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20*年,全州審計工作堅持以*精神和科學發展觀為指導,緊緊圍繞州委、州政府的中心工作,緊扣省審計廳“素質、質量、和諧”的工作理念,全面履行審計監督職能,不斷創新工作方法,提高工作水平,充分發揮審計工作在規范財經秩序、推動廉政建設等方面的作用,促進全州經濟社會又好又快發展。
一、預算執行審計
1、財政審計。對州財政局20*年度州級預算執行情況進行審計。從政策制度、管理機制等方面分析提出完善預算資金管理,提高財政資金社會效益的意見和建議。
2、地稅審計。重點審計空轉稅款、有稅不征、人為調節稅收進度以及稅收流失等問題。
3、國庫審計。重點檢查國庫會計資料的真實性,以及有無混淆入庫級次、違規退庫、調庫和延壓稅款等行為,促進提高國庫監管水平,保障國庫資金安全,并延伸審計州財政局機關財政、財務收支情況。以上工作由財金審計科負責實施,4月底結束。
4、州直部門審計。主要對州州委秘書處、人大秘書處、州政府秘書處、州政協秘書處、州民政局、州鄉鎮企業管理局、州人口委、州公安局、州司法局、州文聯、州統計局、州發改委、州民族歌舞團、州旅游局、州體育局、州文化出版局、州總工會、州供銷社、州物價局、州教育局、州畜牧局、州廣播電影電視局、州農業局等23個一級預算單位進行審計。延伸審計以上部門所有下屬31個二級單位,要求對一級預算單位的審計面要達到30%,資金總量達到本級財政總支出的50%。
5、財政決算審計。對廣河縣、*縣、積石山縣三個縣人民政府20*至20*年度財政決算的真實合法性進行審計。此項工作以財金審計科為主,其他科室配合,20*年7月底完成。
各縣(市)審計機關要加大對本級預算執行審計的力度,重點強化財政審計、地稅審計、國庫審計和縣(市)直部門審計。要求對本級一級預算單位的審計面要達到30%,資金總量達到本級財政總支出的50%。要有重點地選擇2-3個鄉鎮財政開展決算審計。
二、經濟責任審計
6、離任審計。州審計局要全力抓好州委組織部委托的離任審計工作。
7、任中審計。
(1)州審計局抓好州委組織部安排的縣長任中審計工作。
(2)州審計局抓好州委組織部安排的州直有關單位縣級主要領導干部任中審計工作。
(3)州審計局對*市、*縣、康樂縣審計局局長進行任中審計。
以上工作以經濟責任審計辦公室為主,其他科室配合,由經濟責任審計辦公室負責匯總。各縣(市)審計局要根據縣(市)委組織部的委托,組織開展好領導干部離任審計和任中審計工作,在審計的廣度和深度上要比以往有明顯突破。
三、固定資產投資審計
8、固定資產投資審計。州縣(市)審計機關要嚴格按照《*回族自治州國家建設項目審計監督辦法》(政府令[2005]第13號)的規定,以即將竣工決算項目為主,加強對重點工程建設項目的審計監督。對國家投資100萬元以上的建設項目,由州審計局依法進行審計。今年重點對*市北濱河東路、紅園路拓寬改建工程、*市垃圾處理工程、(*縣、和政縣、積石山縣、康樂縣)四縣農村電氣化建設項目、吹橋公路吹安段路基改造工程、(積石山縣、和政縣、康樂縣、廣河縣)四縣縣城道路及排水工程等12項基礎設施項目進行審計;對*市政府統辦樓工程、康樂縣政府辦公樓、*市城關中學教學樓、(東鄉縣、和政縣、積石山縣、康樂縣)四縣寄宿制學校工程等7項竣工決算項目進行審計;對永靖縣三塬農村飲水安全工程、廣河縣三甲集農村飲水安全工程、*縣大寨子電灌改擴建工程等3項水利工程竣工決算項目進行審計;對廣通河治理工程在建項目進行審計。根據州政府[2005]第13號令的要求,配合州上的驗收,項目竣工一個審計一個。對國家投資100萬元以下的建設項目(除國債項目外),由各縣(市)審計局依法進行審計。未經審計的建設項目,一律不得辦理竣工驗收手續。
四、授權項目審計
9、省以下垂直單位授權審計。根據省審計廳授權,州審計局對州縣(市)質量技術監督局、食品藥品監督管理局財務收支進行審計。此項工作以行政事業審計科為主,其他科室配合,由行政事業審計科負責匯總,上報審計結果。20*年6月開始,8月上旬完成。
五、專項資金審計
(一)省審計廳統一組織的項目
