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一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，強化規(guī)劃宏觀調(diào)控功能

分局不斷加快各項規(guī)劃的編制進度，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，突出規(guī)劃公共政策屬性，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。截至6月底共編制完成規(guī)劃設計項目122個，包括控制性詳細規(guī)劃8個，修建性詳細規(guī)劃75個，市政管線39個，紅線圖出圖42個；建筑設計項目484項，建筑面積20.53萬平方米，包括公建房24項，建筑面積約5.89萬平方米，臨建房26項，建筑面積1.11萬平方米，農(nóng)房設計432套，建筑面積約11.56萬平方米，新村2個（航埠村新村、航埠鎮(zhèn)彭村），建筑面積1.96萬平方米。

以來，在城市總規(guī)的指導下，西港濱江50米寬、2500米長綠化帶施工圖的終稿已通過論證。完成了萬田鄉(xiāng)聞俊服裝廠、航埠工業(yè)功能區(qū)老樹根山茶油公司等多家企業(yè)、柑橘貿(mào)易城多個地塊的規(guī)劃編制，東港賜隆銅業(yè)等多家企業(yè)的規(guī)劃修編，安全隱患整治廠中村搬遷（40畝）綠化設計，油庫選址制圖，九華集鎮(zhèn)商業(yè)用地方案等。

二、完善規(guī)劃管理體制，依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

分局把核發(fā)“一書兩證”作為強化規(guī)劃管理的核心環(huán)節(jié)。我局在嚴把審批關的前提下，注重現(xiàn)場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設項目“一書兩證”發(fā)放工作。“一書兩證”、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放率達95%以上，選址、放樣、基礎驗線、竣工驗收四到場率達90%以上。

半年來，辦理*區(qū)國土資源分局選址的九華鄉(xiāng)、姜家山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設項目用地，武警支隊選址的石梁珊塘教導隊的建設項目用地等選址意見書5本，用地面積20.16萬平方米；核發(fā)航埠鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)8、9、10號地塊，曙光北路5號地塊商業(yè)用地，萬田文景苑東南面住宅用地等項目《建設用地規(guī)劃許可證》共17本，用地面積17.36萬平方米；核發(fā)祥華加州洋房住宅樓，橘貿(mào)易城2、8、9號地塊的加工用房及交易用房，市華誠工程有限公司廠房、倉庫等項目《建設工程規(guī)劃許可證》共39本，建筑面積7.87萬平方米。辦理石室古街商業(yè)樓項目，祥華加洲洋房一期住宅，航埠阿慶塑料制品廠廠房等竣工驗收項目33個，建筑面積12.54萬平方米。

為進一步加強批后管理工作，我局對各類建設審批項目發(fā)放批后管理跟蹤卡，并積極開展建設項目回訪活動，對祥華加洲洋房2期、新宏房地產(chǎn)香格里拉、崇文怡水苑北側居住地塊等重點在建工程項目進行了回訪，及時了解項目建設動態(tài)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)民建房的現(xiàn)狀，我局始終堅持實施農(nóng)民建房“一戶一檔”制度，堅持“四到場”（選址、放樣、驗線、竣工驗收）、一監(jiān)督制度，對農(nóng)民建房進行全面跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為及時制止，并移交綜合行政執(zhí)法局依法進行查處。

三、緊扣“百千工程”要求，推進新農(nóng)村建設進程

在縣域總體規(guī)劃的指導下，新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃全面鋪開。以“百千工程”為契機，進一步進行了中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。已完成了黃家新村、下劉新村、新新街道后貽村等10個村的新村規(guī)劃或規(guī)劃修編，石梁衛(wèi)生院規(guī)劃、黃家新村市政設計、黃土嶺村入口牌樓設計等。目前十五里片居住用地一期規(guī)劃、邵永鋒成正食品廠規(guī)劃、華墅衛(wèi)生院規(guī)劃、石梁珊塘小學規(guī)劃、航埠工業(yè)功能區(qū)6個地塊控規(guī)正在編制中。

在村莊建設管理中，我們嚴格按照村莊規(guī)劃進行定位、放線嚴格憑圖憑證施工。對村民申請建房，嚴把審批關，接到申請后先由村委會審核填表，報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃分站，由村鎮(zhèn)規(guī)劃分站工作人員到實地進行審核，嚴格履行申報手續(xù)。半年來審批全區(qū)農(nóng)（居）民建房483幢，建筑占地面積4.39萬平方米，建筑面積12.46萬平方米，共發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》483本。審批臨時建筑項目34個，建筑面積3.76萬平方米；受理人民群眾來信來訪29件，辦結26件；根據(jù)市局與執(zhí)法局工作銜接制度，對違法建筑性質(zhì)作出規(guī)劃鑒定23處。為了使村鎮(zhèn)規(guī)劃工作積極有效開展，分局召開了*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃站工作布置和經(jīng)驗交流會，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作情況進行交流，對今年重點工作進一步布置和落實。

