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一、工程目標1．對現有約1000萬名中小學教師基本輪訓一遍，教師整體素質明顯提高，基本適應實施素質教育的需要。"工程"結束時，大多數地區的中小學教師通過多種形式普遍完成不少于190學時的培訓，貧困地區的教師至少接受1次有組織的培訓（面授時間不少于40學時）。2.全國選培100萬名中小學和職業學校骨干教師，省級從中選培10萬名，其中教育部組織培訓1萬名，使骨干教師梯隊基本形成。3．全體中小學教師普遍接受計算機基礎知識和技能培訓，大多數教師具備運用計算機的基本能力，能開展不同程度的計算機輔助教學。4.逐步建立21世紀中小學教師繼續教育課程和教材體系。"工程"結束時，從中央到地方初步建成適應不同教師群體需要、較為完備的地方課程教材體系。5.制訂中小學教師繼續教育的政策法規，"工程"結束時，各地要基本形成一套比較完整的中小學教師繼續教育政策法規；初步建立中小學教師繼續教育制度；逐步完善中小學教師繼續教育的運行和保障機制。6．建立健全高等學校及各有關部門積極參與、各級各類師范院校為主體的中小學教師繼續教育開放型培訓系統，初步建成中小學教師繼續教育現代遠程教育網絡，開展教師繼續教育現代遠程教學的試點工作。"工程"結束時，各省（自治區、直轄市）80%以上的培訓機構（鄉鎮中小學培訓點及以上）和少數民族寄宿制學校的教師能夠直接收視電視臺播放的教師繼續教育節目；縣級以上教師培訓機構建立計算機網絡教室，并進入中國教育科研網；各省（自治區、直轄市）初步建成以中心城市為依托，應用多媒體、交互式的區域性教師繼續教育計算機網絡。7．建設一支專兼結合，善于從事中小學教師繼續教育，有較強培訓能力的教師隊伍。8．普遍開展中小學教師繼續教育的科學研究和實驗。"工程"結束時，中小學教師繼續教育的理論體系初步形成；國家和各省（自治區、直轄市）教育行政部門設立的科研課題及各實驗區承擔的實驗課題完成結題與驗收。

二、行動計劃根據中小學實施素質教育的需要和中小學教師隊伍的現狀，以及培訓者隊伍的整體水平對"工程"實施質量的直接影響，"工程"將采取以下行動計劃，完成以培訓者提高為先導，骨干教師培訓為重點，面向全體教師的繼續教育。1.新任教師培訓培訓對象：0-1年教齡的中小學教師。

培訓目的：通過培訓，使其鞏固專業思想，熟悉有關教育法規，初步掌握所教學科的教學常規，熟悉教學內容，盡快適應中小學教育教學工作。培訓內容：主要為中小學教師職業道德規范，教育政策法規，所擔任學科的教學大綱、教材教法分析以及班主任工作等，注意與職前培養內容相銜接。2.教師崗位培訓培訓對象：1年以上教齡的全體中小學教師。培訓目的：通過培訓，使中小學教師逐步樹立正確的教育觀念，具有良好的職業道德，不斷完善知識結構，不斷提高履行崗位職責的能力，適應實施素質教育的需要。培訓內容：主要為思想政治教育和職業道德修養，現代教育理論，教育教學技能訓練，幼兒及中小學生心理健康教育輔導，知識更新與擴展，以計算機為核心的現代教育技術，教育教學實踐研究等；突出中小學課程教材改革對教師知識能力的新需求、創新精神和實踐能力的培養以及信息技術和現代教育技術的應用等重點。中小學教師崗位培訓以職務培訓為主，包括應急培訓等其他類型的培訓。3.骨干教師培訓培訓對象：100萬名中小學和職業學校骨干教師。培訓目的：通過培訓，使骨干教師在思想政治與職業道德、專業知識與學術水平、教育教學能力與教育科研能力等方面有較大幅度的提高，提高他們實施素質教育的能力和水平，發揮他們在實施素質教育中的骨干帶頭和示范輻射作用，使其盡快成長為教育教學專家、學科帶頭人或骨干力量。培訓內容：現代教育理論學習與實踐：現代教育理論研修，教育思想與學科教學藝術研究，優秀中小學實習等；學科前沿知識與綜合知識：學科研究成果及發展趨勢綜述，現代科技及人文社會科學知識等；現代教育技術與信息技術應用：計算機應用，現代教育技術應用理論與實踐，信息社會與信息技術等；教育科學研究：教育科研課題的立項、研究、結題與成果鑒定等；教育研究專題。4．提高學歷培訓培訓對象：取得國家規定合格學歷的中小學教師。