配備一名專職的心理健康教師，街道中心校以上學校均要建立“心理咨詢室”，并發揮充分其平臺作用。

（2）深入推進教育精細化管理。召開2009年暑期校長讀書會，舉行第三屆教育精細化校長論壇，交流在學校精細化管理和執行力方面的創新舉措及成效。加大教育質量檢測力度，精心組織各類考試，做好質量分析工作。建立嚴格的質量監控機制，強化綜合督導評估，完善教學視導制度和跟蹤督查制度，對教育教學工作進行全程監控，及時發現問題，及時糾正偏差。要強化教學抽查力度，及時解決課堂教學中存在的問題。

（3）全面推進教學研究和教育科研。進一步整合教研資源，提高教科研效率。將教科所、教研室、教師進修學校和現代教育技術服務中心四個部門職能合而為一，搭建*區教研新平臺。要優化外請專家教授資源，實現消費比最大化。要靜下心來鉆研教學，潛下心來搞好科研。要重視教育科研，全面開展“中心校與完小互動式行動研究”系列活動。要注重考試研究，注重教學能力和學習能力的提高，高質量組織好各類教育質量檢測，完善教學質量分析制度，并科學運用分析數據，切實有效地指導和改進教學，充分發揮考核的評價、導向、激勵功能；繼續組織師生同考，提高課堂教學效率。要開展教研活動，總結實施義務教育課程改革的先進經驗和新型課堂教學模式，抓好一批學校和教師典型。要強化校本教研，積極推進全區校（園）本教研工作，加強教學反思力度，加強高中新課程的評價研究。

（4）全面推進體衛藝工作。舉辦區第四屆學生體育節和第二十八屆中小學生田徑運動會，進一步推進學校體育工作。深入開展億萬學生陽光體育運動，保證學生每天有1小時鍛煉時間。全面實施《國家學生體質健康標準》，降低學生近視率和肥胖率。要強化學校健康教育和綠化教育，培養學生的環保意識、節能意識和良好的衛生行為習慣。要抓好學校藝術教育，扎實推進高雅藝術進校園，廣泛開展喜聞樂見的文娛活動，豐富學生課余生活，促進學生身心健康。

3、強化教師隊伍建設，促進教師專業成長

（1）進一步強化教師專業化建設。繼續抓好省農村中小學教師“領雁工程”，舉辦中小學骨干校長、骨干德育干部和小學美術骨干教師培訓。鼓勵教師參加學歷進修,提升學歷層次。開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為主要內容的全員培訓，提高中小學教師的職業素養和道德素養。繼續開展新教師崗前培訓。開展第三輪中小學班主任培訓工作。開展第二期主題式項目制校本培訓工作。加強直屬、街道繼續教育輔導站的建設，擴大培訓系統的功效。

（2）進一步加強名師隊伍建設。開展區第十五屆星級教師評定，推薦評選省市名師名校長、特級教師、教壇新秀等各類骨干教師，培養和造就一批師德優良、理念先進、素質過硬、視野開闊，在*、在浙江有一定影響的名師型人才。大力宣傳并大力引進優秀人才，吸引并集聚一批省內外名師名校長到*來任教和任職，加快高中段教育事業的發展。

（3）進一步強化校長隊伍建設。開展校長任職資格培訓。開展2009年校長提高培訓。定期選送中小學校長到上海等名校掛職鍛煉，學習外地的先進教育理念、教學方法、管理模式。定期選送優秀校長參加國家、省、市有關專題研修班培訓。開展以優秀班主任為對象的德育干部第三期培訓。

（4）進一步推進中小學人事制度改革。開展2009年校長及助理公開選聘活動。繼續推進國家級子課題“校長遴選制”的研究，總結推廣科研成果。進一步推行校長交流制度，促進學校均衡發展。做好2009年各中小學學科教師進人指導性計劃，從嚴掌握新教師錄用條件，規范新教師錄用程序。全面試行事業單位人員聘用制度。完善教師職務聘任制度。做好教師績效工資制度的組織實施工作。

