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一、充分認識加快預拌砂漿發(fā)展的意義

預拌砂漿是一種新型建筑材料，是進一步擴大散裝水泥的使用，提高水泥散裝率的重要技術措施。推廣應用預拌砂漿，有利于資源節(jié)約，是落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑；推廣應用預拌砂漿，有利于減少環(huán)境污染，是開展文明施工，提高工程質(zhì)量的有效手段；推廣應用預拌砂漿，有利于工業(yè)廢棄物的綜合利用，是可持續(xù)發(fā)展，推進循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措；推廣應用預拌砂漿，有利于保護勞動者，減輕勞動強度，是以人為本，構建和諧社會的重要內(nèi)容。

二、明確工作目標

（一）鼓勵引導社會力量參與，培育扶持骨干企業(yè)，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。*期間，建成覆蓋*、*、*市等關中地區(qū)的重點砂漿生產(chǎn)企業(yè)，以滿足市場日益增長的需求。

（二）加強各部門的綜合協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)主城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。*市已被國家列為第二批，*市、*市列為第三批禁止現(xiàn)場攪拌城市，分別從20*年7月1日、2009年7月1日開始實施。其他市、縣（市）由市級散裝水泥辦公室會同相關部門根據(jù)本地實際確定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時間和區(qū)域范圍，力爭3-5年時間實現(xiàn)省轄市主城區(qū)、關中部分縣（市）城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的目標。

（三）加快制定預拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各市要總結推廣預拌砂漿的先進經(jīng)驗，完善優(yōu)惠政策，采取措施扶持預拌砂漿生產(chǎn)物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴把市場準入關，確保預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預拌砂漿的供應，避免盲目投資造成的資源浪費。

（四）縣級以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室會同建設、環(huán)保部門負責本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作。

三、采取綜合措施推進預拌砂漿發(fā)展

（一）鼓勵企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢棄物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。利用工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè),可申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。各級散裝水泥行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導工作。

（二）各級建設行政主管部門要編制預拌砂漿預算定額，明確要求設計單位按照規(guī)定和技術標準，對必須使用預拌砂漿的建筑工程進行使用預拌砂漿的設計；施工單位按規(guī)定使用預拌砂漿，并將使用預拌砂漿所產(chǎn)生的費用列入建設工程造價，使用預拌砂漿有關資料納入竣工驗收備案文件檔案。

（三）從2009年起，凡申報省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程的建設項目，應率先使用預拌砂漿（包括濕拌和干拌砂漿），對使用預拌砂漿的工程，在評審時優(yōu)先考慮；創(chuàng)建文明工地的工程項目，應積極創(chuàng)造條件，使用預拌砂漿。

（四）散裝水泥管理機構和建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)預拌砂漿推廣應用的監(jiān)督檢查工作。對施工現(xiàn)場噪音、揚塵不達標工地，由環(huán)保部門依法處置。

四、加強組織領導

加強對發(fā)展預拌砂漿工作的組織領導，各市要把發(fā)展預拌砂漿工作納入城市發(fā)展的議事日程，采取有效措施鼓勵預拌砂漿的生產(chǎn)和使用；工經(jīng)、*、建設、交通、質(zhì)檢、環(huán)保及散裝水泥管理機構（散辦）等部門要各司其職，共同推進此項工作。

（一）各級散裝水泥主管部門要根據(jù)國家和省有關政策，制定切合本地實際的實施辦法，負責落實發(fā)展預拌砂漿的政策措施，同時聯(lián)合建設（建筑）行政主管部門，積極培育扶持預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

（二）新建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點要符合城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家與省上相關的技術、環(huán)保要求，省散辦會同有關部門盡快制定相應的技術規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等監(jiān)督管理等方面嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定，確保預拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，從事預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)要配備必要的儲存、運輸設施，預拌砂漿（指普通砂漿）散裝發(fā)放能力應當達到70%。省散裝水泥辦公室要會同有關行政管理部門制定加強預拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。

（四）各地*交通管理部門要結合本地實際情況，研究制定預拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施。各級*、交通部門要加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。散裝水泥管理機構（散辦）要與建設行政主管部門密切配合，做好發(fā)展預拌砂漿的日常管理工作，負責預拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，積極做好生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務，加大推廣應用預拌砂漿的宣傳工作。