培訓目的：通過培訓，提高受訓教師的學歷層次，使中小學教師的教育教學水平和教科研能力明顯提高。培訓內容：根據教育部頒發的《小學教師進修高等師范專科小學教育專業（文科方向/理科方向）教學計劃》（試行）、《中學教師進修高等師范本科（專科起點）教學計劃》（試行）和教育碩士的教學要求分別對小學、初中和高中教師進行學歷教育。提高學歷培訓必須將知識的系統傳授與解決中小學教師教育教學的實際問題有機結合，提高教師實施素質教育的能力和水平。5．計算機全員培訓培訓對象：全體中小學教師。培訓目的：通過培訓，使中小學教師普遍掌握計算機基本知識和操作技能，不同程度地掌握用計算機進行輔助教學和開展教育科研的能力。培訓內容：以普及計算機應用技術為核心，學習計算機基本知識和操作技能，常用辦公處理軟件的使用和上網查詢資料，利用平臺制作教學軟件，用計算機輔助教學、開展科研和處理信息等。6．培訓者培訓培訓對象：中小學教師繼續教育培訓機構的教師。培訓目的：通過培訓，使中小學教師繼續教育機構的教師樹立現代教育觀念，不斷提高學科教育理論水平和教育教學研究能力，更新知識，逐步提高學術水平，熟悉中小學教師繼續教育的特點、規律，能夠勝任中小學教師繼續教育教學工作。培訓內容：現代教育理論，學科最新知識與信息，現代教育技術，中小學教師繼續教育課程教材教學規律研究，國內外中小學教學改革發展動態與中小學教師學科教育能力培養研究等。

三、基礎建設項目"工程"設立基礎建設項目是為了有效地解決"工程"實施中的重要問題。1．中小學教師繼續教育法規建設加快法規建設，為"工程"的實施提供良好的政策環境。教育部頒發《中小學教師繼續教育規定》，制訂中小學教師繼續教育的有關方針、政策。各地根據教育部頒發的《中小學教師繼續教育規定》，制訂并配套地方性法規及具體實施意見，制訂切實可行的措施及管理辦法，在中小學教師繼續教育的基地建設、經費籌措、檢查評估等方面做出明確規定。2．中小學教師繼續教育課程、教材建設國家與地方共同開發中小學教師繼續教育課程與教材。教育部制訂《中小學教師繼續教育課程開發指南》，組織開發一批急需的示范性課程及基礎性教材；各省（自治區、直轄市）教育行政部門設計并開發相應的地方中小學教師繼續教育課程和教材。繼續教育課程教材建設要反映基礎教育改革發展動態，著眼于提高中小學教師實施素質教育的能力和水平，提高教師隊伍的整體素質。課程建設要特別注重現實需要，力求關注長遠發展，努力做到科學性、先進性與針對性、實效性相統一，統一性和靈活性相結合。教材建設要滿足教師不同學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網上教材等多種類型教材的開發，樹立精品意識，確保質量。3．中小學教師繼續教育網絡建設充分利用衛星和電視廣播、中國教育科研網（CERNET）等多種媒體，構建結構合理、運行高效的開放型中小學教師繼續教育網絡。發揮現代教育技術、信息傳播技術的特有優勢，擴大受訓范圍，大面積提高培訓效益，為實現全員培訓目標提供有利條件。4.中小學教師繼續教育監測評估體系建設研制中小學教師繼續教育評價體系，制定中小學教師繼續教育評估指導意見，初步建立繼續教育過程監測機制和信息反饋系統，宏觀監控"工程"實施情況。各省（自治區、直轄市）制訂具體的評估指標體系，從2001年起，絕大部分省（自治區、直轄市）能夠應用該體系檢查本省（自治區、直轄市）"工程"實施狀況，反饋評價結果，及時對"工程"實施方案進行調整。

四、條件保障為了使"工程"順利實施，必須提供必要的條件保障。1．成立管理機構成立由教育部主管部領導任組長、各有關司局參加的師資工作協調小組，加強對"工程"的領導；下設"工程"辦公室，具體負責"工程"的事務工作。各省（自治區、直轄市）建立相應的省級領導小組及辦事機構，負責本省（自治區、直轄市）"工程"的組織和實施。2．完善開放高效的培訓系統完善與加強國家-省-市（地）-縣-鄉-校等各級培訓機構建設。國家在有條件的部屬師范大學和教師進修院校設立中小學教師繼續教育國家級培訓機構，采取與地方共建等項措施使其能夠承擔"工程"下達的各類國家級培訓任務。