10、社會保障資金審計。州審計局對全州七縣一市社會保障五項基金(企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險)的管理和使用情況進行審計和審計調查。此項工作以社保審計科為主,其他科室配合,實行“上審下”,由社保審計科負責匯總,上報審計結果。20*年4月15日前完成。
11、新型農村合作醫療保險基金審計。組織全州審計機關對新型農村合作醫療保險基金的管理和使用情況進行審計。此項工作由州審計局審計州級,各縣(市)審計機關審計本級,由社保審計科負責匯總,上報審計結果。20*年4月15日前完成。要求各縣(市)審計局審計本級5所以上鄉鎮衛生院。
12、外資項目公證審計。州審計局對世行貸款及英國贈款結核病控制項目(衛Ⅹ)、世行貸款基本衛生服務項目、牧業綜合發展項目進行審計,由社保審計科負責實施。結核病控制項目20*年4月10日前完成,世行貸款基本衛生服務項目4月10日前完成,牧業綜合發展項目5月10日前完成。
(二)州上統一安排的項目
13、州級中等專業學校財政財務收支審計。州審計局重點對州衛校、州民族學校、電大*分校、師范附校20*年度財政財務收支情況及“一費制”收費情況、招生擇校生“三限”政策情況、“兩免一補”政策落實情況和執行“收支兩條線”管理情況進行審計。此項工作以行政事業審計科為主,其他科室配合,20*年10月底完成。各縣(市)審計局負責審計本級中小學教育專項資金。
14、扶貧專項資金審計。州審計局對全州20*年度扶貧開發資金管理使用情況進行審計。此項工作以農業與資源環保審計科為主,其他科室配合,由農業與資源環保審計科進行匯總,20*年6月底完成。
15、退耕還林專項資金審計。州審計局對全州2005—20*年度退耕還林專項資金管理和使用情況進行審計。此項工作以農業與資源環保審計科為主,其他科室配合,由農業與資源環保審計科進行匯總,20*年7月底完成。
16、庫區移民后期扶持基金審計。州審計局對劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽庫區移民后期扶持基金進行審計。此項工作以農業與資源環保審計科為主,其他科室配合,由農業與資源環保審計科進行匯總,20*年8月底完成。
六、社會審計質量核查
17、社會審計組織審計質量抽樣核查調查。州審計局重點對州欣榮會計師事務所20*年度出具的與審計事項有關的審計報告質量進行抽樣核查調查。此項工作由審計執法監督檢查室負責實施,20*年7月開始,10月底結束。
七、完成州委、州政府交辦任務
18、積極完成州委、州政府交辦的任務,為州委、州政府決策提供服務。
八、保障措施
一是依法審計。州縣(市)審計機關要堅持審計工作“二十字”方針,嚴格按照職責權限依法開展工作,在法律規定的范圍內應審盡審,應查盡查。
二是廉潔從審。州縣(市)審計機關要加強審計人員廉政教育,嚴格執行中央、省、州相關廉政紀律和審計紀律,維護好審計機關形象。
三是提高審計質量。州縣(市)審計機關要嚴格遵守法律法規的規定,規范審計程序。要嚴格按《審計機關審計方案準則》的規定,編制符合審計工作實際的《審計工作方案》和《審計實施方案》。要嚴格執行《審計機關審計項目質量控制辦法》,不斷提升審計質量。要認真貫徹落實《州政府秘書處關于批轉州統計局關于進一步加強和規范統計工作的意見的通知》(*府秘[20*]144號)和中共*州委、*州人民政府《關于加強全州建設項目管理的意見》(州委發[20*]6號)精神,在審計工作中嚴格審核有關數據,做到數據準確。在財務管理上要嚴格執行州政府待批轉的《加強州直單位財務管理意見》精神。嚴肅查處違反國家財經紀律的問題。
四是加大審計決定的落實力度。州縣(市)審計機關要加大審計決定跟蹤檢查的力度,認真開展審計決定落實情況“回頭看”,實行審計組長負責制,保證審計決定的全面落實。
五是加強培訓,提高審計干部隊伍素質。加強學習型機關建設,注重各類法律法規、審計業務知識和計算機運用知識的學習,在審計實踐中提高審計人員的依法審計能力,提高審計隊伍的實戰能力。
六是加強請示匯報。州縣(市)審計機關對發現的重要情況和政策界限把握不準的問題,要及時請示匯報;增強大局意識,服務意識,真抓實干,保證今年各項審計任務的全面完成。