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為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發省解決企業工資拖欠問題部門聯席會議關于推進企業解決工資拖欠問題若干意見的通知》（*政辦發[20*]99號）精神，推進企業解決工資拖欠問題，依法保障職工勞有所得，維護社會穩定，現提出以下實施意見：

一、充分認識解決企業工資拖欠問題的重要性

勞動報酬權益是職工的基本權益，工資收入是職工收入的主要來源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會和諧穩定。各縣市、各有關部門要高度重視，堅持“立足企業、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理”的原則，把解決企業工資拖欠問題與深化企業改革、推動結構調整、建立預防工資拖欠機制和解決其他債務結合起來，確保工作取得實效。全州20*年底以前，基本解決企業工資歷史拖欠問題，同時建立有效預防和解決工資拖欠問題的制度和機制，堅決遏制新的工資拖欠行為。

二、明確范圍，分類解決企業工資歷史拖欠問題

拖欠工資是指企業應發而未發給已提供正常勞動的職工的勞動報酬。應發工資按照職工勞動合同約定或者企業工資分配制度規定的職工工資標準計算。企業因經濟效益下降并經集體協商或者職工代表大會討論通過，相應降低了工資支付標準的，按照降低后的工資標準計算，但最低不得低于當地最低工資標準。職工未提供正常勞動領取的生活費以及企業停產半停產期間發給職工的生活費，不屬于工資，不納入解決企業拖欠工資的清理范圍。因改制、破產、關閉和撤銷等原因，原企業已不存在的，原則上也不納入清理范圍。

各縣市要繼續抓好解決拖欠農民工工資工作。對因建設單位拖欠工程款造成的工資拖欠問題，勞動保障部門要會同建設等部門重點督辦，妥善解決；對長期無法解決的拖欠工程款案件，要指導施工企業通過司法程序解決。

三、健全規范企業工資支付行為的長效機制

（一）規范企業工資支付行為。各級勞動和社會保障、國資等相關部門要指導、督促企業依法經營，認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》，按月足額以貨幣形式支付職工工資或者按勞動合同的約定支付職工工資。對確因生產經營困難不能按時支付工資的，要明確延期支付的程序、期限、責任等。

（二）認真執行欠薪報告制度。企業確因生產經營困難等原因需延期支付工資的，必須征得本企業工會或職工代表同意，并向當地勞動和社會保障部門、工會組織報告延期支付的原因、時間、金額和涉及人數、企業財務狀況、償還工資計劃以及解決措施等內容。勞動保障部門要將工資支付情況作為勞動保障年檢的重要內容，定期進行檢查；對建設施工、勞動密集型加工制造和餐飲服務行業的工資支付情況實行重點監控；對無故拖欠工資1個月以上的企業，責令限期整改到位，在整改期間，用人單位要按月向勞動和社會保障部門、工會組織報告工資支付情況。

（三）健全工資支付保證金制度。凡州內（含中央、省屬、外地在本州）從事土木工程、建設工程、線路管道設備安裝工程、室內外建筑裝修工程的企業，都應嚴格執行工資保證金制度。相關部門要嚴格審批條件，督促企業按規定向勞動保障部門繳納工資保證金。工資支付保證金由建設單位（業主）在項目開工前代承建單位向勞動保障部門足額繳納，具體標準按有關政策執行。其他有一個月以上欠薪記錄的企業，必須在勞動和社會保障部門指定的銀行賬戶繳存1個月工資的工資保障金；對連續兩年未發生欠薪行為的企業，勞動保障部門將其繳納的工資保證金本息全額退還。

勞動保障部門在指定的國有商業銀行設立工資支付保證金專戶，由其負責管理，專款專用，用于墊付職工被拖欠、克扣的工資。任何單位和個人不得改變其用途。對違反規定的單位負責人和直接責任人，應依法追究責任。

本實施意見實施前已辦理手續，工程尚未竣工的由施工企業30日內到勞動保障部門補繳工資保證金，逾期不繳納的，由建設行業行政主管部門責令停工整改。

（四）加強勞動保障誠信制度建設。各級勞動保障部門要加大企業勞動保障誠信評價制度建設力度。對發生工資拖欠且不履行報告程序的企業，要加大查處力度并向社會公布、記入企業勞動保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業征信系統。對惡意拖欠工資情節嚴重的企業，有關部門應依法責令停業整頓、暫停招投標、降低或取消資質、直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以制裁。

四、切實加強對解決企業工資拖欠工作的組織領導

解決企業工資拖欠問題，責任主體是企業。政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。州建立解決企業工資拖欠問題部門聯席會議制度。部門聯席會議由州勞動和社會保障局牽頭，州國資委、州財政局、州國土資源局、州建委、人民銀行恩施州中心支行、州工商局、州經委、州水利局、州交通局、州*局、州監察局、州司法局、州鐵路辦、州高路辦、州電力總公司、州總工會等為成員單位。

勞動保障部門要依法對企業支付職工工資情況進行監察，并責令拖欠職工工資的企業及時支付所拖欠的工資。企業不能及時整改到位的，可先從工資支付保證金中墊付，依法對責任企業予以追究和處罰，并將有關情況及時向相關部門通報。建設部門應憑勞動保障部門提供的工資支付保證金及收款憑證，辦理施工許可證。凡克扣、拖欠工資沒有清償完畢的企業，不得參與新的工程招投標。*部門應負責及時調查處理拖欠職工工資并涉嫌逃匿的案件，協助處理拖欠職工工資引發的突發性和群體性事件，維護社會秩序，保證執法工作順利開展。人民銀行根據勞動保障行政部門提供的拖欠職工工資等違反勞動保障法律法規行為的信息，及時錄入企業征信系統，并要求金融機構把拖欠職工工資信息內容作為對企事業單位信用評級、授信、信貸審批的重要依據。工會組織應開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督。對用人單位拒不改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

各相關部門要充分發揮各自職能作用，積極支持，配合做好工資清欠工作。凡不認真履行職責，因企業拖欠工資造成職工群體性上訪和惡性事件的，要追究相關部門和人員的責任。各縣市要結合本地實際情況，盡快健全工作機構，完善工作規則，明確職責分工，合力推進企業解決工資拖欠問題。各縣市工作機構組織人員名單及聯系方式等情況盡快報送州解決企業工資拖欠問題部門聯系會議辦公室（州勞動和社會保障局）。

各縣市要盡快啟動解決企業工資歷史拖欠工作，對企業20*年底以前的工資歷史拖欠情況進行全面的摸底調查，逐一建立詳細的臺賬。要根據摸底情況，結合各縣市實際，制定切實可行的解決企業歷史拖欠和建立健全保障工資支付長效機制的工作方案，并認真組織實施。各縣市每月5日前應將解決企業工資歷史拖欠和建立健全保障工資支付長效機制的情況報送州解決企業工資拖欠問題部門聯系會議辦公室。