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2009年是貫徹落實(shí)黨的*和*全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施全縣“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作的意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，化危為機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性

受世界金融危機(jī)的影響，我縣經(jīng)濟(jì)面臨著四個(gè)方面的巨大壓力：一是國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速趨緊的壓力。從國際上看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)加快向世界范圍擴(kuò)散蔓延，目前危機(jī)本身尚未見底，國際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，對(duì)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的不利影響逐步加深。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力趨勢(shì)由下游行業(yè)向上游行業(yè)、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)放慢，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。從全省來看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與山西的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是市場(chǎng)需求顯著減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的大背景下，支撐縣域經(jīng)濟(jì)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，主要工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能和價(jià)格下降、市場(chǎng)銷售不暢、資金回籠困難、產(chǎn)品成本倒掛等問題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。三是旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。四是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出受阻，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的壓力。

在國際金融危機(jī)的沖擊下，2009年將是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國十條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力舉措，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。山西省委省政府把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、科學(xué)發(fā)展的重要載體和戰(zhàn)略支點(diǎn)，有利于縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型、跨越、崛起中獲得更多的政策、資金支持。經(jīng)過改革開放30年，特別是近年來“三縣”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，也為我們應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)勝困難積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信念，化危為機(jī)，緊緊抓住中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；緊緊抓住中央加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的政策機(jī)遇，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善縣域發(fā)展環(huán)境；緊緊抓住中央重視和改善民生的政策機(jī)遇，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展；緊緊抓住先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，加大招商引資力度，引進(jìn)壯大骨干項(xiàng)目；緊緊抓住全省“兩區(qū)”開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的政策和資金扶持，力爭(zhēng)在復(fù)雜多變的形勢(shì)下?lián)屨贾鲃?dòng)，贏得先機(jī)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、沉著應(yīng)對(duì)，理清思路，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和工作原則

2009年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*、*全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣”三大戰(zhàn)略，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和山西“兩區(qū)”開發(fā)的重要機(jī)遇，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展上取得新突破，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本，致力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的努力中，更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤其要把握好“五個(gè)統(tǒng)一”:堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)與尋求機(jī)遇加快發(fā)展相統(tǒng)一。危機(jī)之中必有商機(jī)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，搶抓機(jī)遇，有所作為。堅(jiān)持較快增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一。把擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)上水平的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過新一輪投資高潮形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持謀劃當(dāng)前增長(zhǎng)和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一。始終把重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改善作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，著力解決水、電、路等制約影響陵川發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快特色城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷改善民生相統(tǒng)一。把改善民生作為保增長(zhǎng)促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好涉及人民群眾根本利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)和諧陵川進(jìn)程。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境。

三、重點(diǎn)突破，攻堅(jiān)克難，努力保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％；

——財(cái)政總收入增長(zhǎng)8％，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5％；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在4％以內(nèi)；

——糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤左右；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％；

——萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降2.01％；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量分別下降2.6％和3.6％，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300天以上。

圍繞上述目標(biāo)，2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

1、繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中央在近兩年內(nèi)啟動(dòng)4萬億元的投資規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，省委省政府開出兩年內(nèi)6大領(lǐng)域33個(gè)方面6500億元的投資大單，今年投資3350億元。我們要搶抓這一發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，依靠固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，隨著高新高速公路、禮義220KV輸變電工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步擬定100余個(gè)，投資概算17.73億元，涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域18個(gè)方面。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，主動(dòng)出擊，超前謀劃，對(duì)口跟進(jìn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做好政策對(duì)接、項(xiàng)目資金對(duì)接和工作重點(diǎn)對(duì)接，新上一批符合國家投資方向和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的工程項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的潛力項(xiàng)目，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上有一個(gè)新突破。要充分發(fā)揮公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效益，加大招商引資力度，拓寬民間投資領(lǐng)域，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。

2、不斷強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，提升產(chǎn)業(yè)水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)是企業(yè)。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，關(guān)鍵是重振重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，破解企業(yè)難題。煤炭行業(yè)重點(diǎn)抓好蘇村煤礦、新沙河煤業(yè)、附城煤業(yè)等骨干礦井的資源整合和技術(shù)改造，增強(qiáng)科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。冶鑄行業(yè)要緊緊圍繞鑫源冶煉企業(yè)龍頭，加大彩虹鑄造、盛邦鑄造、金烽工貿(mào)等一批骨干項(xiàng)目建設(shè)，加快生鐵轉(zhuǎn)化步伐，突出節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。化工行業(yè)要繼續(xù)抓好晉城天成化工、鴻生化工2萬噸氰化鈉擴(kuò)改、四個(gè)化工集中區(qū)技改和管理力度，延伸下游產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。依托豐富的石灰?guī)r資源，開工建設(shè)行源化工、霖春鎂業(yè)等一批潛力項(xiàng)目，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。建材行業(yè)以孟電水泥、昌墉新型建材企業(yè)為重點(diǎn)，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，確保建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提升建材產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，通過銀企合作和金融創(chuàng)新等形式，富有成效地落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些具體問題，幫助企業(yè)走出困境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓住國家公共財(cái)政大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投資的機(jī)遇，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中辦好農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)等幾件大事，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)中藥材、干果林、野生菌等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化種植；推動(dòng)畜牧生產(chǎn)園區(qū)化管理、集約化養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固完善百村環(huán)境整治成果，大力發(fā)展公共文化、危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、村通道路、安全用水等農(nóng)村公共事業(yè)，在完善現(xiàn)有42個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，新鋪開17個(gè)省級(jí)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，提升全縣新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)問題，努力擴(kuò)大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革措施，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