（5）進一步強化教師職業道德建設。把師德建設放在更加突出的位置，鞏固“師德師風建設年”活動成果。舉辦慶祝第25個教師節系列活動。適度加大師德考評在考核體系中的比重，納入年終考核，作為教師聘用、提薪、晉級、評先評優的首要條件。加強師德警示教育，嚴懲師德失范行為。完善教職工保障機制，提高教職工保障水平。

4、優化教育作風建設，全面打造平安教育

（1）深化黨風廉政建設。進一步健全黨風廉政責任制有效運行的工作機制，加強黨風廉政建設責任制的考核檢查。大力推進學校廉政文化建設，積極開展廉政文化進校園活動。繼續落實主要領導干部談話、干部任前廉政談話、誡勉談話制度，建立學校領導干部述職、述廉、述學制度，健全領導干部選拔任用和監督管理機制，不斷完善預防職務犯罪的工作機制。要認真履行執法監察職能，加強對招生考試、人事調配、職稱評審、大宗物品采購、校服征訂、基建工程項目招投標等執法監督。

（2）加強機關作風建設。進一步強化依法行政意識、規范管理意識和優化服務意識。強化節約型機關建設，壓縮非業務性支出，提高機關經費使用效益。深入基層開展調查研究，做到工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，成績在一線創造。要強化學校民主管理，進一步完善教代會制度，全面落實教代會職權，加大校務公開、民主理財、民主評議干部力度。做好學校工會改選工作。積極探索民辦學校教職工民主管理多種實現形式。加強計劃生育工作的領導，有效控制人口增長，提高人口素質。重視關工委、老干部工作，充分調動工、青、婦的工作積極性，促進教育持續、健康、有序地發展。

（3）全面推進依法治教。要依法強化民辦學校監管，實行民辦學校年度綜合督導制度，規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發展。嚴格執行招生計劃和招生紀律，嚴禁私招、賄招、虛假宣傳，實行“陽光招生”。強化考試工作組織管理，嚴肅考風考紀。加大招生自考工作管理力度，加強招生自考隊伍建設。要嚴格規范教育收費行為，在實施義務教育全免費的新形勢下，嚴格執行收費政策和高中“三限”政策，規范初中提優補差行為；公辦普通高中不得借各種理由突破擇校生比例，嚴禁擅自擴招和提高收費標準。

（4）切實強化學校財務管理。嚴格遵守財政法規，加強教育收支管理，科學、合理、規范地安排2009年度的教育經費預算和校舍維修改造計劃，禁止學校用貸款、借款發放教職工福利、津貼和學校日常運轉支出。加強教育系統的財務管理和財務核算。加大財務收支審計力度，積極實施離任審計、基建決算審計和任中審計，加強對學校食堂財務的管理。落實義務教育學校在2009年完成還債計劃，化解義務教育債務，并嚴控新負債的增長，學校不得自行舉債建設。開展節約型學校創建活動，合理使用學校公用經費，規范獎金、福利和各項補貼發放，控制和壓縮招待費用等非教育教學性費用。繼續開展“貧困生擴面工程”和“愛心營養餐工程”，擴大貧困生資助覆蓋面，做好弱勢群體的資助工作。做好免費課本發放和管理工作。

（5）切實抓好安全穩定工作。繼續推進平安校園建設，完善學校安全工作目標責任制。繼續簽訂學校安全工作責任狀，實行學校安全工作領導責任追究制度。廣泛開展師生安全意識和自我保護知識教育，增強安全防范的能力。繼續加強校園周邊環境的綜合治理，徹底排查校園內部各種安全隱患，全區學校安全工作“拉網式”檢查每學期不少于2次。做好學校消防、學生宿舍、接送學生車輛的管理工作。落實信訪舉報工作責任制，努力做好信訪和直線電話工作，力爭投訴件按時完成率達到100%，滿意率達到99%以上。重視校園網絡管理，對論壇、博客內容進行監控，確保教育城域網健康運行。加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和教育對外宣傳工作，營造教育改革與發展的良好輿論環境。