農(nóng)村困難群眾住房救助工作是我們新農(nóng)村建設的重要載體。我區(qū)從20*年以來，從改善農(nóng)村困難群眾住房條件，提高農(nóng)村困難群眾生活質(zhì)量出發(fā)，全面啟動實施了農(nóng)村困難群眾住房救助工作，并取得了階段性成效。兩年來，已累計投資約473萬元，完成了628戶困難群眾住房救助改造任務，其中修繕232戶，新建128戶，改建262戶，擴建2戶，置換1戶，租用3戶，住房改造總建筑面積53494.54平方米。今年根據(jù)省市下達的任務，我區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助任務為350戶。目前，救助工作已經(jīng)全面啟動，其中45戶已經(jīng)完工，172戶在建，133戶未開工建設。按照省市文件要求，今年要提前一年完成2010年的農(nóng)村困難群眾救助任務，我區(qū)將新增救助任務數(shù)546戶，目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所正在緊張的任務分解之中。

四、提高公眾規(guī)劃意識，不斷擴大“陽光規(guī)劃”品牌

2009年度工作任務量大、時間緊、人手少，為更好地完成全年度各項工作任務，我們統(tǒng)籌安排，進行全面梳理，科學合理制訂了三大工作任務表：《2009年度規(guī)劃工作考核目標任務》、《學習實踐科學發(fā)展觀，深入推行“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”全年任務分解》、《局辦2009年度全年工作安排表》，明確各項工作責任科室、責任人和時間要求，將重點工作整理成圖表“掛圖作戰(zhàn)”，細化工作措施，狠抓落實，加強督查，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動性，高標準、高質(zhì)量地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“科學發(fā)展觀”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。，分局編印宣傳櫥窗欄三期，簡報十三期，重新編印了分局2009年新行政執(zhí)法手冊，并大量分發(fā)到全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在《今日*》開設專版，累計出版信息報道七篇。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃站宣傳欄檢查力度，落實各宣傳欄的統(tǒng)一規(guī)制，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃站宣傳欄更換，大大方便了農(nóng)村老百姓申請各項行政許可。

分局積極組織參加科學發(fā)展觀在*“五個一”系列活動，參加“建設杯”“科學發(fā)展在*”演講比賽；組織開展“千人問卷聚民智”活動，在聯(lián)系基層、服務群眾、改善民生、作風建設等方面，向相關部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、局屬各科室和單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事窗口）及10位黨員等發(fā)放了65份征求意見表，征集到意見建議2條；組織村鎮(zhèn)規(guī)劃成效攝影大賽，展現(xiàn)近幾年來我區(qū)的規(guī)劃建設新風貌。

五、加強基礎測繪工作，推動數(shù)字*建設步伐

1、保質(zhì)保量完成測繪任務。利用全站儀、GPS全球定位系統(tǒng)和GPSRTK接收等高科技測繪儀器高效、及時、保質(zhì)完成了1:500-1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新，并在本行政區(qū)域內(nèi)按計劃、規(guī)劃進行必要的覆蓋等多項測繪任務，其中包括98項大面積的定位放樣工作，92項地形測量工作,28項房屋竣工測量工作和江山賀村1平方公里地形測量，萬川油庫前期1000畝地形測量，萬田、信安街道1.5平方公里土地整理工作。

2、特事特辦，做好服務企業(yè)工作

自活動開展以來，*測繪大隊以“三服務”為契機，進一步提高工作效率，積極開展服務企業(yè)、服務項目、服務民生的各項工作，先后為浙江根根陶瓷有限公司、森幫銅業(yè)有限公司、振展銅業(yè)有限公司、賜隆銅業(yè)有限公司、浙江連國銅業(yè)有限公司等企業(yè)，開通綠色通道，特事特辦，在當天上午接到測繪任務，下午便安排完成了項目的所有測量工作。