各省（自治區、直轄市）教育行政部門要進一步健全和完善省-市（地）-縣三級中小學教師培訓機構，確保各級培訓機構具備繼續教育所必需的教學基本設施和培訓手段，以及能夠適應繼續教育教學與科研需要的專兼結合的師資隊伍；加強縣以下教師培訓機構的建設，建立鄉（鎮）中小學教師培訓點，組織中小學校開展多種形式的培訓。要鼓勵各級師范院校、綜合性大學參與中小學教師繼續教育，要調動教研、教科研、電教等部門的力量，擴大繼續教育培訓系統的功效。3．積極開展繼續教育科學研究與實踐對"工程"實施過程中難點和熱點問題的研究可采取科研課題立項的方式進行研究，并要在實踐中探索解決辦法。國家設立中小學教師繼續教育研究中心，開展繼續教育的科學研究，提供政策及業務咨詢；各省（自治區、直轄市）教育行政部門要有專門機構承擔中小學教師繼續教育科研，為本地區實施"工程"提供指導和支持。全國設立國家級中小學教師繼續教育實驗區，各省（自治區、直轄市）設立省級實驗區，承擔實驗課題，開展應用性研究，在繼續教育實踐中發揮積極的導向和示范作用。4.加強評估檢查為指導和推動"工程"順利進行，國家將組織專家赴各地調研、檢查"工程"進展情況；各省（自治區、直轄市）教育行政部門也要將"工程"實施過程的監測和評估列入議事日程，加強督導和檢查。5．保證"工程"經費實施"工程"是政府行為。"工程"實施期間，中央將投入專項資金支持"跨世紀園丁工程"的建設，專項資金主要用于骨干教師隊伍建設和中小學教師培訓的課程教材建設。各級地方政府必須采取有力措施，設立骨干教師專項基金，多渠道籌措經費，對"工程"中各項工作投入足夠的資金，確保順利實現"工程"目標。

關于實施"中小學教師繼續教育工程"的意見為貫徹落實中共中央國務院召開的改革開放以來第三次全國教育工作會議精神和國務院批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》，教育部決定在全國范圍內實施"中小學教師繼續教育工程"（以下簡稱"工程"）。實施"工程"是"跨世紀園丁工程"中的一項十分重要的內容，是建設一支高質量教師隊伍的重大舉措。現就實施"工程"提出以下意見：

一、實施"工程"，努力開創中小學教師繼續教育新局面，培養實施素質教育的高質量中小學教師1．實施"工程"，就是要全面推進中小學教師繼續教育。實施"工程"，就是要將中小學教師繼續教育逐步從部分地區擴展到全國各地，從小學教師擴展到中學教師，從部分教師擴展到全員培訓，使中小學教師繼續教育進入新階段。實施"工程"，就是要面向全體教師，以提高中小學教師實施素質教育的能力和水平為重點，以提高整體素質為根本目的，造就一支師德高尚、業務精良、善于從事素質教育的新型教師隊伍。實施"工程"，就是要逐步建立起有中國特色的中小學教師繼續教育新體系，完善教育教學制度，形成良性運行機制，使中小學教師繼續教育逐步走上法制化、制度化、規范化的軌道。2．實施"工程"，要通過各種形式開展全員培訓。使教師更加熱愛黨，熱愛社會主義祖國，忠誠于人民的教育事業；不斷提高對實施素質教育重要性的認識；樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀；不斷提高自身的思想政治素質和個人修養；自覺遵循教育規律，尊重學生人格，注重學生身心發展特點，因材施教；不斷更新和拓展學科基礎知識；掌握現代教學方法和現代教育技術；具有一定的教育科研能力，不斷提高自身的創新能力和實踐能力。要重視和加強新任教師試用期培訓，使新任教師盡快適應教育教學的需要，適應實施素質教育的需要。3.實施"工程"，要把思想政治教育和師德教育作為首要內容。要不斷提高教師的思想政治素質和師德修養，根據時代要求和教師在教育實踐中遇到的問題，改革師德教育的內涵和方式方法，克服形式主義傾向，提高實效。