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各市教育局：

為了落實《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》（國發〔2001〕21號）、教育部《基礎教育課程改革綱要（試行）》（教基[2001]17號）和我廳《關于實施教育部〈基礎教育課程改革綱要（試行）〉的意見》（浙教基〔2002〕156號），積極推進初中畢業、升學考試改革，發揮考試的正確導向作用，建立旨在促進學生素質全面發展的評價與考試制度，現就*年我省初中畢業、升學考試改革工作提出如下指導意見：

一、進一步明確改革的指導思想

初中畢業、升學考試改革應有利于貫徹國家的教育方針，推進素質教育；有利于體現九年義務教育的性質，全面提高教育質量；有利于中小學課程改革，培養學生的創新精神和實踐能力，減輕學生過重的課業負擔，促進學生生動、活潑、主動地學習。

二、推進升學考試與招生制度的改革

1．在初中升高中的考試和招生中，要考慮學生的整體發展，改變將分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法。錄取標準除考試成績外，可參考其它結果，各地要積極探索對學生多方面能力和素質發展的綜合評價方法。繼續實行并完善重點普通高中招收保送生和部分招生指標分配到初中學校，以及職業高中直升等制度和辦法。鼓勵各地進行特長測試加分和對在發明創造、科學研究及其它方面有特殊才能并取得突出成績的學生免試進入高中階段學校學習的改革試驗。隨著高中教育的發展和基本普及，逐步擴大高中學校的招生自主權，鼓勵學校辦出特色。

2．考試的組織方式由各市教育行政部門決定。畢業考試與升學考試可以分開進行，也可以兩考合一進行，鼓勵有條件的地區實行畢業考試與升學考試分開考試。為了確保考試的質量，升學考試以及兩考合一的考試由市教育行政部門組織；畢業考試由學校組織。

3．升學考試的科目設置要求全省統一。*年的升學考試科目為：語文、數學、英語、自然科學、社會·政治、體育和自然科學實驗操作考查。原則上各科的滿分值為：語文120分、數學120分、英語100分（含聽力測試20分）、自然科學150分、社會·政治80分、體育30分、實驗操作考查10分。兩考合一的考試科目及滿分值為：語文150分、數學150分、英語120分（含聽力測試25分）、自然科學200分、社會·政治100分、體育30分、實驗操作考查10分。語文是否測試聽力，英語是否增設口試，以及是否增加"特長項目測試"或音樂、美術與勞技測試等內容，由各市教育行政部門確定。

4．初中畢業、升學考試的命題應體現對學生的知識與技能、過程與方法、情感態度和價值觀的基本要求；應注意加強試題與社會實際和學生生活經驗的聯系，考查學生綜合運用所學知識分析和解決問題的能力；應與地區文化和教育發展相適應，堅持考試為當地社會經濟發展服務的導向；應采用形式多樣的考試方法，使學生能夠用多種方式將自己的學習體驗與認識呈現出來。

5．社會·政治學科的考試采用開卷考試的形式；各科考試允許使用計算器。

6．改進命題技術。目前特別要重視控制試卷難度，難度系數要求控制在0.7以上。要適當減少題量，增加主觀題的權重，給學生留有思考的時間和發揮創造力的空間。要克服試題"能力技能化"的傾向。試題要靈活開放，積極探索對學生學習能力、態度、創新意識和實踐能力等方面考查，試題的編制，不出繁、偏、怪題。

三、加強領導，規范管理

1．初中畢業、升學考試是義務教育階段的重要考試，對推進中小學教育教學改革，實施素質教育具有積極的導向作用，同時，它還關系到廣大學生和家庭、學校和教師的切身利益。各地要充分認識這項工作的重要性，加強領導，認真研究這項改革所涉及的各個環節。要從本地實際出發，制定切實可行的*年本地區工作方案，并在政策、管理、人員和經費上予以保障，確保初中畢業、升學考試改革和各項工作的順利進行。

2．"考試說明"規定考試的目標和性質、各學科考試內容及要求、考試方式、試卷結構等，它"對考試起著法定文件的約束作用"。制定考試說明是一項極其嚴肅的工作，教育部基礎教育司《關于印發〈2001年全國初中畢業、升學考試管理和試卷評價報告〉的通知》（教基司函〔2002〕42號）指出："為了保證初中畢業、升學考試改革的健康發展，建議省級教育行政部門加強對''''考試說明''''編制權限的管理。原則上考試說明應由省級教育行政部門或委托教研部門組織研究編制并向社會公布。各地對于考試改革的設想、舉措，應當上報省級教育行政部門，經批準后統一編入考試說明，作為考試的依據"。為加強考試管理，保證考試說明的科學性和權威性，我廳委托省教研室根據修訂后的省義務教育教學計劃和各學科指導綱要編制《*年浙江省初中畢業、升學考試說明》，經審定后頒布。要求各地盡早研究確定*年考試改革的設想和舉措，并于2002年10月底前報我廳基教處。個別市級考試組織單位要求獲得編制考試說明的資格，應報我廳審核批準。

3．嚴格對命（審）題、施考和閱卷等工作的管理。要繼續開展對各命題單位負責人及學科命（審）題組長的培訓。各地要盡快建立命題人員資格認定制度，實施對所有命（審）題人員的培訓，提高人員素質，確保命題質量。加強對閱卷人員的培訓、閱卷復查和登分統計等方面的工作，落實對作文三人獨立閱卷的要求，加強對主觀題，特別是開放性試題閱卷的復查。省教研室承擔對命（審）題、閱卷工作的指導、監督和服務等任務。要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環節的安全保密工作。預防和嚴肅查處各種泄密、舞弊行為。充分保障學生安全，堅決杜絕考試過程中學生傷害事故。

4．建立和完善試卷質量與考試管理的評價制度。考試組織單位和命題單位要及時對考試管理、試卷及其使用效果等進行自我評價和工作總結，組織專家和教研員進行試卷分析，認真撰寫評價報告。我廳將組織專家對各地試卷質量、使用效果及考試管理進行分析評價，評價報告。

5．加強教學管理，規范教學行為。要堅決把減輕學生過重的學業負擔落到實處。不得違反規定提前結束課程，畢業考試不早于5月10日，升學考試安排在6月中旬；不得亂編濫印或濫訂各種形式的考試說明和復習資料；不得搞各種名目的模擬考試；禁止進行區域性的統測、統考、會考。要加大對不良行為的整治力度。要嚴格考試收費的管理。

各地在貫徹實施中遇到的問題，請及時報我廳基教處。