3、加強測繪軟、硬件的提升，開拓測繪工作新局面

為了能適應新形勢下工作需要，測繪院多方面開展業(yè)務工作，分赴江山、開化等地承接測繪業(yè)務。今年3月*測繪大隊組成10人的測繪小組，前往開化縣開展了為期8天的測量工作，充分發(fā)揮了艱苦耐勞的優(yōu)良工作作風，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了開化硅廠以北500多畝的山體測量工作。近兩年來測繪院為了適應新形勢下的工作需要，依靠不斷提升的測量技術以及扎實的工作作風，積極開拓測繪市場，參與市場公平竟爭。

六、以“學習實踐”活動為載體，優(yōu)化規(guī)劃行業(yè)隊伍形象

按照“認真學習強素質(zhì)、理論武裝轉(zhuǎn)觀念”要求，領導班子和黨員領導干部在科學發(fā)展觀理論學習上作好表率，除帶頭開展自學、帶頭交流心得體會等活動外，認真組織好全局集中學習，并制定實施計劃，將學習實踐科學發(fā)展觀活動貫穿全年，每月開展一次學習專題活動。3月消防知識講座，4月談溝通，5月談學習、思考、表達，6月談村鎮(zhèn)規(guī)劃。在學習過程中，我們緊密聯(lián)系工作實際，大膽創(chuàng)新，多形式開展學習活動，現(xiàn)全局已集中學習6次，各科室自行集中組織學習和討論182人次，撰寫學習心得體會共145篇，并人手一本學習實踐科學發(fā)展觀學習筆記，平時做好學習記錄。學習實踐科學發(fā)展觀活動以“五個一”為主要內(nèi)容，即確定一個調(diào)研課題，我局確定了新農(nóng)村建設規(guī)劃成效及新農(nóng)村建設規(guī)劃管理兩個調(diào)研課題，開展一次問計于民行動，參加一次民情溝通日，理清一批破解影響和制約科學發(fā)展突出問題的舉措，形成一篇專題調(diào)研報告，目前已全部完成。

3月分局制定了*規(guī)劃分局學習實踐科學發(fā)展觀，深入推行“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”活動實施方案，召開“學習實踐活動”動員大會；4月分局開展新農(nóng)村建設規(guī)劃成效及新農(nóng)村建設規(guī)劃管理調(diào)研。調(diào)研前期我們向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、企業(yè)代表等發(fā)放調(diào)查問卷230份，廣泛征求各企業(yè)、村鎮(zhèn)代表的意見和建議，收到有價值的意見建議4條，排查出問題1個，已落實措施幫助解決1個。4月初調(diào)研小組深入農(nóng)村，到石梁鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設規(guī)劃成效調(diào)研，對“石七”線、寺橋村、祝家山村、大源山村、中央方村進行實地踏勘，拍攝第一手圖片資料，與石梁鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的領導開展座談，就規(guī)劃審批、集體土地流轉(zhuǎn)、違章拆建、規(guī)劃實施力、“一戶一宅”等問題開展深入交流。隨后調(diào)研小組又深入企業(yè)，到雙港開發(fā)區(qū)進行國有土地出讓管理方面的調(diào)研，與火神瓷業(yè)公司、嘉友房開公司等企業(yè)主代表開展交流，企業(yè)主就測繪費、設計費方面提出了意見和建議，我局根據(jù)衢規(guī)〔20*〕51號文件，降低服務性收費標準，切實減輕了企業(yè)負擔，最后形成了兩份較有質(zhì)量的調(diào)研報告；6月分局召開領導班子專題民主生活會，黨組成員結合工作實際，總結實踐活動開展以來的體會和收獲，剖析自身存在的不足與差距，進一步明確了今后工作努力的方向，并形成了較高質(zhì)量的專題分析檢查報告。

七、以“四個零”為目標，扎實推進“三服務”制度

為落實“三服務”制度，分局開設了“直通車”、推出了“三個優(yōu)先”，“直通車”就是對重點項目特事特辦，“三個優(yōu)先”，即項目選址優(yōu)先，規(guī)劃平面方案優(yōu)先，測繪放樣優(yōu)先。同時，開展了“取直工程”，對涉企服務承諾制、首問負責制、責任追究制進行了進一步完善，并對科室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進行了“取直”，盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和程序；重新梳理了行政許可審批事項，進一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環(huán)節(jié)、減少時間、加快速度。在作為擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)火神瓷業(yè)白瓷制作工藝的市火神瓷業(yè)有限公司遇到了發(fā)展難題之時，我局立即安排設計院當天拿出平面定位圖，規(guī)劃管理科同步初審，測繪院當天完成放樣工作。通過特事特辦，為公司解決了發(fā)展難題，這是我局把“三服務”活動落實到具體行動中，真正為企業(yè)“驅(qū)寒送暖”的又一實例。