加強對教師進行馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論教育，增強他們建設有中國特色社會主義的責任感和使命感；加強對教師進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強馬克思列寧主義唯物論和無神論的教育，增強識別和抵制唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力；加強形勢政策、民主法制和維護社會穩定的教育，使他們充分認識到進行現代化建設必須有一個團結穩定的社會環境；加強對教師進行敬業愛生、為人師表的教育，增強他們的事業心和人格魅力，為學生樹立良好的榜樣；加強對教師進行法律法規教育，提高他們依法施教水平；加強對教師進行倫理知識教育，提高人際交往能力，使他們能很好地正確處理與同事、學生和家長的關系；加強對教師進行心理健康的教育，提高教師培養學生堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神及適應社會生活的能力。4.實施"工程"，要把骨干教師培訓作為重點。中央和各級政府設立骨干教師專項資金，對100萬名中小學及職業學校骨干教師給予重點培養和扶植。省（自治區、直轄市）從中遴選出10萬名骨干教師，其中，1萬名由國家組織培訓，9萬名由省（自治區、直轄市）負責培訓，在3年內完成；其余由省（自治區、直轄市）以下主管部門負責培訓。通過培訓，逐步造就一支符合時代要求、能發揮示范和輻射作用的骨干教師隊伍，形成國家、省和市（地）骨干教師梯隊，帶動整個中小學教師隊伍建設。5．實施"工程"，要把以計算機及其網絡為基礎的現代教育技術培訓作為重要內容。要把計算機知識、技能和輔助教學的培訓作為實現全員培訓目標的突破口，把計算機應用技術等作為教師必備的教學技能。要用3年左右的時間，在全國中小學教師中普遍開展以普及計算機基礎知識和應用技術為主要內容的現代教育技術培訓。培訓標準由教育行政部門制定，重點是培養中小學教師利用計算機進行輔助教學和教育科研的能力、應用信息的能力，鼓勵教師在教學中科學地運用現代教育技術，革新傳統的教育思想、觀念、內容、手段和方法，創造新的教學模式，優化教學過程，提高教學效率。逐步使中小學教師成為主動適應時代需要，適應現代科學技術的發展，熟練掌握現代教育技術的教育工作者。6．實施"工程"，要加強農村、少數民族和邊遠貧困地區中小學教師的培訓。各地要結合實際，采取措施，加快農村、少數民族和邊遠貧困地區中小學教師學歷補償教育的步伐，確保完成普九任務。同時，不失時機地積極開展中小學教師繼續教育，選擇符合當地需要的培訓內容，采取有效培訓方式，提高教師的實際教學能力，幫助教師樹立為農村社會經濟發展服務的意識，為培養各類農村實用人才提供師資保障。要進一步加強東部地區對西部地區中小學教師培訓工作的支持幫助，加強發達地區對少數民族和貧困地區的教育對口支援工作，切實幫助這些地區解決教師培訓中存在的實際困難。逐步形成符合農村、少數民族和邊遠貧困地區實際的中小學教師培訓機制，促進教師整體素質的提高。7.實施"工程"，要重視提高學歷層次的培訓。按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》的要求，2010年前后，具備條件的地區力爭使小學和初中階段教育的專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次，經濟發達地區高中階段教育的專任教師要有一定比例達到碩士學位。各地要認真做好中小學教師提高學歷層次培訓的規劃，有計劃、有重點地先做好小學、初中的中青年骨干教師提高學歷的培訓工作。加強管理，嚴格考試與考核，保證培訓質量。各有關培訓機構要嚴格執行教育部頒發的教學計劃，密切聯系中小學教育教學改革的實際，根據相關學歷的規格要求組織教學，加強實踐環節，提高教師的能力和水平，適應實施素質教育的需要。要注意處理好提高學歷培訓與非學歷培訓的關系，防止形成新一輪的學歷培訓。8.實施"工程"，要堅持從實際出發，分區規劃；根據各地經濟和教育發展實際，制訂中小學教師基本輪訓一遍的具體目標和實施辦法，因地制宜，分類指導，分階段推進；根據中小學教師的實際需求，按需施教，學用結合，講求實效；注意突出繼續教育內容的針對性、實效性、實踐性和先進性；遵循在職教師培訓的規律和特點，堅持多層次、多渠道、多形式和業余、自學、短訓為主的繼續教育組織形式；充分利用各類培訓基地和傳播媒體的優勢，滿足不同教師的需求。

