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為確保煤礦停產(chǎn)整頓期間的生產(chǎn)安全工作，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（鄂政辦電〔20*〕108號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）精神，特制定本管理辦法。

一、加強(qiáng)組織與實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。停產(chǎn)整頓工作在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市）人民政府組織實(shí)施，各市（州）人民政府監(jiān)督實(shí)施。省政府成立煤礦整頓關(guān)閉聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署開展工作，省安監(jiān)局牽頭，各相關(guān)部門配合。各市州、縣人民政府煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組增加煤礦停產(chǎn)整頓關(guān)閉工作職責(zé)，對(duì)煤礦停產(chǎn)整頓工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，研究制定防范措施和應(yīng)急處理預(yù)案，組織對(duì)煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓期間的安全檢查，并對(duì)本地區(qū)的煤礦安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、電力、工會(huì)等部門，要按照本管理辦法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)違章行為，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦停產(chǎn)整頓期間的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法維護(hù)煤礦從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整頓。各停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，成立以法定代表人（負(fù)責(zé)人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的整頓小組，根據(jù)礦井需要整改內(nèi)容的難易程度，分批次制訂符合本礦實(shí)際的停產(chǎn)整頓方案，包括整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍和從事整改的作業(yè)人數(shù)等，同時(shí)要制訂停產(chǎn)整頓期間安全管理辦法和安全生產(chǎn)檢查及隱患整改計(jì)劃并組織實(shí)施，并報(bào)縣(市)安全監(jiān)管部門備案。

二、具體措施與要求

（一）為確保停產(chǎn)整頓落到實(shí)處，公安部門從即日起停止對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)辦理爆破器材購買、運(yùn)輸兩證，對(duì)原有庫存爆破器材進(jìn)行清點(diǎn)封存，并交由當(dāng)?shù)孛癖瑢I公司保管。各地民爆專營公司不得再向停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)供應(yīng)爆破器材。

（二）為防止停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)擅自生產(chǎn)，所有停產(chǎn)整頓煤礦除水泵工、維修工、通風(fēng)員及瓦斯檢測(cè)員和開展安全生產(chǎn)檢查的少數(shù)人員外，其余礦工及其他人員一律不得下井。

（三）停產(chǎn)整頓期間，停產(chǎn)整頓煤礦不得以任何理由和借口、采取任何形式出煤和矸石，防止停而不整。

（四）停產(chǎn)整頓期間，所有煤礦要立即進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，根據(jù)《特別規(guī)定》第八條列舉的15條重大安全隱患，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行全面分析排查，凡受水害威脅、瓦斯事故隱患嚴(yán)重、“一通三防”工作存在問題及其他重大安全隱患的，由縣（市）人民政府掛牌督辦并負(fù)責(zé)組織整改，同時(shí)報(bào)市（州）安全監(jiān)管部門備案。

（五）煤礦要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，根據(jù)排查出的安全隱患，制訂隱患整改計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)縣（市）安全監(jiān)管部門備案。

（六）整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，按照隸屬關(guān)系,由煤礦企業(yè)提出申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的，由相關(guān)的安全監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門頒發(fā)或發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法予以關(guān)閉。

（七）申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證除按省安監(jiān)局《關(guān)于頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》（鄂安監(jiān)管法規(guī)[20*]174號(hào)）規(guī)定的程序外，增加如下材料：市屬煤礦提供企業(yè)整改情況報(bào)告、市安監(jiān)局組織驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)檢查表、市安監(jiān)局局長(zhǎng)簽字的安全生產(chǎn)條件綜合審理意見表、市長(zhǎng)簽發(fā)同意申報(bào)的文件。縣（市、區(qū)）屬煤礦提供企業(yè)整改情況報(bào)告、縣安監(jiān)局組織驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)檢查表、縣、市（州）安監(jiān)局局長(zhǎng)簽字的安全生產(chǎn)條件綜合審理意見表、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)簽發(fā)同意申報(bào)的文件。

（八）供電部門必須確保停產(chǎn)整頓期間的電力供應(yīng)，不得隨意停電，確保煤礦通風(fēng)、排水設(shè)備的正常運(yùn)行。

（九）縣（市、區(qū)）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)煤礦安全督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指派專人，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、煤礦實(shí)行全天侯盯守，監(jiān)督煤礦企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)整頓的各項(xiàng)防范措施，防止明停暗開。

三、責(zé)任追究

（一）對(duì)煤礦在停產(chǎn)整頓期間拒不上繳火工產(chǎn)品、借維修之名行生產(chǎn)之實(shí)、停而不整的行為，相關(guān)部門應(yīng)吊銷“三證一照”，縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有失職或?yàn)^職責(zé)任的政府主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，立即停職檢查，并按照《特別規(guī)定》第十二條追究相關(guān)人員責(zé)任；凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法礦井充當(dāng)保護(hù)傘的，要堅(jiān)決查處，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）供電部門因非正常因素停止供電，造成死亡事故的，其主要負(fù)責(zé)人立即停職檢查，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。