落實制度的同時，我們積極開展特色活動。4月中旬組織召開了民主懇談會和“我為三服務做什么”座談會，并特邀清泰房開公司、不老神公司、航埠村書記、百家塘村主任等7位服務對象到會座談，征求意見建議；5月組織開展談心活動，主題是談學習、思考和表達，各科室代表結合學習實踐活動和本職工作，淺談自己對科學發(fā)展觀的新認識，踐行科學發(fā)展觀的主要做法等，會后分局以簡報連載的形式將12位代表的發(fā)言刊登出來，供大家學習和參考。

“三服務”活動重點是做好“六個一”活動安排，目前已經(jīng)完成了“五個一”，即召開了一次“三服務”動員大會，開展了一次以“三服務”為主題的理論學習，組織了一次“我為三服務做什么”主題大討論，走訪一次聯(lián)系企業(yè)，開展了一次新農(nóng)村建設成效情況調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。下步將落實開展回訪一次聯(lián)系低收入農(nóng)戶。

“三服務”活動開展的同時，分局注重規(guī)劃隊伍建設。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟建設、為城市化、為市民服務的“三服務”要求，繼續(xù)開展學習型機關創(chuàng)建活動、群眾滿意型機關創(chuàng)建活動和機關效能建設活動。今年分局開年便制定了以“三服務”為抓手，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全面建設和諧規(guī)劃團隊的總目標。2009年新行政執(zhí)法手冊和*規(guī)劃分局制度匯編手冊編印完成，兩個手冊的編印完成，標志著分局最終通過制度化的形式來打造和諧團隊；為確保學習實踐活動扎實有效，分局組織黨員干部、中層干部、各科室代表等42人進行學習實踐科學發(fā)展觀理論知識測試，測試結果平均分89分；為加強黨員素質(zhì)教育，半年來分局緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，深入推行“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”主題活動和“三服務”活動兩根主線，在增強執(zhí)政為民責任、提高促進發(fā)展能力、塑造干凈干事形象方面集中組織學習活動6次，大大促進了黨員干部規(guī)劃水平和服務意識的提高。

八、貼近民生，服務企業(yè)，大力推行“特事特辦”服務

“三服務”活動的深入開展使我們規(guī)劃工作由“開門服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T服務”，方便了群眾。在寺塢新農(nóng)村建設項目中，從主要領導到設計和管理人員，先后九次到山頂實地勘察地形，丈量測繪數(shù)據(jù)，專門邀請林學院、園林管理相關專家實地勘察設計，但因設施施工和資金方面因素，遲遲未開工。為了解決“三服務”過程中遇到的這一問題，實實在在做零距離服務，局長親自帶領辦公室、設計院等專業(yè)人員，會同九華鄉(xiāng)、寺塢村干部專門為項目進行會談，認真開展調(diào)查研究，傾聽各方面意見和建議，在一天之內(nèi)就寺塢觀景亭施工連續(xù)召開了兩次會議，本著因地制宜、實事求是、勤儉節(jié)約的方針，形成最終方案。會后由建設單位和施工單位當天上山頂測算施工工程量，立即拿出工程預算。通過現(xiàn)場辦公，切實解決了寺塢觀景臺項目建設過程中的難點問題。

在雙港街道文化活動中心項目報批過程中，從方案到建筑設計、審查、與市局的聯(lián)系溝通，分局都實行全程貼近式服務，使雙港街道在最短的時間內(nèi)完成報批工作，最終能使群眾早受益。在市福利院的項目選址上，局領導親自陪同相關部門多次到現(xiàn)場實地選址，推薦多種選址方案，主動為民政局對各方案進行交通、區(qū)位等方面優(yōu)劣分析，供民政局為福利院選址決策，使得福利院這樣民生工程能以最快的速度，最合理的位置落地，得到政府部門的肯定。

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，確保分局深入學習實踐科學發(fā)展活動取得扎實成效，我局成立了“村（居、企）情百寶箱”工作領導小組，下設三個協(xié)調(diào)服務組，規(guī)劃管理科負責聯(lián)系企業(yè)協(xié)調(diào)服務組，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所負責聯(lián)系村協(xié)調(diào)服務組，辦公室負責聯(lián)系社區(qū)協(xié)調(diào)服務組，全面開展走訪聯(lián)系企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)工作。走訪后各協(xié)調(diào)服務組以簡報的形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)劃站以走訪手記或駐村手記的形式上交走訪、聯(lián)系和服務情況，真實反映出了我區(qū)企情、村情和居情。