二、采取有力措施，為順利實施"工程"提供堅實的條件保障9．加快法律、法規建設步伐，使中小學教師繼續教育逐步走上法制化的軌道。根據《教育法》、《教師法》和教育部頒發的《中小學教師繼續教育規定》，各省、自治區、直轄市結合本地實際情況，建立完善配套的地方法規，形成中小學教師繼續教育法規體系。要把《中小學教師繼續教育規定》執行情況作為教育執法檢查的內容，將中小學教師繼續教育納入依法治教的軌道。10．建立中小學教師繼續教育制度，使中小學教師繼續教育逐步走上制度化的軌道。中小學教師參加繼續教育，原則上每5年為一個培訓周期，培訓時間不少于國家規定的學時；建立中小學教師繼續教育考核和成績登記制度，制定獎懲辦法；建立并實行中小學教師繼續教育培訓基地審批制度，規范培訓機構的培訓行為；建立符合繼續教育特點的監測評估制度，不斷改進和完善中小學教師繼續教育工作。11．形成、完善激勵和制約機制，使中小學教師繼續教育進入良性運行狀態。中小學教師參加繼續教育期間，仍享受國家規定的工資、福利待遇。要把教師參加繼續教育列入教師考核的內容，作為教師職務聘任的條件，充分調動中小學教師參加繼續教育的積極性和自覺性，使中小學教師繼續教育成為優化教師隊伍的重要舉措。12．深化課程、教學內容改革，加強教材建設，不斷提高中小學教師繼續教育質量。在國家中小學教師繼續教育課程教材建設規劃的指導下，各省、自治區、直轄市教育行政部門制定本地區中小學教師繼續教育課程教材建設的規劃。中小學教師繼續教育課程、教學內容和教材建設必須立足于中小學教學實際，適應中小學課程內容和教材改革的需要，突出針對性、實效性和先進性；把現代科學技術、社會科學發展的最新成果及時正確地結合到課程、教學內容體系中來；用現代教育思想、教育理論、教育技術和新的學科知識發展成果指導教師教學實踐，有利于教師提高創新和實踐能力。中小學教師繼續教育課程教材開發采取中央與地方相結合的辦法。先抓重點、急需的基礎性教材，逐步配套完善系列教材。在統一課程標準的前提下，使教材類型和載體多樣化，文字教材、音頻視頻教材、電子媒體教材和現代遠程教育網絡教材總體設計，統籌規劃，需求推動，加速開發，優質產出。教材開發采取評審篩選或改編一部分地方優秀教材，組織編寫一部分新教材，引進一部分國外先進教材等渠道進行，逐步建立中小學教師繼續教育教材資源庫。13．優化教育資源配置，建立現代高效開放的培訓系統。充分發揮各級教師培訓機構和師范院校在中小學教師繼續教育中的主體作用，切實加強職前培養與職后培訓有機結合。各級培訓機構要通過加強建設，充實、提高，辦成本地區在教育教學、資料信息、教改實踐、教育技術、教育科學研究等方面具有指導作用的教育中心；特別要加強縣及以下培訓機構的建設。中小學校是教師繼續教育的重要基地，中小學校長是教師繼續教育的第一責任人；各中小學校都要制訂本校教師培訓計劃，建立教師培訓檔案，組織多種形式的校本培訓。各地要對中小學校開展校本培訓加強指導，提供必要的支持，充分發揮中小學校在教師繼續教育中的作用。鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與中小學教師繼續教育，與教師進修院校、師范院校、中小學校、教研、教科研和電教等部門組成適應中小學教師繼續教育需要的培訓新系統。積極開發和建設現代遠程教育網絡，為實現全員培訓提供有利條件，提高中小學教師繼續教育效益。充分利用和開發現有的衛星電視和有線廣播電視網資源，依托中國教育科研網（CERNET），形成衛星廣播電視網和計算機培訓網相結合的現代遠程教育網絡，發揮現代教育技術和信息技術等多種媒體的特有優勢，擴大受訓規模，提高培訓質量。要大力發揮遠程教育等先進培訓手段在農村、少數民族和邊遠貧困地區教師培訓中的重要作用，保證這些地區教師同樣接受高水平的培訓。14．優化結構，建設一支專兼結合、高水平的中小學教師繼續教育師資隊伍。要調動高等學校、科研單位的教師、專家、學者關心與支持，并參與中小學教師繼續教育，與培訓機構、師范院校的教師、中小學教育教學專家等，組成既有廣泛開放性又相對穩定的專兼結合的教師隊伍。