4、持續(xù)推進(jìn)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，以生態(tài)旅游開發(fā)為龍頭,促進(jìn)王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等旅游景區(qū)的上檔升級(jí)。加大旅游宣傳、市場(chǎng)促銷力度，重點(diǎn)抓好上云臺(tái)景區(qū)招商工作，有序推出“馬圪當(dāng)無門票特色旅游景區(qū)”，抓好以西溪、龍巖寺等文物景點(diǎn)為重點(diǎn)的文物保護(hù)開發(fā)，擴(kuò)大規(guī)范古郊、奪火、馬圪當(dāng)?shù)纫慌r(nóng)家樂項(xiàng)目運(yùn)作，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和旅游區(qū)群眾在旅游鏈條上的直接收益。不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展外延，圍繞旅游開發(fā)和新一輪道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，以縣城、集鎮(zhèn)為主要集散地，啟動(dòng)一批物產(chǎn)物流配置中心項(xiàng)目、新農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)配送項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代物流；抓好一批商貿(mào)市場(chǎng)工程和家政服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，繁榮流通市場(chǎng)；引導(dǎo)發(fā)展一批科技網(wǎng)絡(luò)、信息咨詢、休閑度假等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

5、堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓好磨河引水、農(nóng)村飲水安全等一批水利工程，保障全縣工農(nóng)業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活用水安全;抓好禮義220KV輸變電工程、平城110KV增容改造等重點(diǎn)電力工程建設(shè)；做好高新高速公路開工建設(shè)，抓好村通水泥路等一批公路建設(shè)，著力解決斷頭路、連接路、旅游循環(huán)公路的暢通問題;抓好太行山綠化、小流域綜合治理等一批生態(tài)建設(shè)工程，優(yōu)化宜業(yè)宜居環(huán)境；繼續(xù)抓好縣城“集中供水、供暖、供氣”后續(xù)工程，啟動(dòng)縣城污水處理工程，做好縣城垃圾處理場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作，對(duì)縣城開云街、文化街等部分街道進(jìn)行翻修改造，完善市政配套設(shè)施，不斷提高縣城的承載能力。

6、著力解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)和諧陵川。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快“高中教育縣城化、初中教育城鎮(zhèn)化、小學(xué)教育寄宿化”進(jìn)程，推進(jìn)教育人事制度改革，使全縣教育教學(xué)質(zhì)量有一個(gè)大的提升。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善公共醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。高度重視文化體育建設(shè)，抓好縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和軟件配套建設(shè)，挖掘和保護(hù)一批具有陵川特色的珍貴文化資源。密切關(guān)注弱勢(shì)群體，加大社會(huì)保障力度，不斷提高社會(huì)保障的覆蓋面和保障能力。切實(shí)加強(qiáng)安全管理，以煤礦安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大私挖濫采打擊力度，加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)、公共聚集場(chǎng)所、煙花爆竹、民爆物品、中小學(xué)校、食品藥品、餐飲衛(wèi)生、森林防火、防汛等領(lǐng)域的監(jiān)管和整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)的責(zé)任追究力度，對(duì)安全事故責(zé)任追究堅(jiān)持一抓到底，實(shí)行安全工作一票否決制，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)異常艱巨繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作中確實(shí)做到見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，確保把全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、強(qiáng)化一種思想，共度經(jīng)濟(jì)時(shí)艱。面臨經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬，全縣各級(jí)各部門都要強(qiáng)化“過緊日子”的思想，大幅度減少行政開支、降低行政成本，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國（境）經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行零增長(zhǎng)，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，特別要嚴(yán)厲禁止行政性揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象；深化行政體制改革，進(jìn)一步清理不合理的行政管制和行政收費(fèi)項(xiàng)目，真正做到全縣上下同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱。

2、深入調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。全縣各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要胸懷全局，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，繼續(xù)實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)企聯(lián)村聯(lián)項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工程項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞科學(xué)發(fā)展和“三農(nóng)”工作，開展調(diào)查研究，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路、措施和手段，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年至少有三個(gè)月的時(shí)間開展調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際解決基層存在的問題。縣直各部門要強(qiáng)化效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，完善工作目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任倒查制等制度，特別是經(jīng)濟(jì)職能部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)信息收集、分析和上報(bào)制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3、做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，共同應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。要自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作置于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局中去考慮、去謀劃、去實(shí)施，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)相互配合和支持，共同爭(zhēng)取重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，合力建設(shè)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體業(yè)務(wù)工作，要明確責(zé)任，落實(shí)到人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確；涉及全局的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，要打破分工界限，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專門班子來抓。

4、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要建立和完善督查工作機(jī)制，圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目開展督促檢查，推進(jìn)縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)；要建立和完善經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金實(shí)行一季一排隊(duì)一公示，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行半年一督查一通報(bào)，促使各級(jí)干部勇于擔(dān)事、勇于任事、踏實(shí)干事，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作局面。