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根據市委、市政府提出城市長效綜合管理數字化的總體要求，區數字化二級平臺是數字化城市管理的重要組成部分，為確保我區數字化城市管理工作的全面開展，充分利用數字手段實現城市長效綜合管理的監督、指揮、考核、評價，全面提升我區城市管理工作水平，結合我區實際，現制訂如下實施意見：

一、指導思想

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，城市管理工作堅持“屬地負總責，條線負主責”的原則，利用現代信息技術，整合現有的城市管理資源，建立縱向到底、橫向到邊的全覆蓋網絡，不斷創新城市管理的體制、機制和方式，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

二、工作目標

將目前城市長效綜合管理考評的12項內容采用數字化管理手段，實現城市管理的屬地化、網絡化、規范化、制度化，保證城市管理運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。

三、實施內容

按照市委、市政府要求，在現有12項城市長效綜合管理范圍的基礎上作適當擴充（擴展部分城市事件、部件的問題）。我區長效綜合管理數字化工作主要包括：日常保潔管理，“五小”行業管理，菜市場管理，道路容貌管理，市區河道管理，城市綠化管理，住宅小區管理，廢品收購、車輛清洗、摩托車修理管理，環境保護管理，建設（拆遷）工地管理，城中村（城郊結合部）管理，除“四害”管理等12項大類、73項小類、97項考核內容。

四、實施范圍

實施范圍包括：鐘樓經濟開發區（北港街道）、新閘街道、五星街道、永紅街道、西林街道、南大街街道、荷花池街道全部行政區域。考評范圍涉及轄區各街道及區管建局（行政執法局）、經貿局、農林局、衛生局、環保局、房管局、工商分局、交通分局、規劃分局、行政執法大隊、環衛處、愛衛辦、衛生監督所等職能部門。

五、機構設置及職責

1、成立數字化城市管理工作領導小組。由區長任組長、分管區長任副組長，各街道和職能部門行政主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區數字化城市管理監督指揮中心。具體負責數字化城市管理工作的牽頭、組織、建設，進一步細化工作方案和計劃，確保相關組織機構正常運作。

2、成立鐘樓區城市管理監督指揮中心。該中心為區政府正科級行政機構，與區城市管理與建設局合署辦公，下設受理指揮科、綜合考評科，人員從區城市管理與建設局（行政執法局）和其他部門調配。具體負責數字化城市管理二級平臺的運行，接受市一級平臺的派遣任務；負責網絡范圍內部件、事件的巡查、發現、上報和問題核查；負責城市管理監督指揮中心平臺管理員、信息管理員的管理和考核；負責區城市管理監督員隊伍的管理和考核；負責對各相關部門、街道城市長效綜合管理工作情況進行檢查、考核、指導和協調。

3、各街道和相關職能部門也必須建立相應的數字化城市管理工作平臺，明確分管領導，專人負責，負責職責范圍內數字化城市管理工作的運行；接受和處理區平臺派遣的任務；向區平臺及時反饋任務的處理情況。

六、人員配備及職責

區城市管理監督指揮中心配備平臺網絡管理維護員、信息管理員、數字化城市管理監督員。根據管理要求，各街道對每個社區、村委配備相應的城市管理巡查員，各相關職能部門根據工作實際，指定專人負責巡查，監督指揮中心建立全區各級各類巡查人員臺帳，并負責培訓和工作指導。

1、平臺網絡管理維護員職責：負責平臺日常的建設、維護和升級；負責對12項長效綜合管理內容的基礎信息數據庫和標準化樣本庫進行管理和更新；負責在突發情況下保證平臺的正常運作；完成市、區城市管理指揮中心下達的任務，實行“四班三運轉”。

2、信息管理員職責：受理和上報（下傳）供水、供氣、排水、市政、市容環衛、環境保護、公共交通、園林綠化、城市規劃、房地產開發管理、物業管理、建筑市場和建筑質量等涉及城市管理方面的政策咨詢、意見建議和搶修報修等“12319”業務信息；受理和上報（下傳）各類違反城市管理法律、法規和規章等方面的問題投訴和舉報；完成市、區城市管理監督指揮中心下達的任務；實行“四班三運轉”。

3、城市管理監督員主要職責：監督數字化城市管理區域內部件、事件的巡查質量；監督檢查12項長效綜合管理工作的情況；核查監督各街道、各有關職能部門工作落實和問題解決情況；完成市、區城市管理監督指揮中心下達的任務。

4、城市管理巡查員主要職責：在指定的網絡單元范圍內進行巡查；向所在街道、相關職能部門或區城市管理監督指揮中心上報涉及城市管理方面的部件、事件的問題；即時處理達不到立案標準的細小問題（主要包括：垃圾包不入箱、亂張貼亂涂寫、流動攤販、占道經營、跨門店外出攤、路面煙頭雜物、綠化帶垃圾等）；對已派遣的部件、事件的完成情況進行及時核查；完成所屬街道（職能部門）和區城市管理監督指揮中心下達的任務。

七、考評辦法

區城市管理監督指揮中心負責對各街道、相關職能部門進行綜合考評，按照12項城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則，采取樣本抽查、隨機抽查、專項檢查三種方式進行現場考評，并對現場問題和存在問題（市、區信息平臺派遣的任務）整改情況進行考評，涉及到專業資質、資格的項目由區監督指揮中心綜合考評科組織專門人員進行抽查。

1、計分辦法：（1）各街道每月得分由市考評得分和區考評得分兩部分組成，總分為100分，其中市考評得分為70分（現場考評、整改得分各占50%，包括區屬地職能部門扣分），區考評得分為30分（現場考評、整改得分各占50%）。（2）區各職能部門每月得分由市考評得分和區考評得分兩部分組成，總分為100分，其中市考評得分為70分（涉及相關職能部門職責的現場考評、整改得分各占50%），區考評得分為30分（現場考評、整改得分各占50%）。

2、評定標準：按照年度平均得分評定為優秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）評為優秀，80分-95分（含80分，不含95分）評為合格，80分以下評為不合格。

八、獎懲措施

各街道和相關職能部門每月的考評得分情況在區政府網站進行公布，每月召開一次點評會，由區政府主要領導進行點評，全年的成績列入區委、區政府對各街道、相關部門的年度目標考核范圍。

建立城市長效綜合管理目標考核保證金制度。各街道黨政主要領導、分管領導年初個人向區政府交納1萬元保證金。年度被評為優秀單位的，保證金予以返還，并獎勵其保證金兩倍的獎金；年度被評為合格單位的，保證金予以返還，并獎勵其保證金等額的獎金；年度被評為不合格單位的，保證金不予返還。相關職能部門的主要領導、分管領導按街道50%標準執行。同時，在市考核中，因工作落實不到位失分最多，影響全區考核總分的單位，年度不能評為優秀單位，且情況特別嚴重的，對所在單位黨政一把手通報批評。

九、經費保障

各街道、機關部門對城市管理工作在資金上要予以保證，優先安排，對市下撥的城市管理經費，要根據分工職責，確保落實到位，專款專用，全面包干；年度考核獎勵經費，由區政府統一落實兌現；區財政要加大保障力度，確保城市長效綜合管理工作高效有序進行。